平原釋樂補農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)車間
德州新聞網(wǎng)訊（平原融媒記者 張越 通訊員 相杳）讓閑置土地“動”起來、“沉睡”資源“醒”過來，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。平原縣經(jīng)投中心堅持項目未到、資源先行，一手抓招商引資，一手抓閑置資產(chǎn)盤活，打出“組合拳”，促進閑置土地煥發(fā)新生機、“僵尸”企業(yè)迎來“第二春”。2017年以來，平原縣經(jīng)投中心累計盤活“僵尸”企業(yè)12家，引進新項目15個，激活閑置土地1100多畝，吸引投資40多億元，完成固定資產(chǎn)投資10多億元，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、增添新活力。
當前正值備肥、用肥旺季，在平原釋樂補農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)車間，控釋肥、復(fù)混肥生產(chǎn)線正在開足馬力、加班加點生產(chǎn)，生產(chǎn)訂單已排到10月份。該項目2017年由平原縣經(jīng)投中心引進，僅用4個月時間第一條生產(chǎn)線就建成投產(chǎn)。投產(chǎn)以來，公司生產(chǎn)經(jīng)營始終保持良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)值、利稅連續(xù)四年實現(xiàn)“雙增長”，累計納稅3000多萬元，產(chǎn)品遠銷歐洲、日本、韓國、澳大利亞等地。2020年，公司實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，納稅突破千萬元，入選2020年度德州市“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”名單。
釋樂補控釋肥項目的成功引進，是平原縣經(jīng)投中心盤活存量資源、加快“騰籠換鳥”的一個典型案例。一直以來，閑置建設(shè)用地、“僵尸”企業(yè)是困擾和制約高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。一方面，經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展需要充足土地資源；另一方面，由于市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營等因素，一些企業(yè)或項目被迫停產(chǎn)停工，大量土地、廠房等資源長期閑置，造成“老項目有地不用、新項目無地可用”的尷尬局面。
一邊是招商項目急需土地落地難，一邊是資源閑置重新規(guī)劃利用難，如何“破局解題”，考驗著招商干部的智慧和擔當。平原縣經(jīng)投中心轉(zhuǎn)變招商思路，因企施策、“對癥下藥”，用“資源存量”撬動“發(fā)展增量”，實現(xiàn)了資源盤活利用和企業(yè)擴大發(fā)展的雙贏。
騰籠換鳥 為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間
土地資源是招商引資項目落地的核心要素，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越趕超的空間載體。個別項目由于市場定位、企業(yè)自身管理等原因，供地后一直沒有開工建設(shè)，造成寶貴的土地白白閑置。
“磨刀不誤砍柴工”，要盤活閑置建設(shè)用地，搞清楚土地現(xiàn)狀是關(guān)鍵。平原縣經(jīng)投中心深入分析閑置建設(shè)用地位置、面積、權(quán)證、開發(fā)現(xiàn)狀、利用規(guī)劃等情況，“一地一策”制定招商方案，有針對性地開展招商和宣傳推介，聚焦“優(yōu)”、“高”、“新”項目，通過引入新項目實現(xiàn)土地“二次開發(fā)”。同時堅持“畝均稅收論英雄”導(dǎo)向，嚴把項目準入關(guān)，切實從源頭上預(yù)防土地閑置，實現(xiàn)“舊賬快還、新賬不欠”。
四年來，平原縣經(jīng)投中心圍繞全縣“3+3+1”產(chǎn)業(yè)體系，先后引進昊圖可降解新材料、釋樂補控釋肥、紡興纖維3個項目，涉及新材料、綠色化工產(chǎn)業(yè)，總投資23.1億元，有力推動全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
盤活資源 為“僵尸”企業(yè)解決遺留問題
“僵尸”企業(yè)是影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個“痼疾”，不僅浪費土地、金融等資源，而且導(dǎo)致職工工資、社保、工程款、擔保貸款等債務(wù)糾紛，給社會穩(wěn)定埋下隱患。因此“僵尸”企業(yè)不退出，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。
平原縣經(jīng)投中心根據(jù)“僵尸”企業(yè)形成原因、建設(shè)規(guī)模、債務(wù)狀況等因素，建立動態(tài)信息臺賬，采取“一企一策”量身打造招商計劃，運用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式，為新老項目合作牽線搭橋，引進新的戰(zhàn)略投資者，不僅妥善解決了債務(wù)問題、甩掉了“包袱”，而且為新落戶企業(yè)大大節(jié)省了征地拆遷及基礎(chǔ)建設(shè)時間，跑出項目建設(shè)“加速度”，形成“僵尸”企業(yè)“復(fù)活”、新項目快速投產(chǎn)、遺留問題妥善解決的三贏局面。
四年來，通過盤活“僵尸”企業(yè)，平原縣經(jīng)投中心先后引進山東君瀚新材料、正津環(huán)保、京順包裝、古斯塔夫等11個新項目。山東君瀚新材料項目入選2021年省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目名單，增利來橋架、四海鴻昌新材料、銘金誠物流等7個項目已建成投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展貢獻新的力量。
國有資本引領(lǐng) 為招商合作共贏拓寬渠道
國有資本投資有良好的引導(dǎo)帶動作用，可以激發(fā)社會投資活力。通過股權(quán)合作吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，既能減輕企業(yè)投資壓力，實現(xiàn)“輕裝上陣”，增強發(fā)展動力，也拓寬了招商引資渠道，打造對外開放新平臺。2019年，平原縣經(jīng)投中心聯(lián)手縣國有投資平臺，成功引進了中關(guān)村醫(yī)學工程轉(zhuǎn)化中心平原生產(chǎn)轉(zhuǎn)化基地項目。國有投資平臺與北京博得互聯(lián)公司合作建設(shè)的智能化輸液報警監(jiān)測系統(tǒng)項目產(chǎn)品已完成臨床試驗，正在申請辦理生產(chǎn)許可證，并且已初步與威高集團達成合作意向。
企業(yè)興，則經(jīng)濟興；企業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。平原縣堅定“不干則已，干則必成”的決心信心，堅持法治思維、有解思維，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法牽頭、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動”的制度化、常態(tài)化府院聯(lián)動機制，有效推進“僵尸”企業(yè)和閑置資產(chǎn)盤活利用，促進全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2017年以來，通過“府院聯(lián)動”機制，平原縣累計盤活低效用地4437畝，引進德百文化頤養(yǎng)園、山東君瀚新材料等24個項目，總投資80多億元，取得了優(yōu)化營商環(huán)境、拓展發(fā)展空間、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一舉多贏的良好效果。