??? 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的本質(zhì),就是強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能,滿足社會對公共產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)社會管理,為社會提供公共產(chǎn)品,是政府賴以存在的前提。發(fā)揮政府的應(yīng)有作用,就是按照服務(wù)型政府的要求,全面履行政府的公共服務(wù)職能。
??? 1.突出政府的公共性,為社會提供其他組織所不能和不愿提供的具有排他性的公共產(chǎn)品。主要包括:加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè);加強(qiáng)公共安全體系建設(shè),保障公共安全;發(fā)布公共信息,等等。
??? 2.強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任性,為公眾提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。作為負(fù)責(zé)任的政府,為公眾提供公共產(chǎn)品,既不能供給不足,又不能為了展現(xiàn)自己的政績而過度供給。凡是分內(nèi)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品絕對不能通過市場化和社會化的方式隨意交給社會團(tuán)體和社會組織承擔(dān)。
??? 3.強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性,保證社會管理和公共服務(wù)不缺位。政府必須對社會職能的擴(kuò)張作出及時(shí)回應(yīng),加強(qiáng)對虛擬社會的服務(wù)與管理,創(chuàng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境和秩序;加強(qiáng)對新興經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)與管理,規(guī)范和引導(dǎo)它們的行為,創(chuàng)造和諧的勞資關(guān)系。政府必須對不斷變化的社會公共安全形勢作出及時(shí)回應(yīng),加強(qiáng)社會風(fēng)險(xiǎn)管理,保障公共安全。 (李好臣)