??? 《瞭望》新聞周刊記者近日在多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在全面從嚴(yán)治黨和反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)下，原先以豪華樓堂、龐大建筑為主角的“形象工程”“政績(jī)工程”大大減少，但少數(shù)地區(qū)卻出現(xiàn)了反彈和變樣：黨政機(jī)關(guān)豪華辦公樓少了，“貪大求洋”的豪華公共場(chǎng)館多了，一些地方的科技館、展覽館、圖書館、博物館、體育館、文化館等公共場(chǎng)館已取代黨政機(jī)關(guān)辦公樓，成為“形象工程”新表現(xiàn)。
??? 形象工程出現(xiàn)新變種，再次印證了作風(fēng)問(wèn)題的反復(fù)性和頑固性、作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。據(jù)報(bào)道，人口不足400萬(wàn)、地方財(cái)政年預(yù)算收入不足100億的華北某市，竟斥資逾40億建設(shè)博物館、美術(shù)館等場(chǎng)館，還請(qǐng)來(lái)多個(gè)國(guó)際建筑公司或設(shè)計(jì)師，如此不惜血本、不切實(shí)際、勞民傷財(cái)，令人震驚。
??? 更值得警惕的是，這些新形象工程多以“民生工程”“文化建設(shè)”“脫貧攻堅(jiān)”“留住鄉(xiāng)愁”等名義冠冕堂皇推進(jìn)，界定難、爭(zhēng)議多、隱患大，給財(cái)政運(yùn)行、黨政形象、民生需求、持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不良影響。領(lǐng)導(dǎo)腦袋一拍，幾十億、幾百億真金白銀沒(méi)了，不僅不心疼，還打著“公共”的旗號(hào)、敲鑼打鼓地宣傳，好不諷刺！
??? 這些形象工程看似新情況、實(shí)則老問(wèn)題，根源在于自上而下、唯上不唯實(shí)的“拍腦袋”決策。城建有時(shí)固然需要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆大氣魄，而且任何決策都有一定風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)知，但這和唯上不唯實(shí)的“拍腦袋”決策有本質(zhì)不同。對(duì)于前者造成的決策失誤和風(fēng)險(xiǎn)，有容錯(cuò)機(jī)制兜底，而對(duì)于后者，理應(yīng)依法問(wèn)責(zé)、以儆效尤。
??? 正因?yàn)闆Q策事關(guān)重大，才為決策者設(shè)計(jì)了制度“籠子”。十八屆四中全會(huì)明確要求，“健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。
??? 反觀現(xiàn)實(shí)，凡是勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ潭鄶?shù)是觸碰了依法決策的“紅線”，一把手拍拍腦袋就定了，誰(shuí)也不敢說(shuō)個(gè)不字。正因此，比新形象工程更可怕的是，依法決策的制度沒(méi)有落實(shí)到位，依法問(wèn)責(zé)的利劍被束之高閣。說(shuō)到底，無(wú)論是決策還是問(wèn)責(zé)，都應(yīng)依法進(jìn)行，靠制度保障城建不走樣、不折騰。
?晚報(bào)評(píng)論員 陳廣江