□劉東旭

日前發(fā)布的中央一號文件明確，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，并對健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測幫扶精準性時效性、提升產業(yè)和就業(yè)幫扶實效等進行了具體部署。這不僅是政策層面的調整，更是國家治理理念的持續(xù)升華，標志著我國扶貧事業(yè)從集中攻堅轉向常態(tài)長效，為牢牢守住民生底線注入了新的動力。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，國家設立了5年過渡期鞏固成果，但過渡期幫扶政策具有階段性特征，難以完全適應鄉(xiāng)村振興的長期需求。一方面，農村人口基數龐大，返貧致貧風險具有動態(tài)性和不確定性，且自然災害、疾病等突發(fā)因素可能導致新的貧困群體產生。另一方面，過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在“兩張皮”現象，部分措施未能與產業(yè)、人才、生態(tài)等五大振興深度融合。

2026年起，幫扶工作全面轉入常態(tài)化階段。這一轉變，既是返貧致貧風險防控的客觀需要，也是政策自身演進的內在要求，更是實現治理現代化的必然選擇。

在探索過程中，要避免“一刀切”，應依據不同地區(qū)實際動態(tài)調整幫扶標準，加強基層干部的數字應用能力培訓，積極引導企業(yè)、社會組織等力量參與，加快構建“政府主導、多元共治”的幫扶格局。以德州為例，2025年，德州以民政部“兩項政策”銜接并軌全國試點為契機，實施數智化改造工程，構建“六統(tǒng)一”閉環(huán)管理運行體系，實現困難群眾精準監(jiān)測、及時預警、高效救助，全年監(jiān)測動態(tài)信息35.3萬余條，調整救助措施4.6萬次，也為山東省“走在前、挑大梁”貢獻了德州經驗。

常態(tài)化幫扶不光要“輸血”，更要“造血”。各地各部門應精準對接產業(yè)資源，實施開發(fā)式幫扶，通過發(fā)展產業(yè)帶動就業(yè)，真正激活群眾的內生動力。同時，要筑牢兜底保障網，用好用足低保提標、醫(yī)療救助、住房修繕等“政策包”，確保困難群眾基本生活無憂。還要以智慧賦能，推動幫扶手段從“信息化”升級為“智能化”，實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變，讓救助更準、服務更暖。

站在“十五五”開局的新起點，常態(tài)化幫扶與鄉(xiāng)村振興的深度融合，正是對“以人民為中心”發(fā)展思想的生動詮釋，也是中國為全球減貧事業(yè)貢獻的智慧與方案。這條路堅持走下去，必將寫就“一個都不能少”的溫暖篇章。（來源：德水觀瀾）