□ 本報(bào)記者 王鶴穎 李振
劉玉凡
全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份。政府工作報(bào)告將“堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”列為重點(diǎn)工作之一，并從多個(gè)方面作出具體部署。去年召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，在深化改革開放上塑造新優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些?如何通過深化改革優(yōu)環(huán)境、增信心、提效率?住魯代表委員積極建言獻(xiàn)策。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的經(jīng)營(yíng)主體。濱州是工業(yè)大市、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，擁有各類市場(chǎng)主體47.2萬(wàn)戶，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體占比達(dá)99%?！澳壳?，全市五大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群總營(yíng)收連續(xù)兩年保持在1.2萬(wàn)億元以上，53項(xiàng)產(chǎn)品產(chǎn)量或市場(chǎng)份額位列全球或全國(guó)第一，市場(chǎng)主體的蓬勃發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)形成良性循環(huán)?！睘I州市市長(zhǎng)李春田代表說，山東正處于建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，通過改革激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力至關(guān)重要。
在這方面，今年的報(bào)告提出“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境”。李春田在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)在融資、人才、技術(shù)等方面需求比較集中。如何助企承壓前行、迎難而上?“政府部門必須設(shè)身處地考慮企業(yè)需求。我們將分類梳理企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，大力推進(jìn)‘高效辦成一件事’，推出一批創(chuàng)新性政務(wù)服務(wù)舉措，以更大的改革力度推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，更多為發(fā)展想辦法、為企業(yè)助把力?！崩畲禾镎f。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。作為一家新材料領(lǐng)域的平臺(tái)型企業(yè)，近年來(lái)，位于棗莊的聯(lián)泓新材料科技股份有限公司發(fā)展步伐不斷加快，技術(shù)升級(jí)和項(xiàng)目建設(shè)的資金需求相應(yīng)增長(zhǎng)。聯(lián)泓新科正在建設(shè)總投資約125億元的“新能源材料和生物可降解材料一體化項(xiàng)目”，今年前2個(gè)月，棗莊市、滕州市兩級(jí)政府部門到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公10余次，解決建設(shè)中的實(shí)際問題。工商銀行棗莊分行、農(nóng)業(yè)銀行棗莊分行等多家銀行也為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，提供有力資金支持。
“報(bào)告提出提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模等系列舉措，又準(zhǔn)又實(shí)，釋放出國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，這些政策舉措的落地實(shí)施，將更有助于企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好?！甭?lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明代表說。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、壓艙石。山東是國(guó)資國(guó)企大省。截至2023年末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額首次突破5萬(wàn)億元，達(dá)到50031.7億元，同比增長(zhǎng)10.5%，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)總額創(chuàng)歷史新高。
山東能源集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李偉代表對(duì)于報(bào)告提出的“實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”深有體會(huì)。他認(rèn)為，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，需要在建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)一步加力提速。
李偉表示，今年2月山東召開了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，安排部署了國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)抓好“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”等專項(xiàng)改革任務(wù)，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。同時(shí)，積極拓展產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、業(yè)務(wù)板塊重組整合成效，推動(dòng)管理融合、機(jī)制融合、文化融合，提高資源集聚和協(xié)同效應(yīng)，形成主業(yè)更突出、管理更高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的發(fā)展格局。“對(duì)于國(guó)企來(lái)說，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，既是刀刃向內(nèi)的改革重點(diǎn)，也是高質(zhì)量發(fā)展的硬道理?！崩顐フf。
加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，也是報(bào)告提出的重點(diǎn)領(lǐng)域改革之一。出臺(tái)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)若干措施，行政處罰決定和信用信息修復(fù)告知“兩書同達(dá)”，信用修復(fù)數(shù)量提高40%……圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，山東過去一年的改革舉措，讓山東國(guó)曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人、主任李連祥委員印象深刻。他認(rèn)為，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠打破機(jī)會(huì)主義、地域主義，打掉非法利益的獲取空間，讓真正優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)秀的企業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)暢行無(wú)阻，激發(fā)市場(chǎng)主體做大做優(yōu)做強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。
碳市場(chǎng)機(jī)制是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵引擎。“建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)碳排放權(quán)交易尤為重要。”中國(guó)石化副總工程師兼齊魯分公司代表、黨委書記韓峰代表表示，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊、各地資源稟賦和發(fā)展程度各異的國(guó)家，統(tǒng)一市場(chǎng)的建立可以使碳指標(biāo)充分調(diào)劑，碳排放量大的發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過交易實(shí)現(xiàn)總量平衡，從整體上兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。
加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)主體也能從中找到發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)?！敖陙?lái)，齊魯石化接續(xù)退役了8臺(tái)煤電機(jī)組，取而代之的是新建的2臺(tái)300噸/小時(shí)燃?xì)忮仩t，大大壓減了煤炭消耗?！表n峰說，隨著碳市場(chǎng)機(jī)制完善，今后參與全國(guó)大市場(chǎng)交易，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)減碳降碳的積極性，主動(dòng)謀求更多“綠色利潤(rùn)”和發(fā)展空間。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。這一表述再次出現(xiàn)在今年的報(bào)告中。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂曾在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年將進(jìn)一步深化稅制改革，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化為目標(biāo)，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅和直接稅體系，推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?！霸谶@輪改革中，山東愿意做改革的試驗(yàn)田、破冰船，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建與中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐相適應(yīng)的財(cái)稅體制，為全國(guó)財(cái)稅改革提供山東方案?！笔∝?cái)政廳廳長(zhǎng)李峰代表說。
(北京3月7日電)