□刁凡超
    10月3日晚，劉敏匆匆坐上當(dāng)晚最后一趟德州到泰安的高鐵，第二天是中秋節(jié)，她心想“怎么著我也要趕去婆婆家與丈夫、女兒團(tuán)聚，陪家人過個(gè)中秋節(jié)”。
    今年是“大氣十條”第一階段的決勝之年，從2017年2月15日開始，身為市環(huán)保局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局局長的劉敏已經(jīng)與同事“連軸轉(zhuǎn)”了230天。9月份打響的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓以劉敏為代表的京津冀及周邊地區(qū)的環(huán)保工作人員國慶中秋“雙節(jié)”期間仍堅(jiān)守在工作一線。
“忙完這陣子，忙下一陣子”
    劉敏的“雙節(jié)”假期是這樣開始的：10月1日，環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查組在德州經(jīng)開區(qū)督查，她全程陪同；2日，劉敏組織局里的工作人員對(duì)一些可能存在問題的企業(yè)進(jìn)行檢查；3日，她又陪同環(huán)保部巡查組針對(duì)此前督查發(fā)現(xiàn)的問題整改情況及信訪問題的落實(shí)情況檢查了16家企業(yè)，從早晨八點(diǎn)半一直檢查到下午兩點(diǎn)多才吃上了工作餐。
    同事們跟她開玩笑說，“國慶中秋雙節(jié)，家里人都出去玩了，反正家里沒人管咱們，咱們就在單位加班干活兒唄。 ”
    劉敏戴著一副眼鏡，很認(rèn)真地說，“多檢查檢查，這些企業(yè)的問題就會(huì)越來越少，企業(yè)主頭腦里也會(huì)有一個(gè)環(huán)保的弦兒。 ”
    10月2日，他們?nèi)z查一家生產(chǎn)汽車面罩的小企業(yè)（噴漆過程中會(huì)產(chǎn)生VOCs），企業(yè)老板原以為環(huán)保局國慶節(jié)會(huì)放假，想抓緊生產(chǎn)兩天，沒想到他們又來檢查了。
    劉敏說，她就怕企業(yè)有這種想法，所以還是要下去檢查一圈，“企業(yè)主和企業(yè)主之間互相通氣，知道我們環(huán)保局沒放假，也不敢違法偷排。 ”
    劉敏今年40歲，從2001年到德州市環(huán)保局工作，2015年4月任經(jīng)開區(qū)環(huán)保分局局長，至今已在環(huán)保系統(tǒng)工作16年。這個(gè)時(shí)間跨度讓她見證了我國環(huán)保工作一系列變革在基層的落地生根，也讓她經(jīng)歷了近兩年來以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，為補(bǔ)齊環(huán)保短板而打響的大氣、水、土壤三大戰(zhàn)役。
    德州最大的環(huán)保短板在于秋冬季的空氣質(zhì)量。作為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道上的重點(diǎn)城市，2015年底剛開始啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急工作時(shí)，地方對(duì)這項(xiàng)新工作還沒有重視，那時(shí)開始，環(huán)保部華東督查中心就頻繁地到德州督查；到2016年底，環(huán)保部的督查就更頻繁了，“一啟動(dòng)應(yīng)急，華東督查中心就來了。 ”劉敏說。
    而幾乎同時(shí)段開始，上到環(huán)保部部長、下到基層環(huán)保執(zhí)法人員，“5加2”、“白加黑”、節(jié)假日無休成為他們工作的新常態(tài)。
    今年8月的一天，劉敏在微信朋友圈里發(fā)的一張圖片上寫道：“等忙完這一陣就可以……忙下一陣了……”
    她笑著說，“我感覺真的很貼切，今年我終于體會(huì)到什么叫累得回到家躺在那里就‘爛成泥’。 ”
    讓劉敏欣慰的是，在她和同事們的堅(jiān)守下，經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)守法逐漸成為常態(tài)。
今年開始“不著家”
    2017年以來，環(huán)保部的督查、巡查，山東省的檢查以及中央環(huán)保督察在德州市輪番上陣。
    劉敏記得最夸張的一次是一個(gè)周末，那天經(jīng)開區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)檢查，環(huán)保部督查組也在這里檢查，并且要求開發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)一家派一名工作人員駐廠?！拔覀兙掷锛由纤緳C(jī)、行政人員一共15個(gè)人，那次很突然，又是周末，我們的人手都不夠了。 ”
