“十三五”圓滿收官，“十四五”大幕正啟，處在百年未有之大變局中的德州正在掀開新的發(fā)展篇章。今天的德州大地，更宏偉的藍(lán)圖正在擘畫，更偉大的事業(yè)正在孕育。熟知政策、精通業(yè)務(wù)、提升能力是全面開啟新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化新德州新征程的根本要求，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的重要法寶，是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”的基本功和履職盡責(zé)的必備素質(zhì)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是否學(xué)政策懂業(yè)務(wù)不是個(gè)人的問題，而是關(guān)系到一個(gè)地方、一個(gè)單位能否提高講政治的能力本領(lǐng)，增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的根本問題，關(guān)系到能否確保上級決策部署和工作要求不折不扣落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。
我們黨歷來十分重視依靠制定正確的政策治國理政。毛澤東同志曾告誡全黨：“政策和策略是黨的生命。”習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“對國之大者，一定要心中有數(shù)?！弊罱?，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次在全市有關(guān)會(huì)議上反復(fù)要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)政策懂業(yè)務(wù)?！碑?dāng)前，德州改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，面臨許多重大機(jī)遇、重大挑戰(zhàn)、重大矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)政策懂業(yè)務(wù)，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，使自己的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，努力成為做好工作的行家里手，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利，把業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，有效避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。
政策是一種特殊且稀缺的資源，蘊(yùn)含著豐富的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展優(yōu)勢。而業(yè)務(wù)知識是在一定范圍內(nèi)相對穩(wěn)定的系統(tǒng)化知識，是履行職責(zé)、開展工作的基礎(chǔ)和遵循。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位既是各項(xiàng)政策業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，也是政策業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行和落實(shí)者。近幾年，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位不斷深化機(jī)構(gòu)改革，部門和單位的工作性質(zhì)、工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作對象均發(fā)生了很大變化，人民群眾的政策水平、法治觀念、訴求表達(dá)等逐步提高，加之形勢日新月異、任務(wù)日益繁重、新政策密集推出、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，從近期《問政山東》《問政德州》、領(lǐng)導(dǎo)訪談、向上爭取政策、向下推動(dòng)工作中，也可以看出我們不熟悉、不掌握、不了解的政策業(yè)務(wù)仍有很多，領(lǐng)導(dǎo)干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力、知識儲(chǔ)備仍有很大提升空間。
全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，在一定意義上講是干部能力和素質(zhì)的差距，干部的核心競爭力，不在于“包裝”得如何，而在于“武裝”得怎樣。但少數(shù)同志在學(xué)政策懂業(yè)務(wù)方面還存在“四個(gè)不夠”的問題：一是學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠。滿足于看看新聞、聽聽廣播、讀讀報(bào)紙、上上網(wǎng)頁，對國家的大政方針、經(jīng)濟(jì)形勢、最新政策、業(yè)務(wù)知識研究不深、領(lǐng)會(huì)不透，只知其一不知其二，只知其然不知其所以然。二是學(xué)習(xí)熱情不夠。沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)責(zé)任、一個(gè)任務(wù)、一種能力，淺嘗輒止，一曝十寒?！按喝詹皇亲x書天，夏日南風(fēng)正好眠，秋多蚊蟲冬又冷，一心收拾待來年?！比菍W(xué)習(xí)方式不夠。只瀏覽手機(jī)、電腦，很少精讀報(bào)紙雜志、精研業(yè)務(wù)書籍，接受的多是一些市井八卦、奇聞軼事、心靈雞湯，造成一知半解，在匯報(bào)工作、推動(dòng)落實(shí)時(shí)習(xí)慣用“也許、大概、可能、差不多”，成為胡適先生筆下的“差不多先生”。四是學(xué)習(xí)時(shí)間不夠?！皶r(shí)間都去哪兒了”？除了參加會(huì)議、陪同調(diào)研、檢查督導(dǎo)等必要的工作，還有幾個(gè)所謂的“不能”：朋友熟人紅白事，不能不到場；同學(xué)同事的酒席，不能不赴約；孩子生日養(yǎng)滿月，不能不祝賀；家務(wù)瑣事天天有，不能不去干，這些“不能”都得花時(shí)間、費(fèi)精力、勞心神，擠占學(xué)習(xí)時(shí)間。
