市委編辦積極發(fā)揮職能運行觀察員“探頭”作用助力部門履職成效提升
——市直機關(guān)職能運行經(jīng)驗做法系列刊載（二）
為進(jìn)一步完善機關(guān)職能運行監(jiān)管制度體系，豐富監(jiān)管手段，拓展信息收集渠道，2022年10月，市委編辦組建了涵蓋黨政群機關(guān)、事業(yè)單位和新聞媒體等部門（單位）的34名機關(guān)職能運行觀察員隊伍，積極探索打通職能運行監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，提升監(jiān)管效能的有效路徑。觀察員隊伍組建以來，各位觀察員積極履行“探頭”職責(zé)，切實發(fā)揮“信息員”“研究員”“宣傳員”作用，認(rèn)真提報職能運行監(jiān)管信息，市直部門在優(yōu)化工作流程、健全工作機制、加強內(nèi)部管理、提升運行效率方面積累了一些好經(jīng)驗，在部門間建立健全協(xié)調(diào)配合機制、協(xié)作配合高效順暢方面形成了一些好做法?，F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗做法予以刊載，以促進(jìn)市直部門間加強交流、互學(xué)互鑒，助力市直部門職能運行質(zhì)效進(jìn)一步提升。
本篇推介德州市人力資源和社會保障局根治拖欠農(nóng)民工工資問題的經(jīng)驗做法——部門協(xié)作抓聯(lián)動，合力推進(jìn)欠薪治理。近年來，德州市人社局高度重視根治拖欠農(nóng)民工欠薪問題，充分發(fā)揮牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、欠薪核處，切實維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。
一、堅持高位推動，建立長效機制
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動推進(jìn)根治欠薪工作。成立市根治拖欠農(nóng)民工工資工作專項小組，根據(jù)工作需要及時和調(diào)整人員、增加單位，加強了根治欠薪工作力量。定期召開會議，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理、工資支付信用體系建設(shè)、欠薪線索核處等內(nèi)容，細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任。二是健全長效機制，持續(xù)高效推進(jìn)根治欠薪工作。在全省率先出臺《德州市工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)農(nóng)民工工資支付誠信等級評價暫行辦法》，對工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行ABC三級誠信評價，實現(xiàn)了信息聯(lián)合收集、企業(yè)聯(lián)合評價、獎懲聯(lián)合實施。出臺《關(guān)于建立健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制的通知》，建立健全10項制度，工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，各項制度進(jìn)一步落實。開展“德州市護(hù)薪2023保障農(nóng)民工工資支付長效機制建設(shè)年”活動，推動欠薪工作源頭治理。
二、加強機制建設(shè)，強化系統(tǒng)治理
一是構(gòu)建多方齊抓共管的工作格局。健全定期座談、部門會商、信息交流機制，人社部門牽頭，成員單位協(xié)同發(fā)力，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)，治理效能明顯提升。同時，按照“管行業(yè)必須管欠薪、管信訪”的原則，充分發(fā)揮住建、交通、水利等行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，加強常態(tài)化監(jiān)管和巡查，從源頭上防范欠薪問題發(fā)生。二是建立溝通協(xié)作常態(tài)化工作機制。常態(tài)化集中接訪、聯(lián)合辦公、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)處理重大敏感來訪和群眾欠薪問題。建立縣市區(qū)政府與行業(yè)部門“雙排查雙報告”制度，橫向調(diào)度各成員單位根治欠薪工作完成情況，縱向通報各地重點案件銷賬情況和數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)情況，壓實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。三是加大執(zhí)法力度，形成有效震懾態(tài)勢。突出專項執(zhí)法，深入開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，圍繞欠薪重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，開展欠薪隱患大排查、線索大梳理、問題大整改，成效明顯；強化刑事司法與行政執(zhí)法銜接，堅持多管齊下，通過行政調(diào)解、立案查處、勞動仲裁、司法執(zhí)行、誠信懲戒、欠薪入刑等措施，快速高效解決欠薪問題。
三、暢通投訴渠道，深化法治宣傳
一是暢通維權(quán)投訴渠道。大力推廣本地欠薪維權(quán)平臺，推行維權(quán)二維碼，暢通舉報投訴電話，多渠道拓展欠薪維權(quán)路徑，實現(xiàn)項目全覆蓋、企業(yè)全覆蓋、勞動者全覆蓋。依法受理農(nóng)民工欠薪咨詢、投訴，做到有訪必接、有訴必答。不定期對縣市區(qū)落實首問負(fù)責(zé)制情況進(jìn)行隨機抽查，快立快處欠薪案件線索。二是加強勞動保障政策法規(guī)宣傳。通過網(wǎng)站、微信公眾號、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等多種形式，積極宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高用人單位和勞動者的法律意識，用人單位遵法守法，勞動者依法維權(quán)。(通訊員 宋鑫、馬澤信)