    還有一次是2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查期間，領(lǐng)導(dǎo)夜里11點(diǎn)半多打來電話讓他們修改應(yīng)急預(yù)案，由于時(shí)間太晚，同事的電話打不通，劉敏和另一位副局長倆人在辦公室改了一夜。
    準(zhǔn)確地說，從今年2月3日（正月初七）上班這天，劉敏忙碌的工作狀態(tài)就開始了。
    2月4日，春節(jié)后的第一個(gè)政府工作會(huì)議，市長陳飛帶頭專項(xiàng)研究環(huán)保工作，并提出要對(duì)全市的環(huán)保問題進(jìn)行摸底。緊接著，環(huán)保部啟動(dòng)了2017年第一季度大氣污染專項(xiàng)督查，2月15日，環(huán)保部華東督查中心和唐山的環(huán)保執(zhí)法人員就到了德州，第一天的檢查就直奔劉敏所在的經(jīng)開區(qū)。
    經(jīng)開區(qū)是德州市企業(yè)較多的區(qū)域，目前區(qū)域內(nèi)的6家“高架源”企業(yè)已全部安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，“我多次告訴企業(yè)，你的數(shù)據(jù)都傳到網(wǎng)上，只要超標(biāo)，沒人能保你，超標(biāo)我是必須要處罰的，所以大企業(yè)現(xiàn)在一點(diǎn)都不敢超標(biāo)。 ”而根據(jù)環(huán)保部的進(jìn)度安排，“散亂污”企業(yè)也在9月底基本取締，劉敏認(rèn)為下一步的工作重點(diǎn)將在中等企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的管理上。
    “經(jīng)開區(qū)以機(jī)械加工、食品加工為主，原來這種企業(yè)感覺都是污染很小的，但其實(shí)這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中或多或少都存在VOCs的排放。 ”在市局工作時(shí)，劉敏在環(huán)評(píng)、法規(guī)科都待過，談起專業(yè)問題她應(yīng)對(duì)自如。德州市環(huán)保局的一位負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)她說，“這人挺有思路。 ”
    以前，劉敏也會(huì)有回家加班寫材料的情況，但從來沒有像今年這么頻繁地、不著家地加班。有段時(shí)間每天晚上到家都是八點(diǎn)以后，有時(shí)候開展夜查回到家就凌晨一兩點(diǎn)了?！耙共闀r(shí)老公經(jīng)常會(huì)問有幾個(gè)人，會(huì)不會(huì)不安全，我總跟他說有司機(jī)還有同事，讓他放心。 ”劉敏說，孩子在作文里也經(jīng)常會(huì)寫到媽媽如何辛苦，晚上回家還要加班寫材料。
    作為母親，劉敏最牽掛的還是孩子，她遺憾地說，“今年都沒有帶孩子看花開花落。 ”
    今年從2月15日開始，她沒有休過一個(gè)周末，孩子一直是婆婆在家照看。
    有時(shí)候突然看到朋友圈里有人拍的照片，她感慨，“哎呀花開了。 ”
    突然有一天，又看到別人拍的照片，才發(fā)現(xiàn)，花謝了，“唉，我都沒帶孩子出去看看。 ”
    孩子見上媽媽一面也很困難。劉敏記得有段時(shí)間她中午總不回家，老師留的作業(yè)需要家長簽字，孩子總寫“家長未回”，突然有一天，老師在孩子作業(yè)上打了一個(gè)大大的問號(hào)。“老師肯定會(huì)覺得，你的家長怎么天天都不回家呀。 ”她笑著跟孩子說，“你看你老師都憤怒了，怎么覺得媽媽整天不回家。 ”“我有時(shí)候回家吃飯，家人反而不習(xí)慣，平日都是婆婆、老公和孩子一起吃，哪天我坐在桌前，他們會(huì)開我玩笑說，哎呀，你今天在家吃呀，太不習(xí)慣了。 ”
    環(huán)保工作開展早、表現(xiàn)好的企業(yè)已經(jīng)嘗到了“甜頭”
    德州是山東省唯一納入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的城市，“一區(qū)四基地”的戰(zhàn)略定位對(duì)這座城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高的要求?！敖?jīng)開區(qū)的環(huán)境在德州是最優(yōu)美的，我常跟企業(yè)說，你的工廠坐落在開發(fā)區(qū)，客戶來看你這個(gè)工廠實(shí)力挺大、環(huán)境管理等各方面形象也很好，效益自然會(huì)好；你到其他管得松的地方，管理不好，人家還敢買你的東西嗎？所以你在享受開發(fā)區(qū)優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)要為開發(fā)區(qū)的環(huán)境做貢獻(xiàn)，不要覺得我們這里管得嚴(yán)，我們需要每家企業(yè)都為環(huán)保做一點(diǎn)貢獻(xiàn)， 我們的環(huán)境才能變好。 ”劉敏一頭短發(fā)，很干練，去企業(yè)檢查時(shí)經(jīng)常身著一身運(yùn)動(dòng)裝。她介紹，已有環(huán)境治理工作開展早、環(huán)境表現(xiàn)良好的企業(yè)嘗到了甜頭。
