原標題：市自然資源局立足主責主業(yè)，著力穩(wěn)經濟、促發(fā)展、守底線、保民生——聚焦“四個重大”夯實發(fā)展根基
2023年，全市耕地面積凈增加約9萬畝，實現連續(xù)23年耕地總量動態(tài)平衡
□記者石秀秀 通訊員吳鵬 王龍春
2023年完成造林5.1萬畝，獲全國林草系統先進集體；全市全年耕地面積凈增加約9萬畝，“管護增”耕地保護模式全國推廣；推行“帶押過戶雙零模式”改革，為全國唯一……一系列成績的取得，彰顯了我市自然資源管理部門的責任與擔當。
“去年以來，全市自然資源系統聚焦‘四個重大’，主動作為、規(guī)范履職，多項工作全國有聲、省內有位，展現了自然資源管理工作在穩(wěn)經濟、促發(fā)展、守底線、保民生方面的重要作用?！笔凶匀毁Y源局黨組書記、局長楊洪利說。
強措施 重底線 堅定落實國家重大決策
前不久，慶云縣尚堂鎮(zhèn)大郝村、東撒村等15個村土地整治項目完成市級驗收。“項目建設總規(guī)模27.5公頃，補充耕地面積25.9公頃?！笔凶匀毁Y源局土地儲備整治中心耕地監(jiān)測科科長王一表示，該項目為村鎮(zhèn)土地治理提供了示范。
德州是農業(yè)大市，全市自然資源系統始終嚴守耕地保護紅線，建立起市縣鄉(xiāng)村四級“田長制”管理體系；在全省率先將耕地保護“個性化清單”納入縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展綜合績效考核；建立起以“無人機+智能終端”為載體的“空天地一體化”巡查監(jiān)測系統，全市違法占用耕地比例達歷史最低，位列全省第一；探索“黃河淤沙充填治理、挖深墊淺、水利改造+生態(tài)利用”綜合治理利用模式，成功治理土地8143畝，新增耕地6223畝。去年，全市耕地面積凈增加約9萬畝，連續(xù)23年實現耕地總量動態(tài)平衡，“管護增”耕地保護模式在全國推廣。
去年，市自然資源局以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，全力推進平原地區(qū)科學綠化，高標準完成科學綠化、濕地保護規(guī)劃編制，構建了全域“四源八廊”生態(tài)新格局；制度化推進“每人能種三棵樹，每個單位一片林”活動；大力開展國家森林城市、森林公園、濕地公園等重點工程建設。目前，全市共有5個國家級濕地公園、1個國家森林公園、6個省級濕地公園、2個省級森林公園。
強規(guī)劃 重引領 堅定服務全市重大戰(zhàn)略
我市搶抓機遇，提出實施黃河、大運河國家文化公園貫通工程。市自然資源局作為牽頭單位之一，承擔了黃河大運河連通廊道工程建設。
“我們委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院，充分挖掘黃河和大運河地域文化內涵，形成以‘藍綠紐帶、五彩長卷’為主題、全域‘一廊四區(qū)多點’的總體景觀結構?！秉S河、大運河連通廊道建設指揮部綜合協調組組長劉萬里介紹。去年底，兩河連通廊道沿線130公里道路提前2個月實現通車，沿線道路綠化工程、沿線重要景觀節(jié)點設計也全面完成。
去年以來，市自然資源局積極謀劃，助力各項規(guī)劃落地?！兜轮菔袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》于去年10月31日獲省政府正式批復，成為我市第一部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，我市被列為全國29個國土空間規(guī)劃數字系統建設試點市之一。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，全市共有105個需要編制國土空間規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前已有93個形成階段成果，96個村莊全部啟動編制程序。
市自然資源局還積極推進完善控規(guī)和專項規(guī)劃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內控規(guī)編制單元劃分工作和中心城區(qū)單元層面控規(guī)實現全覆蓋。完成中心城區(qū)463平方公里的實景三維測量、建模。
強供給 重效率 堅定扛牢保障重大責任
今年元旦剛過，慶云至章丘高速公路工程（德州至濱州段）建設用地獲國務院批復。項目路線全長106.92公里，列入省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，對優(yōu)化我市高速公路布局網絡、促進區(qū)域經濟發(fā)展和旅游資源開發(fā)具有重要意義。
“堅持‘項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走’，通過開辟綠色通道，實行預支指標、容缺受理、并聯辦理等，對項目進行清單化管理、節(jié)點化推進?！笔凶匀毁Y源局國土空間用途管制科科長李英介紹。去年以來，全市保障用地總面積4.48萬畝，有效保障了景津裝備過濾成套裝備產業(yè)化項目、德州市鄉(xiāng)村振興產業(yè)融合示范園等省市506個重點工程項目用地。
為精準高效服務重大項目，市自然資源局積極向上爭取計劃指標，統籌配置土地資源要素，創(chuàng)新性推出落地項目儲備庫制度，實施“5·369”要素保障工程，全市土地征收4.48萬畝，建設用地報批總面積為歷史最高，位列全省第三。嚴格落實用地計劃指標控制，科學編制土地征收成片開發(fā)方案，制定土地儲備3年滾動計劃，落實好省廳部署批而未供土地清理和去庫存任務。全市供應國有建設用地923宗，面積4.685萬畝。
堅持用好深化改革“關鍵一招”，市自然資源局創(chuàng)新“盤活低效用地支持中小微企業(yè)發(fā)展”改革，深化“多審合一、多評合一”改革，為256個中小微企業(yè)項目保障用地1.6萬畝，完成省級立項項目市級用地預審初審14項，涉及用地面積4.42萬畝。
強服務 重質量 堅定解決民生重大問題
近日，市民閆梁偉在市不動產登記中心辦理了二手房“帶押過戶”業(yè)務。買賣雙方從簽署協議到完成不動產過戶以及抵押登記僅用時3天。
傳統二手房交易“先還后賣”模式，存在辦理周期長、手續(xù)繁雜、成本高等問題。二手房“帶押過戶”業(yè)務啟用后，交易未結清貸款的房產時，不用提前還貸或墊資，可直接辦理過戶、重新抵押等。同時，簡化辦理程序，頒發(fā)新證和不動產登記證明等業(yè)務縮短至1個工作日。此外，在“帶押過戶”工作基礎上，市不動產登記中心創(chuàng)新實施“公證提存零收費”和“網上全閉環(huán)”資金監(jiān)管零風險“帶押過戶雙零模式”改革，為全國唯一。
市自然資源局著力解決好群眾急難愁盼：原創(chuàng)性實踐“群眾無過錯即可辦證”，全市納入專項整治的258個遺留問題小區(qū)、6.06萬戶住宅，已全部化解到位，發(fā)證率達65%，位列全省首位。
創(chuàng)新“三個同步辦證”改革：創(chuàng)新“交房即辦證”改革，已在36個小區(qū)實現交房即辦證，累計服務3.7萬戶；創(chuàng)新“交地即辦證”改革，實現“零材料”辦理“交地即辦證”，已為79個地塊辦證，涉及土地面積3700余畝；創(chuàng)新“驗收即辦證”改革，實現不動產登記系統通過“一碼關聯”獲取項目《聯合竣工驗收意見書》，免除企業(yè)提交。
通過統一數據標準規(guī)范、測繪成果互認共享、全流程測繪政府統籌，實現企業(yè)項目測繪事項零跑腿、零人力、零成本。目前，全市累計完成330萬平方米建筑、1.9萬畝用地的“零成本”測繪服務，為企業(yè)節(jié)省成本442萬元。