□楊明文
　　新形勢(shì)下，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，是我市面臨的迫切任務(wù)。綜合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展的階段性特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，我市應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面采取措施，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。
　　保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)關(guān)注。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析，我市仍然處于工業(yè)化中后期，具有保持較高增速的條件和必要性，但需要對(duì)發(fā)展中的問題保持警惕，同時(shí)注意提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，面臨省內(nèi)東部和西部地市的雙重壓力；在京津冀地區(qū)，面臨雄安新區(qū)、滄州等河北地市的國家優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)的壓力。這都需要我市經(jīng)濟(jì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中既要快又要好。
　　適度擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口三大需求。保持投資的較高增長(zhǎng)速度，投資仍然是保持我市經(jīng)濟(jì)活力和穩(wěn)定增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，保持較高的投資增速具有必要性和可行性。鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，尤其要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增加技改投資和高技術(shù)領(lǐng)域投資。推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低消費(fèi)品流通成本，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。促進(jìn)出口加快增長(zhǎng)，我市出口總量小、占比低，具有加快增長(zhǎng)的條件，在開拓東盟市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，采取綜合措施，使出口在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較快增長(zhǎng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞工業(yè)技術(shù)改造、制造業(yè)智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，突破一批核心技術(shù)和共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造等生產(chǎn)方式。突出重大創(chuàng)新載體建設(shè)，發(fā)揮德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊河齊魯高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主研發(fā)體系，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策，促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。突出應(yīng)用導(dǎo)向，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)創(chuàng)新人才保障，完善科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高科研人員科研成果轉(zhuǎn)化收益比例。
　　實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化節(jié)能減排和低碳循環(huán)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，加強(qiáng)高耗能行業(yè)管控，降低單位GDP能耗。加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等綠色清潔能源，提高綠色清潔能源比重。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)大氣和水污染治理，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)污染源治理、清潔燃料使用、機(jī)動(dòng)車尾氣控制、揚(yáng)塵治理、城市環(huán)境綜合整治。著力解決城鎮(zhèn)污水直排問題，鞏固提升流域污染治理成果。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，深入推進(jìn)“生態(tài)德州”建設(shè)，加快植樹造林步伐，提高林木覆蓋率。按照農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線保護(hù)要求，切實(shí)做好生態(tài)空間的保護(hù)工作。
　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化大區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)省“一區(qū)一圈一帶”建設(shè)，加快建設(shè)涉及我市的高速公路、城際軌道等重大工程，參加跨地區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。積極對(duì)接濟(jì)南北跨戰(zhàn)略，推動(dòng)與濟(jì)南協(xié)同發(fā)展，加快融入省會(huì)濟(jì)南。堅(jiān)持不懈推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快“一區(qū)四基地”打造步伐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與京津冀地區(qū)就業(yè)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化，通關(guān)一體化。結(jié)合以人為中心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)?xùn)|部新城開發(fā)，加快中心城區(qū)建設(shè)；加快京滬通道經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展；推動(dòng)平原、武城、寧津融入中心城區(qū)戰(zhàn)略；加快樂陵、慶云、夏津特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（作者單位：市委黨校）