中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2023年12月21日至22日在濟(jì)南舉行，會(huì)議總結(jié)了2023年全省經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2024年經(jīng)濟(jì)工作?；赝^(guò)去，2023年山東各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就，其中，滾動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事，民生得到進(jìn)一步改善，凸顯了執(zhí)政為民初心。2024年我們要百尺竿頭更進(jìn)一步，全面實(shí)現(xiàn)山東各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)就業(yè)、保民生，讓改革發(fā)展成果與人民共享。就業(yè)問(wèn)題關(guān)乎千家萬(wàn)戶，是實(shí)實(shí)在在的民生工程，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。山東是一個(gè)人口大省，重點(diǎn)群體和大學(xué)生就業(yè)是重要的民生工程。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉上塑造新優(yōu)勢(shì)，全力做好重點(diǎn)群體就業(yè)。

今年，山東經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，新動(dòng)能被不斷激發(fā)，為穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)造了條件。為更大力度完善就業(yè)政策體系，山東搶抓綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展機(jī)遇，提請(qǐng)省政府印發(fā)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)促增收促消費(fèi)促增長(zhǎng)行動(dòng)方案，從8個(gè)方面提出20項(xiàng)政策措施，制定優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施10條，健全就業(yè)政策體系；實(shí)施助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展九“+”計(jì)劃，按季度開展急需緊缺職業(yè)目錄調(diào)查，為3.5萬(wàn)家企業(yè)解決用工90.2萬(wàn)人次；實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4.2億元，惠及企業(yè)3.3萬(wàn)家，享受政策36.6萬(wàn)人次。1-11月，山東實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)117.9萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。山東各地市要充分利用好這種新優(yōu)勢(shì)，利用好政策紅利，持續(xù)不斷加大扶持力度，切實(shí)解決好就業(yè)難題，讓更多的重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓改革發(fā)展成果與人民共享。

持續(xù)加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)扶持力度，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老是最基礎(chǔ)的民生。在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)好發(fā)展好民生目標(biāo)，才會(huì)順應(yīng)民意期待，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，突出抓好基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，健全完善養(yǎng)老托育服務(wù)，分層分類做好社會(huì)救助和幫扶，探索共同富裕路徑。

在合理分配教育資源方面，山東進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決好群眾的入托難、上學(xué)難問(wèn)題，讓人民群眾免受教育之困。山東歷來(lái)高度重視“學(xué)有所教”和學(xué)生資助工作，不斷建立健全從學(xué)前教育到高等教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，形成以政府為主導(dǎo)，學(xué)校和社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”資助格局，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段全覆蓋、公辦與民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋的“三個(gè)全覆蓋”，踐行了黨和政府“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”莊嚴(yán)承諾，為做到學(xué)有所教提供了有力保障。2023年，山東統(tǒng)籌安排資助資金95.10億元、惠及學(xué)生282.53萬(wàn)人次。

在合理分配醫(yī)療資源方面，著力解決好看病難、看病貴問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)的社會(huì)愿景。醫(yī)療保障是減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度安排，既是事關(guān)人民群眾健康福祉的重大民生工程，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支持力量。2023年以來(lái)，山東省醫(yī)保局聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮“健康守門人”作用，會(huì)同有關(guān)部門研究制定了支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升醫(yī)保服務(wù)水平的12條政策措施；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)保政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁；提升基層醫(yī)療保障服務(wù)水平，進(jìn)一步提高群眾在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)保待遇，減輕群眾就醫(yī)購(gòu)藥負(fù)擔(dān)；確保醫(yī)?；鸢踩沙掷m(xù)，在提升醫(yī)保待遇水平和服務(wù)便捷性的同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管稽核，維護(hù)基金安全，確保政策措施可持續(xù)。

在養(yǎng)老方面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合正在成為“新景觀”。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是推進(jìn)健康山東建設(shè)、維護(hù)人民群眾健康、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障。按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢(shì)”的整體安排，科學(xué)謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個(gè)五年工作任務(wù)。公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。黨的二十大報(bào)告明確提出“健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性”。近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，在各級(jí)各部門的共同努力下，山東基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，《山東省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》的88項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目基本落實(shí)到位，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。解決好老年人的養(yǎng)老問(wèn)題不僅關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)乎老年人的幸福指數(shù)，讓社會(huì)文明和進(jìn)步恩澤眷顧到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面，人民群眾的幸福指數(shù)才會(huì)進(jìn)一步提高。

持續(xù)加大社會(huì)救助力度，讓困難群體不再經(jīng)受困頓，共享改革發(fā)展成果。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)民生福祉改善，在就業(yè)增收、公共服務(wù)均等化、幫扶困難群體上持續(xù)用力。

據(jù)8月3日舉行的山東進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障工作情況新聞發(fā)布會(huì)上介紹，全省困難群眾救助資金支出由2020年的120億元增加到2022年的186億元，年均增長(zhǎng)24.5%，其中省級(jí)補(bǔ)助資金從20億元增加到44億元，年均增長(zhǎng)48.3%；2023年山東省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，要求加大臨時(shí)救助力度，對(duì)急難情況下實(shí)施的24小時(shí)先行救助；11月14日，省民政廳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》，啟動(dòng)2023年度“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要特別關(guān)注特殊群體。需要格外關(guān)心關(guān)注殘疾人、老年人、未成年人、精神病人等特殊人群，確保流浪乞討等各類臨時(shí)遇困人員獲得及時(shí)有效救助服務(wù)，使困難群眾在寒冬中感受黨和政府的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛(ài)。

2024年是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵一年。明確明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)思路，把握落實(shí)總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，我們要按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的新要求，塑造新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新動(dòng)能，不斷改善民生福祉，切實(shí)讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感，交上一份亮眼的民生“新答卷”。（文/李紅軍）