政府工作報告
——2023年1月13日在山東省第十四屆人民代表大會第一次會議上
山東省省長 周乃翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、過去五年和2022年工作回顧
本屆政府任職的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡、極為重要的五年。習近平總書記三次親臨視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領(lǐng)航、指引方向。我們始終牢記習近平總書記“走在前、開新局”殷殷囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅定不移落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，改革創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成省十三屆人大一次會議確定的主要任務，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，強省建設邁出堅實步伐。
五年來，我們堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，矢志推進強省建設，取得三大標志性成果：一是實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展。2021年10月，習近平總書記親臨山東視察，為我們深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略指明了方向，極大激發(fā)了山東人民奮力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。我們出臺實施系列規(guī)劃，沿黃生態(tài)廊道建設、黃河口國家公園創(chuàng)建扎實推進，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成，60萬灘區(qū)群眾喜圓“安居夢”，一批重大項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，山東半島城市群龍頭作用明顯提升。二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成效。深入落實習近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”要求，堅定不移推進“三個堅決”，加快培育“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換順利實現(xiàn)“五年取得突破”，預計“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點以上，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長40%以上，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量呈現(xiàn)出趨勢性、關(guān)鍵性變化，高質(zhì)量發(fā)展的前景越來越廣闊。三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破。在習近平總書記親切關(guān)懷和黨中央、國務院支持下，成功爭取綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)落地實施，這是全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。我們制定實施三年行動計劃，配套落實政策清單、項目清單、責任清單，推動先行區(qū)建設開局起步，為現(xiàn)代化強省建設明確新目標、注入新動力。
五年來，我們聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展主題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得八個顯著成就。
——這五年，綜合經(jīng)濟實力顯著躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個萬億大臺階，2022年達到8.74萬億元，年均增長5.4%。一般公共預算收入達到7104億元。糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%。進出口規(guī)模突破3萬億元，實際使用外資翻了近一番。海洋經(jīng)濟總量全國第二，沿海港口吞吐量躍居第一。市場主體超過1400萬家，世界500強企業(yè)新增4家，專精特新“小巨人”、單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量保持全國前列，全省經(jīng)濟提質(zhì)增效，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
——這五年，創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)翻了兩番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到48.3%左右。獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。獲評國家科技獎項穩(wěn)居全國前列，是國家科技獎勵制度改革唯一試點省。高熱效率柴油機、高速磁浮交通系統(tǒng)等突破國外壟斷，國信1號、藍鯨2號、雪蠟車等填補國內(nèi)空白。開通5G基站16萬個，建成千兆城市12個、居全國第二，國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網(wǎng)絡主要性能指標國際領(lǐng)先，齊魯大地動能澎湃，煥發(fā)出新的蓬勃生機。
——這五年，鄉(xiāng)村振興成效顯著提升。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成果，農(nóng)業(yè)綜合競爭力持續(xù)增強。創(chuàng)建沿黃小麥、沿黃肉牛等6個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，“濟麥”“齊黃”“登?！钡茸魑锲贩N多次刷新全國高產(chǎn)紀錄。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列，一大批高素質(zhì)農(nóng)民成為“田秀才”“土專家”。累計建設省級美麗鄉(xiāng)村2500個，建成美麗庭院287萬戶?！叭齻€模式”創(chuàng)新提升，代村、三澗溪、耿店等新典型不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民揚起精氣神，農(nóng)村面貌煥然一新。
——這五年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進步。“一群兩心三圈”格局持續(xù)優(yōu)化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設，西海岸新區(qū)加力提升，4個省級新區(qū)加速起勢。海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一，國家級海洋牧場示范區(qū)占全國近40%。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到2446公里、8048公里，骨干水網(wǎng)框架基本形成，現(xiàn)代化機場群建設提速，綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善，東西互濟、南北貫通、陸海統(tǒng)籌大格局加速成勢。
——這五年，改革開放優(yōu)勢顯著增強。擴權(quán)強縣、財稅金融、公共衛(wèi)生、要素市場化等改革取得突破。深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。重點領(lǐng)域國有資本實現(xiàn)優(yōu)化重組，國企改革三年行動評估位居A級首位。自貿(mào)試驗區(qū)試點任務基本完成，上合示范區(qū)建設扎實推進?！褒R魯號”中歐班列累計開行6517列，中韓“四港聯(lián)動”實質(zhì)化運作。上合青島峰會、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、博鰲論壇全球健康大會、儒商大會、世界500強連線、世界入?？诔鞘写髸扔绊憦V泛，選擇山東、創(chuàng)業(yè)齊魯越來越成為共識。
——這五年，文化強省建設顯著加強。新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播。文化“兩創(chuàng)”扎實推進，國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大，民族歌劇《沂蒙山》獲國家級獎項大滿貫。群眾性精神文明創(chuàng)建成果豐碩，新時代文明實踐中心縣鄉(xiāng)全覆蓋。連續(xù)舉辦三屆全省旅發(fā)大會，“好客山東 好品山東”品牌更加響亮。東京奧運會、殘奧會，北京冬奧會、冬殘奧會均創(chuàng)歷史最好成績，全運會實現(xiàn)四連冠。
