以組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，統(tǒng)籌整合社會(huì)救助資源
7月14日，禹城市辛店鎮(zhèn)張集村67歲的唐賢英又到了“上機(jī)”的日子。 “上機(jī)”是尿毒癥患者和家屬對(duì)血液透析的別稱。每?jī)商臁吧蠙C(jī)”一次，一個(gè)月近5000元的高額費(fèi)用曾令唐賢英一家捉襟見(jiàn)肘。今年初，禹城市實(shí)行免費(fèi)透析，惠及該市尿毒癥患者150余人。唐賢英的丈夫張彥順說(shuō)，從那天起到醫(yī)院不再 “心驚肉跳”了。
面對(duì)社會(huì)救助工作新常態(tài)，禹城市建立健全社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，并出臺(tái)了《關(guān)于在全市建立社會(huì) “大救助”體系的實(shí)施意見(jiàn)》，整合救助政策和救助資源，將18個(gè)救助職能部門(mén)的便民惠民政策編制成冊(cè)發(fā)放到群眾手中。
在今年年初的冬春社會(huì)救助活動(dòng)中，禹城市整合12個(gè)部門(mén)的救助資源，籌集資金2600多萬(wàn)元，對(duì)全市15類困難群眾1.8萬(wàn)余人進(jìn)行了集中救助；上半年開(kāi)展的 “慈善助醫(yī)”救助活動(dòng)，救助大病患者437人，發(fā)放救助金166.4萬(wàn)余元； 1至6月累計(jì)發(fā)放“一站式”醫(yī)療救助金62萬(wàn)元，救助困難群眾700余人次；同時(shí)該市積極落實(shí)上級(jí)要求，在德州市率先制定出臺(tái)臨時(shí)救助制度，補(bǔ)齊了社會(huì)救助工作中的關(guān)鍵一環(huán)，今年以來(lái)共救助困難群眾186人，發(fā)放臨時(shí)救助資金21.6萬(wàn)元。
以救助系統(tǒng)為依托，建立城鄉(xiāng)貧困人群信息數(shù)據(jù)庫(kù)
“近幾年，我們對(duì)社會(huì)‘大救助’工作進(jìn)行了一些有益嘗試，但在救助種類、覆蓋范圍、效率以及救助結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性上還存在諸多問(wèn)題。 ”禹城市副市長(zhǎng)司紅玉介紹，該市每年各類救助資金總額近5000萬(wàn)元，為了最大限度地用好這筆資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助對(duì)象的快速準(zhǔn)確甄別，禹城市借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究開(kāi)發(fā)了社會(huì)救助綜合管理信息系統(tǒng)，最大限度規(guī)避了重復(fù)救助、過(guò)度救助、遺漏救助等問(wèn)題。
該市通過(guò)建立城鄉(xiāng)貧困人群信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將全市11486戶的16178名貧困人口信息全部錄入，采集內(nèi)容涵蓋了家庭基本信息、就業(yè)、社保等9大類別111項(xiàng)家庭人員信息。每項(xiàng)基本信息都對(duì)應(yīng)著不同的分值，通過(guò)總分?jǐn)?shù)排名，貧困指數(shù)越高，表示困難程度越高。每次救助貧困指數(shù)分值都會(huì)發(fā)生改變，系統(tǒng)自動(dòng)生成、自動(dòng)升降、自動(dòng)提示，這就使最需要救助的對(duì)象始終排在最前面，確保了救助資金的救助效益最大化。
以搭建網(wǎng)絡(luò)為抓手，成立無(wú)縫覆蓋的救助工作隊(duì)伍
禹城市安仁鎮(zhèn)孫莊村69歲的馬秀英生活較為貧困，但因其家庭年人均收入2700元，略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，一直未能享受低保待遇，在前期該市組織的村級(jí)入戶調(diào)查活動(dòng)中，她被鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)站列入了低保邊緣戶，納入救助范圍。
“‘大救助’體系的特點(diǎn)就是無(wú)縫覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，只要群眾有困難就必須得到合理解決。”該市民政局局長(zhǎng)聶立波說(shuō)。為推進(jìn)“大救助”體系的有效實(shí)施，該市建立完善以禹城市社會(huì)救助服務(wù)中心為中樞，以鎮(zhèn)街社會(huì)救助服務(wù)站為樞紐，以村居社會(huì)救助點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)筑起上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的立體“大救助”格局。
在市級(jí)層面，禹城市建立了社會(huì)救助服務(wù)中心，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員編制，功能定位集接待、受理、咨詢、轉(zhuǎn)辦、督導(dǎo)于一體，同時(shí)安排社會(huì)救助主要職能部門(mén)輪流進(jìn)駐；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和城市社區(qū)服務(wù)中心建立社會(huì)救助服務(wù)站，至少安排3名專職工作人員，落實(shí)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，方便群眾辦事。各農(nóng)村社區(qū)（村）由計(jì)生主任兼任村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員，具體負(fù)責(zé)各種社會(huì)救助的代為申請(qǐng)、初步審查和政策宣傳等工作。在各城市社區(qū)，根據(jù)“劃區(qū)分片、屬地管理”的原則，用政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式按人口比例配備社會(huì)事務(wù)協(xié)理員260名，市財(cái)政每年拿出專款用于社會(huì)事務(wù)協(xié)理員的考核獎(jiǎng)懲?！醣緢?bào)記者 李靜 本報(bào)通訊員 趙帥 朱輝