把編制資源精準投放到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場、關鍵點
優(yōu)編強基，山東出臺14條改革措施
□ 大眾日報記者 劉一穎
招引渠道單一、配套服務不完善，是企業(yè)招引高層次人才難的主要原因，這也令山東豐沃集團董事長鐘飛頭疼不已。作為一家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賽道全產(chǎn)業(yè)鏈布局的高科技企業(yè)，集聚更多高水平的科研人才尤為重要。
轉機出現(xiàn)在今年8月，日照市農(nóng)業(yè)科學研究院新招聘的3名緊缺專業(yè)技術人員集體來到集團植物研究院進行掛職服務，為期5年，90后研究員滕霄就是其中之一。
“研究生畢業(yè)后，我想找一份與專業(yè)高度貼合的研究工作，能緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，企業(yè)是很好的選擇?！彪稣f，但自己在編制、職稱等方面也有所考量?！扒『萌照帐修r(nóng)業(yè)科學研究院與山東豐沃集團有這樣的合作機制，助我圓了夢想?！比缃?，他參與的藍莓多倍體育種、林果植物干細胞組培體系建立等工作正穩(wěn)步推進。
日照市委編辦有關負責人介紹，滕霄所“用”的人才周轉編制，正是院企合作人才共引共用模式的“產(chǎn)物”?！盀槭修r(nóng)業(yè)科學研究院核定6名事業(yè)編制，得益于省里下達的高層次人才周轉編制。我們分期分批專項用于引進急需緊缺碩士研究生和博士研究生，為當?shù)丶毙柘嚓P技術服務的企事業(yè)單位提供指導咨詢服務，解決具體問題，助力科技創(chuàng)新?！?/p>
把編制資源精準投放到事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、關鍵點，投放到關系民生福祉、強基固本的薄弱環(huán)節(jié)，省委編辦近日印發(fā)了《關于進一步深化“優(yōu)編強基”改革的若干措施》，涵蓋14條改革舉措，大力推進優(yōu)編強才、優(yōu)編強教、優(yōu)編強醫(yī)、優(yōu)編強鎮(zhèn)，著力保重點、保民生、?；鶎?、保一線，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問題提供堅實保障。
“支持市縣創(chuàng)新編制管理方式，通過建立編制周轉池等制度，切實加大人才引育力度。鼓勵省屬高校與市縣按照共引、共享、共用、共贏的原則，聯(lián)合引進高層次人才。”在優(yōu)編強才方面，用好用足全省1萬名高層次人才周轉編制，對“一事一議”頂尖人才、國家級和省部級重點人才、博士及正高級職稱等高層次人才，足額給予編制保障。協(xié)同推動科技體制改革創(chuàng)新，通過高層次人才周轉編制、強化科研創(chuàng)新事業(yè)單位保障等方式，助力我省打造全國區(qū)域創(chuàng)新中心。
教育和醫(yī)療，事關民生，緊系民心。在優(yōu)編強教方面，統(tǒng)籌優(yōu)化中小學教職工編制資源，推進全省中小學教職工編制以縣（市、區(qū)）為單位持續(xù)達到國家基本標準，協(xié)同推動優(yōu)化鄉(xiāng)村中小學布局和教師配備，服務保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng)新完善高校機構編制管理，助推普惠性學前教育發(fā)展，加大特殊教育、專門教育保障力度，支持和推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在優(yōu)編強醫(yī)方面，調(diào)整優(yōu)化公立醫(yī)院布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生力量，加大機構編制支持力度，保障縣域醫(yī)共體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”，促進人員柔性流動、雙向交流。
“一位五歲小男孩在我們鎮(zhèn)醫(yī)院的耳鼻喉科就診后，經(jīng)過藥物治療和日常保健，孩子的分泌性中耳炎痊愈了。當時，他爸爸拉著我的手說，鎮(zhèn)醫(yī)院有了耳鼻喉科，不用往縣城跑了。省了錢不說，主要是省時間、孩子少受罪?！闭f這話的是壽光市紀臺中心衛(wèi)生院外科醫(yī)生鐘蔚，他也是壽光市首批衛(wèi)生專業(yè)技術人員“縣管鎮(zhèn)用”公開招聘被錄用人員，已在鎮(zhèn)醫(yī)院工作5年。
紀臺中心衛(wèi)生院有關負責人告訴記者，在鐘蔚來之前，基層衛(wèi)生院已經(jīng)好幾年都沒有招錄到像他這樣的全日制醫(yī)學本科畢業(yè)生，“正是他的加入，醫(yī)院終于有了耳鼻喉科”。通過“縣管鎮(zhèn)用”這種方式，有效緩解基層衛(wèi)生院人才短缺的現(xiàn)狀，也讓老百姓在家門口享受到便利的醫(yī)療服務。
“縣管鎮(zhèn)用”人才編制在縣級公立醫(yī)院，人員要到納入縣醫(yī)共體成員單位的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院工作，最低服務期限6年，這是壽光市自2018年開始探索實施的“優(yōu)編強醫(yī)”措施之一。服務期內(nèi)，人員由鎮(zhèn)街衛(wèi)生院負責統(tǒng)一管理，考勤、考核標準與其他在編在職職工一致，“并且還額外享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼待遇”。服務期滿后，回編制所在單位工作。
為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，山東各級機構編制部門將繼續(xù)優(yōu)編強鎮(zhèn)，完善鎮(zhèn)街機構設置和管理體制，理順縣鄉(xiāng)職責關系，健全完善鎮(zhèn)街權責清單制度和職責準入制度，加大編制資源向縣鄉(xiāng)傾斜力度，持續(xù)推動資源、管理、服務向基層下沉。