有人把領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)稱為“飛機(jī)”型，有機(jī)頭、機(jī)身、兩翼?！皺C(jī)頭”是管方向的，需要較高的政策水平作指導(dǎo)，才能在紛繁復(fù)雜的局勢面前頭腦清醒、方向正確，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)。“機(jī)身”是基本的載體，是做好領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的基本知識、基本依據(jù)和基本遵循，主要是國家法律法規(guī)、有關(guān)業(yè)務(wù)知識等?！皟梢怼笔球v飛的翅膀，主要是有助于提升能力水平的知識，如與政策業(yè)務(wù)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、歷史、哲學(xué)等?，F(xiàn)在我們準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，全力打造新發(fā)展優(yōu)勢，對新興領(lǐng)域不熟悉、不了解的情況越來越多，如不持續(xù)學(xué)習(xí)政策業(yè)務(wù)，就會(huì)理論不太通、形勢不太清、政策不太明、業(yè)務(wù)不太懂，思想就會(huì)僵化、知識就會(huì)老化、能力就會(huì)退化，工作起來不知輕重，生活起來不明方向，指揮起來不得要領(lǐng)，就可能言之無物、思想迷茫、處事不當(dāng)。
全市工作是一個(gè)整體，每個(gè)部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部都是其中一分子。你所站立的地方，正是你的德州；你怎么樣，德州便怎么樣；你是什么，德州便是什么；我們努力了，德州不會(huì)平凡；我們付出了，德州會(huì)更精彩。每個(gè)人都很重要，德州發(fā)展與你我他息息相關(guān)，休戚與共；每個(gè)單位都很重要，都不是旁觀者和“孤島”，都是全市工作鏈條中必不可少的一環(huán)，只有環(huán)環(huán)相扣，才能形成良性循環(huán)；都是全市大局中不可或缺的局部，只有以一域的出彩出新，為全局助力加油、增光添彩，才能推動(dòng)德州在全省爭先進(jìn)位、走在前列。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)政策懂業(yè)務(wù)要思想上高度重視，認(rèn)識上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上高度自覺，內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，爭當(dāng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“干將”“能將”和“闖將”，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作重點(diǎn)，通過學(xué)政策懂業(yè)務(wù)，提能力促發(fā)展。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的前提是“愿學(xué)愿懂”。工欲善其事，必先利其器。領(lǐng)導(dǎo)干部主管一方、分管一域，承擔(dān)著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，肩負(fù)著為官一任、造福一方的重要使命，必須深刻認(rèn)識到政策業(yè)務(wù)水平在很大程度上決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，也是勝任工作的必然要求，絕不能片面認(rèn)為政策業(yè)務(wù)是分管領(lǐng)導(dǎo)的事、科室人員的事、有關(guān)部門的事，自己主持全面、駕馭全局不需要學(xué)、沒必要懂，要從主觀上、內(nèi)心處認(rèn)識到學(xué)懂政策業(yè)務(wù)是本職的事、分內(nèi)的事，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。具體學(xué)習(xí)過程中，決策層是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委（黨組）書記要帶頭學(xué)；執(zhí)行層是重點(diǎn)，中層干部要強(qiáng)化學(xué)；參與層是基礎(chǔ)，干部群眾要廣泛學(xué)。通過學(xué)習(xí)，逐步讓主要領(lǐng)導(dǎo)成為行家，讓分管領(lǐng)導(dǎo)成為專家，讓一線干部成為實(shí)干家。然而，正如古人所言：“知之者不如好之者，好知者不如樂知者”。要變“要我學(xué)懂”為“我要學(xué)懂”，自覺養(yǎng)成學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的習(xí)慣，把學(xué)政策懂業(yè)務(wù)作為一種工作壓力、一種工作職責(zé)、一種工作追求，做到自覺學(xué)懂、主動(dòng)學(xué)懂，如此才能在好學(xué)懂、樂學(xué)懂、愿學(xué)懂中做到“博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”，使學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的本領(lǐng)成為第一本領(lǐng)。