“新小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，樓房寬敞明亮，與原先的平房相比真是天壤之別。更重要的是配套設(shè)施齊全，學(xué)校、公園、商場等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，大家心里特別高興。”9月20日，記者走進(jìn)德州岔河兩岸片區(qū)城市更新項目建設(shè)現(xiàn)場，居民們由衷贊嘆。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。“我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于城市更新項目實施全過程，凝心聚力開新局、謀新篇，著力答好新時代城市建設(shè)滿意答卷，繪就新時代城市發(fā)展美好畫卷?！钡轮菔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長王瑜介紹說。
實施城市更新 提升城市品質(zhì)
自2021年起，德州市圍繞進(jìn)一步提升中心城區(qū)首位度，讓城鎮(zhèn)功能優(yōu)起來，實施了以全面推進(jìn)“四改一拆、城市更新”為核心的城市發(fā)展改革攻堅行動。在推進(jìn)過程中，將民本理念融入城市建設(shè)管理的點點滴滴，瞄準(zhǔn)群眾痛點、狠補城市短板、完善城市功能，內(nèi)外兼修撐起民生“里子”。
城市更新類項目是我市中心城區(qū)城建計劃的重中之重，全市精心謀劃，計劃實施30個城市更新片區(qū)項目，總投資160億元，既包括像岔河兩岸片區(qū)城市更新項目、蘇祿王御園片區(qū)城市更新項目等接續(xù)完成的續(xù)建類項目，也包括像溝盤河片區(qū)城市更新項目、學(xué)院片區(qū)樂活魔方（商業(yè)綜合體）建設(shè)項目等今年新謀劃的新建項目，還包括像中心城區(qū)老舊小區(qū)改造項目、德城區(qū)棚戶區(qū)改造項目等每年實施一批的政策類項目。
去年年底，《德州市（中心城區(qū)）城市更新專項規(guī)劃（2022-2035年）》經(jīng)市政府批復(fù)正式公布實施?！兑?guī)劃》梳理提出了舊住區(qū)、城中村、舊廠區(qū)、舊街區(qū)、老貨場、舊市場六類更新資源，制定社區(qū)民生改善、公服均衡布局、歷史文化傳承、街區(qū)活力激發(fā)、城市風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)空間營造、低效資源盤活八大更新行動。《規(guī)劃》確定十個重點更新區(qū)域，包括新湖及周邊、蘇祿王御園周邊、運河九龍灣及周邊、岔河西岸、新華工業(yè)園、新城核心、高鐵站前、溝盤河—橫河—減河沿岸等區(qū)域。
在推進(jìn)城市更新過程中，德州市住建系統(tǒng)注重城市體檢結(jié)果運用，以城市體檢引領(lǐng)城市更新，堅持問題導(dǎo)向，從住房到小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)，查找群眾反映強烈的難點、堵點、痛點問題，將診斷出的“城市病”作為城市更新的重點。
逐步建立起“一年一體檢、五年一評估”常態(tài)化工作機制和“市—區(qū)—街道”三級聯(lián)動機制，積極探索“發(fā)現(xiàn)問題—整改問題—鞏固提升”的全過程管控工作推進(jìn)機制。大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，開展“城市大腦”提升賦能行動，積極構(gòu)建善感知、會思考、有溫度的城市治理生態(tài)。
突出以人為本 讓群眾普遍得實惠
近日，總投資1.3億元的廣川中學(xué)建成交付使用。學(xué)校旁邊是占地30余畝的寒綠園，設(shè)有書吧、水吧、廊架，緊鄰智慧停車場、購物商場、居民小區(qū)，充分滿足群眾居住、生活、娛樂、就醫(yī)等需要。
岔河兩岸片區(qū)城市更新項目位于岔河沿線，北至東方紅西路，東至溝盤河水庫，南至天河路，西至新湖大街，范圍共2.99平方公里，是我市中心城區(qū)最大的城市更新項目，列入《山東省城市品質(zhì)提升試點片區(qū)》并獲省級補助資金1000萬元，同時列入2021年至2024年中心城區(qū)城建計劃。主要對池口、堤嶺和魏莊3個片區(qū)實施安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)、老舊小區(qū)改造、市政道路建設(shè)，配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、公園、便民服務(wù)中心、商務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施等，該項目預(yù)計2025年前全部建設(shè)完成。截至目前，池口、堤嶺和魏莊3個片區(qū)安置區(qū)以及配套公共設(shè)施已經(jīng)建成，居民搬進(jìn)了新建成的居民小區(qū)，住上了寬敞明確的樓房，生活品質(zhì)有了大幅提高。
除岔河兩岸片區(qū)城市更新項目外，近幾年德州市先后實施了新湖片區(qū)、太陽城片區(qū)、溝盤河片區(qū)、蘇祿王御園片區(qū)等城市更新項目，拆舊建新，擴(kuò)容提質(zhì)，城市面貌煥然一新。深化城市更新政策探索，充分發(fā)揮試點片區(qū)標(biāo)桿作用，加強項目指導(dǎo)督促力度，保障項目有序推進(jìn)。30個城市更新片區(qū)項目，目前已經(jīng)開工29個，完成投資87.73億元，陵城區(qū)內(nèi)護(hù)城河片區(qū)、樂陵市中部核心功能區(qū)入選第二批省級城市更新試點片區(qū)，德城區(qū)口袋公園建設(shè)項目入選省城市更新創(chuàng)新案例經(jīng)驗做法。
城市更新有“面子”更要有“里子”。截至目前，納入2024年改造計劃的76個老舊小區(qū)已全部進(jìn)場開工，開工戶數(shù)10197戶，開工率100%。其中，德城區(qū)、天衢新區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、夏津縣33個小區(qū)已完工，累計完成投資2.38億元，投資完成率75.2%。
豐富文化內(nèi)涵 提升城市品質(zhì)
漫步運河畔，德之韻運河博物館群容貌初現(xiàn)。項目總建筑面積13.8萬平方米，整體規(guī)劃采用“七星連珠”理念，由1個主館6個副館組成，彰顯千年古韻。
德州市在實施城市更新片區(qū)項目過程中，注重挖掘德州豐富的文化資源，把大運河文化開發(fā)和“兩河牽手”工程實施緊密結(jié)合，著力提升城市品質(zhì)和形象。為了讓古老大運河煥發(fā)時代新風(fēng)貌，我市提出“東靠新區(qū)引領(lǐng)、西靠運河引爆”的發(fā)展戰(zhàn)略，由中國建筑設(shè)計研究院崔愷院士團(tuán)隊完成《大運河德州段保護(hù)利用總體規(guī)劃》《城區(qū)段城市更新規(guī)劃》《重要節(jié)點詳細(xì)設(shè)計》三大層次架構(gòu)。德工文創(chuàng)園前身為創(chuàng)建于1958年的德工機械廠，項目的建設(shè)理念是打造一個集工業(yè)風(fēng)、花園式、情景式于一體的開放活力街區(qū)。通過改造提升，使新園區(qū)具備體驗感、時尚感和藝術(shù)感，成為舊城更新的典范。
蘇祿王御園片區(qū)總投資6.1億元，對片區(qū)原建筑質(zhì)量較好、主體結(jié)構(gòu)完整、利用價值高的廠房進(jìn)行改造提升，新建部分正在進(jìn)行主體施工。其中，東南亞風(fēng)情園堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計與開發(fā)，集園林創(chuàng)意、人文體驗、主題游樂等功能于一體，是文化開放共享、產(chǎn)居和諧共融、特色活力共生的文化街區(qū)。目前，東南亞風(fēng)情園已建成并投入運行。