□臧姍
黨的二十大報(bào)告把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高水平對(duì)外開放的重要內(nèi)容，明確提出“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我市想要在打造開放平臺(tái)上強(qiáng)力突破，更需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境來(lái)增強(qiáng)投資吸引力，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的層次和水平。
以市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)投資便利性。市場(chǎng)化是提升貿(mào)易自由度便利度、構(gòu)建高水平對(duì)外開放高地的基本遵循。優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，一是要用足用好下放權(quán)力。力爭(zhēng)魯北樂陵保稅物流中心進(jìn)口獲批，支持德城、禹城、天衢新區(qū)申建保稅倉(cāng)庫(kù)，支持平原等有條件的縣市區(qū)建設(shè)內(nèi)陸港。用活國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，解決我市電商“有出口無(wú)進(jìn)口”問題。二是要全面提升監(jiān)管水平。以公平公正為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，開展打擊侵權(quán)假冒和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)提升監(jiān)管效能，讓市場(chǎng)主體感受“既有力度又有溫度的監(jiān)管”。三是要持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)。加快篩選100家加工貿(mào)易企業(yè)，開展常態(tài)化政策宣講培訓(xùn)，研究制定專門支持政策，選派駐廠員駐點(diǎn)幫扶。完善高新技術(shù)企業(yè)政策，對(duì)在我市設(shè)立獨(dú)立法人總部或區(qū)域總部、年交易額達(dá)到5000萬(wàn)美元的外資外貿(mào)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)待遇。
以法治化營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)住發(fā)展預(yù)期。法治化是營(yíng)造公平穩(wěn)定透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境、提振我市投資興業(yè)信心的重要保障。優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，一是要補(bǔ)齊立法短板。結(jié)合德州實(shí)際，因地制宜推出跨境貿(mào)易便利化改革實(shí)施細(xì)則，提升涉外企業(yè)辦事便利度。二是要全面完善產(chǎn)權(quán)制度。統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場(chǎng)主體法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化涉嫌違法的外資外貿(mào)企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)德州保護(hù)中心作用，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。三是要健全社會(huì)信用體系。以國(guó)家信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，通過構(gòu)建信用制度框架、搭建信用支撐平臺(tái)等具體措施，加快完善“信易批＋失信制約”機(jī)制，不斷健全信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，推動(dòng)形成“信用有價(jià)、守信有益”的良好氛圍。
以國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境打造開放新格局。國(guó)際化是融入世界規(guī)則體系和分工體系，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局的關(guān)鍵所在。優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，一是要加快對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則。在嚴(yán)格執(zhí)行新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、依法保護(hù)外商投資權(quán)益的同時(shí)，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。二是要推動(dòng)對(duì)外開放載體建設(shè)。精心組織開展“中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇”“東盟投資推介會(huì)走進(jìn)德州”“百企下南洋”“中巴交流推介會(huì)”等活動(dòng)，創(chuàng)新境外發(fā)債方式，持續(xù)促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量；超前謀劃綠電產(chǎn)業(yè)園，加快京津冀協(xié)同發(fā)展綜合示范產(chǎn)業(yè)區(qū)落地，做好“借船出海”的文章。三是要提高涉外風(fēng)險(xiǎn)防范能力。舉辦“走出去”重點(diǎn)企業(yè)境外安全保障“云巡查”活動(dòng)，啟動(dòng)“外事惠企·公安護(hù)航”對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，面向涉外企業(yè)精準(zhǔn)推送經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息，完善涉外經(jīng)貿(mào)糾紛的解決機(jī)制，助力企業(yè)更好維護(hù)自身合法權(quán)益。
（作者系德州市委黨校教師）