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的核心是“真學(xué)真懂”。學(xué)政策懂業(yè)務(wù)切忌搞形式、作表面，看似轟轟烈烈，實(shí)則收獲甚微，這其實(shí)是“假學(xué)”?！罢鎸W(xué)真懂”必須是全面的，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，既要向群眾學(xué)習(xí)，也要向?qū)＜覍W(xué)者、國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；“真學(xué)真懂”必須是系統(tǒng)的，既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，也要拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，既有政策理論的學(xué)習(xí)，也有實(shí)踐知識的學(xué)習(xí)；“真學(xué)真懂”必須是有針對性的，既學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識、不斷提高自己的專業(yè)化水平，又要學(xué)習(xí)各種新知識、了解新事物，不斷充實(shí)調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)，完善知識體系，提高綜合素質(zhì)；“真學(xué)真懂”必須是有探索精神的，“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，學(xué)習(xí)與思考、勤學(xué)與善思是相互聯(lián)系和相輔相成的，要突出問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，才能學(xué)有所成，學(xué)有所獲，事半功倍，“腦洞”大開。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的秘訣是“深學(xué)深懂”。學(xué)懂政策業(yè)務(wù)的過程，是一個(gè)認(rèn)識不斷深化的過程。機(jī)械閱讀、簡單瀏覽、淺嘗輒止，“讀書讀個(gè)皮，看報(bào)看個(gè)題”，“把報(bào)紙當(dāng)廢紙，把書本當(dāng)樣本”，都是淺學(xué)淺懂，做秀做樣。對此，要在“統(tǒng)”上下功夫，正確處理好工學(xué)矛盾，確保學(xué)習(xí)工作兩不誤雙促進(jìn)；要在“熟”上下功夫，做到對政策業(yè)務(wù)了如指掌、爛熟于心、嫻熟運(yùn)用；要在“精”上下功夫，精準(zhǔn)掌握政策業(yè)務(wù)、正確實(shí)施政策業(yè)務(wù)、深入發(fā)掘政策業(yè)務(wù)；要在“新”上下功夫，現(xiàn)在國家圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)了極具含金量的政策包，對這些新政策要認(rèn)真分析研究，用足用活用好；要在“常”上下功夫，建立督學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、評學(xué)等長效機(jī)制，讓學(xué)懂政策業(yè)務(wù)成為常態(tài)。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的途徑是“勤學(xué)勤懂”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作千頭萬緒、新急雜難、活多事重、天忙月累，自然鮮有集中的時(shí)間用于學(xué)政策業(yè)務(wù)。如果沒有學(xué)習(xí)的自覺性和鉆勁、韌勁，就會(huì)陷入具體事務(wù)之中。要知道，一個(gè)愛學(xué)習(xí)的人，忙也不忙；一個(gè)不愛學(xué)習(xí)的人，不忙也忙。要清楚，任何政策專家、業(yè)務(wù)能手都不是一蹴而就的，精彩一瞬的背后，往往沉淀著經(jīng)年累月的積累和不為人知的汗水。對此，一是勤于擠時(shí)間，爭取把各種零碎的時(shí)間、無謂的應(yīng)酬時(shí)間、“別人喝咖啡的時(shí)間”、提高工作效率擠出的時(shí)間、減少繁雜事務(wù)騰出的時(shí)間等，都充分利用起來，白天走干講，晚上讀寫想，日積月累，集腋成裘，水滴石穿，終有所成。二是勤于廣學(xué)博學(xué)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，差什么強(qiáng)什么。三是勤于堅(jiān)持不懈，要拋開功利、摒棄浮躁、鍥而不舍、持之以恒，逐步養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、善于思考、經(jīng)常總結(jié)、不斷提高的好習(xí)慣。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的關(guān)鍵是“常學(xué)常懂”?，F(xiàn)在國內(nèi)外形勢變化迅速、新老干部交替步伐加快，新政策、新業(yè)務(wù)隨時(shí)代發(fā)展不斷推陳出新，我們必須樹立與時(shí)俱進(jìn)思想和系統(tǒng)化觀念,像“高效蓄電池”一樣，不間斷地充電，持續(xù)地釋放能量：一要正確認(rèn)識分析國際國內(nèi)形勢學(xué)習(xí)宏觀政策業(yè)務(wù)，二要根據(jù)德州現(xiàn)實(shí)發(fā)展學(xué)習(xí)當(dāng)前政策業(yè)務(wù)，三要聚焦本單位本部門職能學(xué)習(xí)本職政策業(yè)務(wù)，四要結(jié)合每個(gè)發(fā)展階段不斷學(xué)習(xí)新政策新業(yè)務(wù)，五要虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊地市創(chuàng)造的先進(jìn)政策業(yè)務(wù)?？