□張健捷
  寧津縣大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新探索村黨支部引領(lǐng)下的土地規(guī)?；?jīng)營，取得了“群眾增收，村集體積累增加、基層戰(zhàn)斗力和凝聚力增強(qiáng)”的新成效。保店鎮(zhèn)圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，以陶莊村為試點(diǎn)，創(chuàng)新“以地入股，按股分紅”的土地規(guī)?；?jīng)營，開創(chuàng)了新時期農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的“陶莊模式”，在促進(jìn)群眾增收脫貧、增加村集體收入、增強(qiáng)村級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力方面，探索了新路。
　　以地入股，村民就地變“股東”。自2016年以來，寧津以村級黨組織和黨員干部為主要抓手，積極探索以地入股、按股分紅的村黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)營模式，把規(guī)?；N植產(chǎn)生的效益最大程度地讓利于民，同時又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。陶莊村是一個只有70多戶、267口人、420畝耕地的普通小村，以種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物為主，在經(jīng)過村干部會、黨員會、村民代表會多次研究商議、挨家挨戶走訪，充分統(tǒng)一思想、凝聚共識的基礎(chǔ)上，村里成立了益群土地股份經(jīng)營服務(wù)中心，組織村民按照土地確權(quán)頒證的面積自愿入股，全村72戶村民成為“股東”。
　　規(guī)范運(yùn)行，“職業(yè)農(nóng)民”機(jī)械化經(jīng)營。陶莊村以4名村干部為主力，通過群眾代表大會又推選出了4名威信高的種地能手，組合起來充當(dāng)“職業(yè)農(nóng)民”，黨支部領(lǐng)辦合作社實(shí)現(xiàn)了少數(shù)人來種多數(shù)人的地，多數(shù)人不再種地。合作社購置了大型拖拉機(jī)、深松整地機(jī)、卷盤噴灌機(jī)等先進(jìn)機(jī)具17臺套，為規(guī)模經(jīng)營提供耕種、灌溉、防治、收割全程機(jī)械化服務(wù)，作業(yè)價格比市場價低三分之一；肥料、種子等農(nóng)資由廠家低價直供；推行良種良方、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套；去掉地埂、多余的田間路，提高了土地利用率。合作社及時向入股村民公開機(jī)械作業(yè)、生產(chǎn)投入相關(guān)費(fèi)用及重要事宜，收支全部建立明細(xì)賬，讓村民“股東”清清楚楚、明明白白。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，耕種、管理、農(nóng)資成本隨之下降，資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素配置更加合理，土地產(chǎn)出效益自然得到提高。
　　二次分紅，村民、集體收益有保障。合作社采取“二次分紅”的方式，以小麥950斤/畝、玉米1100斤/畝作為首次分紅的基礎(chǔ)產(chǎn)量，收獲后的出售收入，減去當(dāng)季種植成本，剩余部分作為村民的第一次基本分紅；剩余利潤的50%，對農(nóng)戶按照入股畝數(shù)進(jìn)行第二次分紅，另外的50%作為村集體收入，用于服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)、公積金積累和村內(nèi)民生事業(yè)。 2016年秋季，村民入股的290. 6畝玉米毛收入236412元，畝均814元，去除畝均成本286元，每畝純收入528元。 2017年陶莊村召開了兩次分紅大會，在當(dāng)年玉米價格大幅下滑、村民不出一分力、不花一分錢的情況下，每畝純分紅1000元，比群眾單純自己種多200多元，在村集體在最大限度讓利于民的基礎(chǔ)上，還分紅近9000元，對這個260多口人的小村來講，這筆收入相當(dāng)可觀?，F(xiàn)在種植的420畝小麥與寧津良星種業(yè)合作繁育良種，若沒有大的天災(zāi)，到2018年麥?zhǔn)諘r保守估計，群眾每畝至少分紅1200元，村集體可分紅3.5萬元，兩季下來，村民每畝至少分紅1500元，村集體至少分紅4萬多元，同時，可確保村里2戶貧困戶順利脫貧。
　　統(tǒng)分結(jié)合，解放勞動力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化。黨支部領(lǐng)辦合作社以村級組織為主體，實(shí)施土地股份經(jīng)營，解決了群眾一家一戶自身解決不了的諸多難題，解除了常年在外打工人員的后顧之憂，既解放了勞動力，發(fā)展了生產(chǎn)力，又增加了群眾和集體收入，使一段時間以來“土地分到戶、不要黨支部”的說法，變成了現(xiàn)在的“土地確權(quán)到戶、離不開黨支部”。使更多的農(nóng)民從土地上解放出來，心無牽掛地從農(nóng)村走出去務(wù)工經(jīng)商，走進(jìn)企業(yè)、走向城市，成為工人、商人、市民，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)村土地“分”的問題，黨支部領(lǐng)辦合作社解決了農(nóng)村土地“統(tǒng)”的問題。實(shí)現(xiàn)了承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一，更重要地是增強(qiáng)了村集體在土地管理經(jīng)營上的話語權(quán)，是對國家提出的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的有效嘗試和探索。
（作者系寧津縣委常委、組織部部長）