□本報記者 王露 本報通訊員 趙曉斌
天衢新區(qū)審計分局聚焦高質量發(fā)展首要任務，加大對重大項目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實落地情況的監(jiān)督力度，探索“紀審+”監(jiān)督模式，與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成合力，強化隊伍建設，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”，共同構建“風清氣正”的政治生態(tài)。
“我們強調發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，做實研究型審計，鎖定重點審計事項、精準把握著力點，做到既能有效地發(fā)現(xiàn)問題，更要分析問題產(chǎn)生的原因；既能抓早抓小抓苗頭，又能劍指癥結、揭示和反映經(jīng)濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢?！?月28日，天衢新區(qū)審計分局局長代曰娥說。
創(chuàng)新“紀審+”模式合力“防未病”
為增強審計的政治屬性和政治功能，提升監(jiān)督效能，天衢新區(qū)審計分局積極探索，在推動鄉(xiāng)村振興、護航優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作中，運用紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)調聯(lián)動的“紀審+”監(jiān)督新模式，將紀檢監(jiān)察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟體檢”有效結合，同時聯(lián)動財政、鎮(zhèn)街等相關部門形成監(jiān)督合力，通過線索征集，問題核查、預警提示等多項措施及時發(fā)現(xiàn)“苗頭性”問題，提出整改建議，實現(xiàn)“動態(tài)預防”。
2022年，天衢新區(qū)審計分局立足工作實際提出積極構建“紀審+”聯(lián)動監(jiān)督新模式，統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)督力量，強化各類監(jiān)督集成改革、優(yōu)勢互補。
該局根據(jù)天衢新區(qū)大部制職能劃分和監(jiān)督工作對象特點，聯(lián)動黨群工作部、發(fā)改統(tǒng)計部、自然資源分局等，借助黨工委審計委員會平臺，確定年度聯(lián)動監(jiān)督項目，報市紀委、市審計局同意備案后列入紀檢監(jiān)察工委、天衢新區(qū)審計分局年度協(xié)同監(jiān)督項目計劃并開展實施。通過多部門的聯(lián)防聯(lián)動，打造監(jiān)督“組合拳”，全力護航新區(qū)跑出經(jīng)濟高質量發(fā)展“加速度”。
天衢新區(qū)審計分局在“聯(lián)動聯(lián)防”上也做了有益的嘗試和探索。紀檢監(jiān)察工委與審計分局建立日常聯(lián)絡機制，明確專人承擔日常聯(lián)絡任務，統(tǒng)籌負責問題線索移送、審計結果執(zhí)行、重要情況通報等日常聯(lián)絡溝通事項；建立工作協(xié)同機制，在年度審計要點制定、審計發(fā)現(xiàn)問題通報、重大問題或者可疑情況了解等方面實現(xiàn)信息互通，集中研判，制定問題查處和源頭治理的辦法措施；建立成果運用機制，在案件線索移送、典型案例分享、督促整改等方面實現(xiàn)動態(tài)雙聯(lián)，全面提升監(jiān)督水平；深化運用第一種形態(tài)，把從嚴執(zhí)紀問責與容錯糾錯機制有機統(tǒng)一，充分運用“第一種形態(tài)”、按照“三個區(qū)分開來”、準確把握容錯糾錯，有效防止審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，真正發(fā)揮“紀審+”監(jiān)督模式保護探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、驚醒違紀者的作用。
運用“三審協(xié)同”機制促進全覆蓋
在近期開展的天衢新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展專項審計中，天衢新區(qū)審計分局積極踐行以國家審計為主導、內(nèi)部審計為輔助、社會審計為補充的“三審協(xié)同”工作機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)責審計項目，強化審計監(jiān)督質效。