蓪⒅醒?、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和上級主管部門，對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本部門單位已出臺(tái)的政策、制定的業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，匯編成冊，人手一份。要積極開展“學(xué)政策懂業(yè)務(wù)、提能力促發(fā)展”活動(dòng)，采取專家講座、集中研討、專題培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、考試檢查等靈活多樣方式，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，讓學(xué)懂政策業(yè)務(wù)的過程變?yōu)閾屪C(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)發(fā)展的過程。
學(xué)政策懂業(yè)務(wù)的目的是“用學(xué)用懂”。學(xué)懂政策業(yè)務(wù)的目的不是發(fā)表了多少理論文章，也不是具備口若懸河的演講才能，而是把所學(xué)知識滲透到骨子里，融化在血液里，轉(zhuǎn)化成做好工作的素質(zhì)和能力。我國古代視“學(xué)”與“習(xí)”為兩種不同的概念，“學(xué)”為獲取知識和經(jīng)驗(yàn)的行為；“習(xí)”是對所學(xué)知識的“實(shí)踐與試驗(yàn)”。學(xué)以致用，才是學(xué)習(xí)的根源與出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題的水平?！薄凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。一是用政策業(yè)務(wù)能力提升促進(jìn)科學(xué)決策。找準(zhǔn)本部門單位工作實(shí)際與上級政策業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，用足用好用實(shí)現(xiàn)有政策業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)分析研判，實(shí)現(xiàn)政策業(yè)務(wù)效益最大化。二是用政策業(yè)務(wù)能力提升促進(jìn)工作落實(shí)。對政策業(yè)務(wù)允許的事堅(jiān)決辦，不拖；對政策業(yè)務(wù)能辦的事馬上辦，不等；對政策業(yè)務(wù)暫時(shí)無明確規(guī)定的事想法辦，不推；對涉及政策業(yè)務(wù)多個(gè)部門的事協(xié)調(diào)辦，不踢。三是用政策業(yè)務(wù)能力提升促進(jìn)服務(wù)水平。首先是熱情服務(wù)，一張笑臉、一杯清茶、一把椅子、一聲問候、一個(gè)政策的解答、一種業(yè)務(wù)流程的簡化，使人有如沐春風(fēng)、游子歸家的感覺。其次是真情服務(wù)，就是嚴(yán)格按政策規(guī)定、按業(yè)務(wù)要求、按工作制度辦事，不越級、不越權(quán)、不越軌，不刁難、不推責(zé)、不怠慢，真正把群眾“盼的事”變成領(lǐng)導(dǎo)干部“干的事”。再次是親情服務(wù)，政策有溫度，業(yè)務(wù)有感情，對服務(wù)對象政策業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事，要體現(xiàn)在主動(dòng)上、體現(xiàn)在認(rèn)真上、體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，體現(xiàn)在急人所急、想人所想的貼心態(tài)度上。四是用政策業(yè)務(wù)能力提升促進(jìn)問題解決。領(lǐng)導(dǎo)垂范是無聲的命令，榜樣示范是最好的說服。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)指導(dǎo)；干部干部，先干一步。不解決問題，就是最大的形式主義；不化解矛盾，就是最大的官僚主義。要堅(jiān)持不回避問題、不遮掩問題、不害怕問題，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動(dòng)化解，不搞時(shí)間換空間，不把難題留給后人，以解決問題的實(shí)際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。五是用政策業(yè)務(wù)能力提升促進(jìn)工作創(chuàng)新。對政策業(yè)務(wù)是機(jī)械地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，照搬照抄，還是創(chuàng)造性地執(zhí)行，創(chuàng)新性地落實(shí)，體現(xiàn)的是干部能力和素質(zhì)，反映的是單位作風(fēng)和形象。要使政策業(yè)務(wù)發(fā)揮最大效益，需要將宏觀性政策業(yè)務(wù)微觀化、總體性政策業(yè)務(wù)具體化、原則性政策業(yè)務(wù)措施化，只有這樣，才能使政策業(yè)務(wù)迸發(fā)出強(qiáng)大的發(fā)展推動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)干部這“一池春水”才能被攪動(dòng)沸騰，“德州這座長期被低估的城市”才能在“兩個(gè)大局”相互交織、“兩個(gè)百年”歷史交匯中盡快建設(shè)成為“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州。
□武恩智（作者系市委宣傳部副部長，市社科聯(lián)黨組書記、主席（兼），一級調(diào)研員）