□陳相

近日，安徽省委整治形式主義為基層減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合省紀(jì)委辦公廳通報(bào)了2起典型問題，其中，鳳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“以調(diào)研之名行督查檢查考核之實(shí)”的案例，頗具警示意義。名為實(shí)地調(diào)研，實(shí)則提前下達(dá)評價(jià)指標(biāo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照整理臺賬資料，全程以查資料、抽現(xiàn)場、打分?jǐn)?shù)的方式推進(jìn)，不僅為基層增加了負(fù)擔(dān)，也讓調(diào)研流于形式。

近年來，從中央到地方持續(xù)重拳整治形式主義、為基層松綁減負(fù)，《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》明確要求加大督查檢查考核統(tǒng)籌力度，未經(jīng)報(bào)備不得開展。在高壓整治態(tài)勢下，顯性形式主義得到有效遏制，但部分地方和部門的頑疾并未根除，反而改頭換面、隱形變異，繼續(xù)向基層轉(zhuǎn)嫁壓力。這類變相考核隱蔽性更強(qiáng)，基層難以拒絕、無從辯駁，只能加班加點(diǎn)補(bǔ)資料、建臺賬，在無謂事務(wù)中疲于奔命。為基層減負(fù)的硬規(guī)定，卻因“變異考核”，成了基層肩頭“接不住”的“新負(fù)擔(dān)”。

鳳陽案例的操作極具典型性。提前下達(dá)指標(biāo)體系，是將考核標(biāo)準(zhǔn)前置部署；要求整理檔案資料，是把迎檢準(zhǔn)備貫穿全程；最終打分排名，更是徹底背離調(diào)研初衷。本該深入一線、傾聽民意、摸清實(shí)情的調(diào)研，被簡化為查痕跡、看檔案、評分?jǐn)?shù)，座談交流浮于表面，實(shí)地走訪淺嘗輒止，傾聽民聲流于形式，只剩下程式化流程和標(biāo)準(zhǔn)化資料。這不過是拿著調(diào)研的“新瓶”，裝著考核的“老酒”。

此類考核絕非個(gè)例。有的將督查改稱工作指導(dǎo)，有的把考核包裝成調(diào)研評估，有的以專項(xiàng)驗(yàn)收為名變相檢查。名目不斷翻新，形式持續(xù)變異，但重痕跡輕實(shí)績、加重基層負(fù)擔(dān)的本質(zhì)未變，自上而下的官僚考核思維與形式主義傾向未變。其根源在于部分部門政績觀偏差：認(rèn)為不督查檢查就顯不出重視，不考核就摸不清實(shí)情，不排名就推不動工作，最終只能在名稱上做變通、在形式上搞花樣。殊不知，這類“變異考核”非但無益于工作落實(shí)，反而讓基層陷入“資料內(nèi)卷”，也背離了督查檢查的初衷。

為基層減負(fù)，貴在動真碰硬，重在久久為功。一方面要明晰調(diào)研與督查檢查的邊界，杜絕概念混淆、職責(zé)錯(cuò)位，對假借調(diào)研行考核之實(shí)的行為，及時(shí)通報(bào)曝光、嚴(yán)肅追責(zé)，讓隱形變異形式主義無處遁形。另一方面要健全負(fù)擔(dān)監(jiān)測反饋機(jī)制，暢通基層發(fā)聲渠道，讓干部敢說真話、敢講實(shí)情。更要推動工作理念轉(zhuǎn)變，少一些室內(nèi)查檔、紙上調(diào)研，多一些田間走訪、一線問計(jì)；少一些打分排名、痕跡檢查，多一些破解難題、服務(wù)基層。

考核形式再花哨，也掩蓋不了形式主義的實(shí)質(zhì)?；鶎訙p負(fù)容不得絲毫松懈，唯有持續(xù)發(fā)力、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決剎住“變異考核”的歪風(fēng)，真正為基層松綁減負(fù)，才能讓干部從無謂事務(wù)中解脫出來，心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推動各項(xiàng)工作落地見效。（來源：德水觀瀾）