黨的十九屆五中全會提出，要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定、多措并舉鞏固脫貧成果指明了方向。做好二者的有機銜接和協(xié)同推進(jìn)，既有利于鞏固脫貧攻堅成果，培育長效脫貧機制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要在對前期工作經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，因地制宜，下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，規(guī)劃好“城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體”的體系，把握好“支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理”這兩個關(guān)鍵，協(xié)調(diào)好“用人難、用錢難、用地難”三個核心，構(gòu)筑好“基層黨建、集體經(jīng)濟(jì)、載體建設(shè)、制度保障”四個基礎(chǔ)。
規(guī)劃好城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體的體系,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光和文化價值，積極應(yīng)用推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和升級，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣和新模式應(yīng)用等加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體系保障。以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)為依托，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等助推優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
解決“用人難”問題，加強引進(jìn)和培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人員。開展專業(yè)培訓(xùn)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興引入新鮮血液，形成引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合的機制，是解決人才瓶頸的最新、最快、最有效的舉措。與高等院校聯(lián)姻，聘請高校專家人才、特色小鎮(zhèn)、科技小院駐站碩博研究生等，開展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會和涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)龌顒?，吸引更多農(nóng)口院校專家人才對接洽談、指導(dǎo)生產(chǎn)，不但解決高校、科研機構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，更重要的是對農(nóng)村的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接起到關(guān)鍵性作用，使得人才有了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村有了提升動力。
解決用錢用地等問題，拓寬項目建設(shè)投資渠道。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目與涉農(nóng)項目相結(jié)合，堅持因地制宜，增加拆舊區(qū)農(nóng)田整治投入，使耕地的數(shù)量、質(zhì)量得到大幅提高。針對農(nóng)村公路建設(shè)問題，建議上級充分考慮地方財力不足等困難，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，以文件形式明確農(nóng)村公路建設(shè)資金投入比例，同時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。
構(gòu)筑好基層黨組織，加強文明村創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，結(jié)合各鄉(xiāng)村的實際，因地制宜，把民俗村史、遺址遺跡、旅游資源等一系列文化元素，有機融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村家庭文明建設(shè)，讓文明風(fēng)尚成為自覺行動。
培育集體經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村組織高效運作，探索鄉(xiāng)村治理新路徑。對農(nóng)村干部隊伍實施以“雁歸工程”“頭雁工程”“雛雁工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織書記“雁陣”行動計劃，構(gòu)建起農(nóng)村黨組織書記“選育管用”的閉環(huán)體系等，不僅為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了堅強的制度保障，也提升了基層干部能力和水平。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，支持黨支部領(lǐng)辦合作社，實施發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)倍增工程等增加村集體收入?！岸啻逡簧鐓^(qū)”體制改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理的有效探索，以及村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助資金投入的加大和村干部補貼報酬正常增長機制的建立，都從不同的層面、不同的角度，提升鄉(xiāng)村治理水平。
□張英杰（作者單位：樂陵市委黨校）