□董軍

黨的二十大報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。近年來，樂陵市探索創(chuàng)新要素融合發(fā)展路徑，打造健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”集成融合，打通食品行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新“壁壘”，做強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展引擎。

組織集成強(qiáng)體系聚合力。推動(dòng)共同體組織、運(yùn)營(yíng)、人才集成融合，全面提升協(xié)同創(chuàng)新供給能力。一是做強(qiáng)組織配置。堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃，由德州市人民政府批準(zhǔn)依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成立德州市健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，按照“地方政府（市屬國(guó)有企業(yè)）+鏈上企業(yè)+農(nóng)口院校+科研院所+金融機(jī)構(gòu)+服務(wù)機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織”架構(gòu)，組建由37家核心成員單位組成的政產(chǎn)學(xué)研金服用“七元一體”共同體組織，構(gòu)建“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新體系。二是提高運(yùn)管能級(jí)。堅(jiān)持公益服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以國(guó)企控股的樂陵市農(nóng)高區(qū)健康食品有限公司為運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)行“理事會(huì)+專家咨詢委員會(huì)+產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+國(guó)有企業(yè)”運(yùn)管模式，理事長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)兼任，理事會(huì)成員由山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)高區(qū)等31家單位負(fù)責(zé)人組成，專委會(huì)成員由美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校、中華全國(guó)供銷合作總社濟(jì)南果品研究院等7家大院大所和省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程專家組成。共同體下設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)——樂陵市健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，由“三院四中心”具體負(fù)責(zé)共同體實(shí)體化運(yùn)作，形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、校企合作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的高效運(yùn)營(yíng)體系。三是集聚人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持引育并舉，做強(qiáng)“四鏈”融合人才支撐，探索建立科研人才編制“周轉(zhuǎn)池”，探索“編制在高校、事業(yè)單位，工作在企業(yè)”引才模式，首批3名農(nóng)業(yè)碩士入企工作。依托26個(gè)本市省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過實(shí)施科技項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”、“棗鄉(xiāng)英才”等工程，培養(yǎng)引進(jìn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才26人，入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程4人。依托11家共同體高校院所成員單位，建立6支人才“飛地”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

平臺(tái)集成強(qiáng)功能增動(dòng)力。建立載體、人才、項(xiàng)目功能要素共建共享機(jī)制，激活共同體協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力源。一是載體聯(lián)建聯(lián)享。圍繞加強(qiáng)健康食品產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌整合26個(gè)省級(jí)以上平臺(tái)載體，構(gòu)建“1+N+X”大平臺(tái)共建共享體系，即：1個(gè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、N個(gè)民辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、N個(gè)省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體，推動(dòng)國(guó)家馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等26個(gè)省級(jí)以上平臺(tái)向同行業(yè)全面開放，對(duì)“四鏈”融合協(xié)同創(chuàng)新提供全流程配套試驗(yàn)、全方位技術(shù)支持，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托共同體先后共建校企校地產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)6個(gè)，協(xié)同制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，獲批省健康食品科普工作室。二是人才聯(lián)合培育。實(shí)施“‘樂’育人才、‘陵’創(chuàng)未來”計(jì)劃，依托企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和共同體研發(fā)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)科研人才培養(yǎng)基地、研究室工作站、校企實(shí)訓(xùn)基地等共享空間，通過人才互派、科研交流、合作攻堅(jiān)等方式，培育企業(yè)科研骨干人才48名，8人成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家，5篇學(xué)術(shù)論文入選SCI，獲授權(quán)專利56件、國(guó)家食品工業(yè)科技獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)倍增。三是項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)。聯(lián)合制定固態(tài)發(fā)酵黑化金絲小棗系列功能性調(diào)味品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化示范等19項(xiàng)重大核心技術(shù)難題和重大科技成果三年行動(dòng)計(jì)劃，集中人才和創(chuàng)新資源開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，先后承擔(dān)上級(jí)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)11個(gè)，13家核心成員企業(yè)突破核心技術(shù)7項(xiàng)，落地科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目25項(xiàng)，孵化培育國(guó)家科技型中小企業(yè)23家，新增食品類企業(yè)117家，帶動(dòng)2022年全市健康食品產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入152億元，同比增長(zhǎng)3%。

政策集成強(qiáng)保障激活力。打好政策服務(wù)“組合拳”，強(qiáng)化“四鏈”融合賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。一是強(qiáng)化設(shè)施配套投入。實(shí)施“財(cái)政資金引導(dǎo)+社會(huì)資本參與+金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障”的多元化投入托底機(jī)制，市財(cái)政投入5000萬元撬動(dòng)總投資10億元，規(guī)劃建設(shè)“一園一院兩區(qū)”，即：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、健康食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、星光食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、科技企業(yè)加速器、成果轉(zhuǎn)化中試基地，新購置價(jià)值3000余萬元200余套科研儀器設(shè)備向鏈上企業(yè)全面開放，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新承載能力。二是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。出臺(tái)人才科技政策“鉆石19條”，向共同體產(chǎn)業(yè)化研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和鏈上企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)精準(zhǔn)投放配套政策，頂尖人才創(chuàng)業(yè)給予最高1000萬元重獎(jiǎng)，優(yōu)先給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政府專項(xiàng)債券和投融資支持，重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行“一事一議一策”，人才科技發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算支持和政策兌現(xiàn)“上不封頂”，每年撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入近2億元。三是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)。建立“產(chǎn)業(yè)出題、科學(xué)論證、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和共性技術(shù)問題，由共同體研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組織，按推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展。建立共同體周例會(huì)制度，通過“線上+線下”，定期調(diào)度推進(jìn)人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)等情況，以常態(tài)化的機(jī)制融通提高創(chuàng)新要素主體協(xié)同協(xié)作質(zhì)效。推出“棗鄉(xiāng)人才金卡”，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供32項(xiàng)“全生命周期”專屬服務(wù)。

（作者系樂陵市委常委、組織部部長(zhǎng)）