具體工作中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審先行自查，對于內(nèi)審發(fā)現(xiàn)規(guī)范性的問題并已整改到位的，審計過程中不再重點關注；對于內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的難以整改的問題，審計機關挖掘原因、給出指導性的整改建議；同時借助社會審計力量，提高審計效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員參與審計過程，以審帶訓。目前，天衢新區(qū)6個鎮(zhèn)街均設立了內(nèi)審工作領導小組，實現(xiàn)內(nèi)審工作體制全覆蓋。
夯實國家審計基礎作用。在審計項目中，天衢新區(qū)審計分局為主導，選派審計機關人員任主審，把握審計工作總思路。審計機關人員負責協(xié)調聯(lián)絡各主管部門單位，把握工作進度。通過審計，逐項核查農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策落實等工作的開展情況。
聯(lián)合內(nèi)部審計精準發(fā)力。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員參與審計，充分調動內(nèi)部審計人員工作專業(yè)性，迅速鎖定問題多發(fā)的、績效不高的、風險集中的重點審計事項。根據(jù)內(nèi)審人員工作特點與審計事項中要點，差別化確定內(nèi)審人員聯(lián)動審計核查的內(nèi)容，科學分工形成聯(lián)動審計清單，明確每件事項的審計目標、工作要求及反饋內(nèi)容，確保聯(lián)動審計事項無遺漏，事事有結果。巧借社會審計增強合力。借助多次參與國家審計的社會審計力量，緩解審計人員不足的壓力。針對社會審計與國家審計工作流程差異，新區(qū)審計分局統(tǒng)一制式延伸工作記錄、審計盤點單等，同時設立社會審計小組主審，撰寫重點事項報告匯入整體審計報告。
去年以來，天衢新區(qū)審計分局以審計監(jiān)督實效助力鄉(xiāng)村振興工作高效順暢，開展聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級經(jīng)濟集體的監(jiān)管、農(nóng)村土地使用情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量財政資金盤活等重點工作，有的放矢、精準發(fā)力，盤活財政資金2000余萬元。
做好“下半篇文章”擦亮“德審改”品牌
審計查出問題能否得到整改、整改效果怎么樣，是檢驗監(jiān)督成效的重要標準。天衢新區(qū)審計分局以建設全省審計整改試點為抓手,創(chuàng)新整改方式,壓實整改責任，打造“黨政主導—審計主抓—多維監(jiān)督—部門聯(lián)動”的審計整改格局，在做好揭示問題“上半篇文章”的基礎上，尤其下氣力做好整改“下半篇文章”，真正擦亮“德審改”審計品牌。
壓實被審計單位責任。督促被審計單位落實主體責任，壓實第一責任人職責，將審計問題整改、落實意見建議納入領導班子議事決策范疇。督促主管部門落實監(jiān)督管理責任，對行業(yè)性、系統(tǒng)性存在的普遍性、典型性問題，堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，推動主管部門標本兼治，放大審計整改成效。
推動“德審改”整改新勢能不斷釋放。通過審計發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險，僅僅是完成了審計的“上半篇文章”，而審計的“下半篇文章”則在于“治已病、防未病”，就是推動整改，以整改促發(fā)展。該局借鑒清單管理機制，按照“問題清單、目標清單、時限清單、整改清單、實效清單”五個清單，構建全過程閉環(huán)管理審計整改體系。探索運用數(shù)字化手段,健全完善掛號銷號、督促檢查、整改約談、會商研判、結果報告等全鏈條管控機制，健全重大問題逐項檢查、審計整改專項督察等機制，構建發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、健全機制、追責問責工作閉環(huán)，促進提升審計整改質量和實效。該局把督促審計整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，夯實審計環(huán)節(jié)“最后一公里”，通過檢查發(fā)現(xiàn)各部門、各單位及各級政府履行職責過程中存在的經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責任，從而促使各部門、各單位及各級政府更有針對性地去解決問題，全面推進各部門、各單位及各級政府的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。并將審計結果作為干部考核、任免、獎懲的重要參考。在年初新區(qū)干部調整中，充分運用審計結果，將一批政治過硬、實績突出、群眾認可的年輕干部選拔上來，調出了正氣，調出了干勁，進一步營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。