    “去年，我們推進(jìn)‘煤改氣’工作時(shí)，很多企業(yè)都不理解，他們認(rèn)為‘其他很多地方都沒有讓企業(yè)整改，為什么讓我們?cè)黾舆@塊成本？ ’”劉敏說，當(dāng)時(shí)工作很難做，但這些企業(yè)最終還是一邊生產(chǎn)一邊進(jìn)行了改造。當(dāng)今年全國都在推“煤改氣”工作時(shí)，這些先期改造的企業(yè)嘗到了甜頭。
    “我們經(jīng)開區(qū)的大企業(yè)現(xiàn)在是盼著環(huán)保更加嚴(yán)格。 ”劉敏說，10月3日，去一家企業(yè)檢查時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他們，之前一些小企業(yè)成本低，一個(gè)零件6塊錢就能賣掉，而他的企業(yè)同樣一個(gè)零件賣10塊錢都不掙錢，但環(huán)保越抓越嚴(yán)后，小企業(yè)面臨著整改、淘汰，正規(guī)企業(yè)的利潤就上來了，“企業(yè)負(fù)責(zé)人說，我現(xiàn)在就盼著你們繼續(xù)這樣抓下去。 ”
    類似的聲音越來越多，讓劉敏和同事們對(duì)自己的工作充滿信心：他們正在實(shí)施的是一場治理大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！白キh(huán)保工作是給好的企業(yè)提供良性競爭的環(huán)境。通過這些事情我認(rèn)為環(huán)保繼續(xù)嚴(yán)抓是沒問題的，對(duì)遵守法律的這些人是公平的。 ”劉敏堅(jiān)定地說。
<b>環(huán)保大格局開始形成
</b>    基層執(zhí)法能力不足、執(zhí)法人員少，很多地方連執(zhí)法車輛都沒有，也沒有執(zhí)法著裝，下去之后執(zhí)法有困難——這是很長時(shí)期以來，我國基層環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)狀。
    從2016年開始，環(huán)保部正在通過中央環(huán)保督察、環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收等一系列改革，落實(shí)地方黨委、政府責(zé)任，提高地方執(zhí)法能力，減少地方直接干預(yù)，以此來改變上述局面。
    作為基層的環(huán)保工作者，劉敏說，她明顯感受到了這些改革帶來的變化。
    劉敏認(rèn)為，環(huán)保大格局的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，“到了2016年底重污染天氣應(yīng)急的時(shí)候，因?yàn)榄h(huán)保部督查組頻繁來檢查，政府也不斷抓著各部門做工作，而各相關(guān)部門也逐步在頭腦中形成環(huán)保意識(shí)，抓發(fā)展必須抓環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，職責(zé)分工越來越明確。 ”
    為推動(dòng)大氣環(huán)境治理，經(jīng)開區(qū)建立了“經(jīng)開區(qū)大氣管理”微信群，劉敏說，去年冬天，鎮(zhèn)、街都參與了進(jìn)來，他們?yōu)橥苿?dòng)燃煤鍋爐取締、“散亂污”企業(yè)整治做了大量工作。今年1月開始，德州利用網(wǎng)格化管理，讓網(wǎng)格員和網(wǎng)格長參與環(huán)保檢查，“我們也有抓手了”，劉敏開心地說這一政策目前貫徹得很好。
    從環(huán)保局單打獨(dú)斗，到黨委、政府重視，再到各部門、鎮(zhèn)、街，劉敏感覺到環(huán)保工作的部門分工、職責(zé)越來越明晰，大的環(huán)保格局正在形成。
    問及對(duì)未來的環(huán)保工作有什么期待，劉敏說：“開發(fā)區(qū)的企業(yè)最多，但是各項(xiàng)工作都比較靠前，我們抓得緊，企業(yè)也比較自覺。我希望以后都能夠形成這樣有序的狀態(tài)，我們也不用天天加班去檢查，企業(yè)能主動(dòng)遵守法律的各項(xiàng)要求，為了一片共同的藍(lán)天，大家都努力，讓咱老百姓切實(shí)感受到開發(fā)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境。 ”