——這五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善?！叭齾^(qū)三線”劃定成果啟用。主要環(huán)境指標連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，PM2.5濃度下降33.3%，重污染天數(shù)下降71.8%。地表水國考斷面歷史性消除五類及以下水體，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中向好。節(jié)能減排目標全面完成，新能源、可再生能源發(fā)電裝機占比39.3%。黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山、長島等生態(tài)保護修復扎實有效，一幅岱青海藍、山清水秀的生態(tài)畫卷徐徐展開。
——這五年，人民生活水平顯著提高。財政民生支出占比穩(wěn)定在80%左右，居民人均可支配收入增長39.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧。中小學大班額動態(tài)清零?；攫B(yǎng)老保險覆蓋7966萬人，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連年提高，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準“10連增”，9類困難群眾救助標準連續(xù)3年大幅提高。平安山東、法治山東建設成效明顯。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、外事僑務、人民防空、婦女兒童、殘疾人工作等各項社會事業(yè)全面進步。
各位代表，2022年是本屆政府的收官之年。我們認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記重要指示要求，扎實辦好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面實施“三個十大”行動，全年生產(chǎn)總值增長3.9%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口分別增長5.1%、6.1%和13.8%，經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
（一）突出果斷科學應對，疫情防控有力有效。堅持人民至上、生命至上，堅定貫徹黨中央決策部署，扎實做好各項工作。動態(tài)清零階段，堅決落實黨中央確定的總策略、總方針、總目標，堅持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”，構(gòu)建日常防控“4+3”、應急處置“4個3”工作機制，有效處置突發(fā)疫情，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。進入新階段，認真落實“二十條”和“新十條”，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到保健康、防重癥上來，把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值，醫(yī)療救治、藥品供應、農(nóng)村防控能力大幅提升，發(fā)熱門診日接診能力由30萬人增加至137萬人以上，60歲及以上人群接種疫苗覆蓋率居全國前列。
（二）突出精準指導服務，經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。發(fā)揮勇挑大梁作用，實施“十大擴需求”行動計劃。頂格落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，動態(tài)推出四批政策清單、284項措施，減輕市場主體稅費負擔2900億元左右，其中留抵退稅1722億元。省市縣三級重點項目完成投資3.4萬億元，爭取專項債券3469億元、政策性開發(fā)性金融工具投放577.2億元。實施房地產(chǎn)市場“雙十條”，新建商品房網(wǎng)簽面積居全國首位。創(chuàng)新推出系列消費券，新能源汽車零售額增長125.3%，限額以上實物商品網(wǎng)上零售額增長18%。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”，創(chuàng)新實施“魯貿(mào)貸”“電商貸”系列政策，優(yōu)化穩(wěn)外貿(mào)外資綜合服務平臺，“點對點”解決企業(yè)實際困難。
（三）突出重大平臺建設，科技支撐明顯增強。落實“十大創(chuàng)新”行動計劃，優(yōu)化整合泰山、齊魯人才工程，國家級人才達到1830人。嶗山實驗室獲批建設，國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心獲批成立，新增3家省實驗室、5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目140項，3個1類新藥獲批上市。入庫國家科技型中小企業(yè)3.5萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家，新培育國家級制造業(yè)單項冠軍41個。
（四）突出綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十強產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展。落實“十強產(chǎn)業(yè)”行動計劃，做實“鏈長制”，啟動標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，大尺寸晶圓制造、高端封測、新型顯示等加快發(fā)展，濰坊動力裝備新入選國家先進制造業(yè)集群。滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，技改投資增長6%。嚴控“兩高”、優(yōu)化其他，率先出臺“兩高”行業(yè)碳排放減量替代辦法。濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行，國家移動物聯(lián)網(wǎng)應用典型案例、信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)均居全國首位。
（五）突出互聯(lián)互通互融，基礎(chǔ)設施實現(xiàn)突破。全面展開“七網(wǎng)”建設，交通、水利分別完成投資3083億元、550億元。濟萊高鐵、黃東聯(lián)絡線開通，雄商高鐵、津濰高鐵、濟濱高鐵開工建設。沾臨、濟高等7條高速公路通車，濟菏改擴建等17條高速開工建設。濟寧機場遷建基本完成，濟南機場二期改擴建、棗莊機場等開工建設。官路、雙堠水庫開工建設。渤中A海上風電工程建成，海陽核電二期等開工，新建勝利油田東營原油庫投用。更新燃氣管道813.7公里，36個縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零。新改建農(nóng)村公路超過1萬公里。
（六）突出民生任務落實，公共服務持續(xù)優(yōu)化。全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個，實施十萬就業(yè)見習崗位募集計劃。新改擴建幼兒園412所、中小學295所，深化“雙高”高職院校建設。實施新一輪區(qū)域醫(yī)療能力“攀登計劃”，獲批3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇領(lǐng)取資格“靜默認證”率90%以上。職工、居民門診統(tǒng)籌制度全面建立，普通門診、住院率先全面實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，建成基層醫(yī)保服務站2.9萬家。改造提升敬老院198處，新增護理型床位3.7萬張。扎實辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設實事，安置房全部建成交付。改造老舊小區(qū)68萬戶，棚戶區(qū)改造建成26萬余套。成功舉辦省運會、省殘運會。
（七）突出風險防范化解，安全底線不斷筑牢。落實安全生產(chǎn)“八抓20條”，堅持統(tǒng)分結(jié)合，分級分類分時精準調(diào)度，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%、26.8%?？朔←溚聿ビ绊懀Z食總產(chǎn)1108.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。強化能源增儲保供，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1390萬噸。南四湖、東平湖流域國考斷面優(yōu)良水體比例首次達到100%。兜牢基層“三保”底線，省級下達市縣各類轉(zhuǎn)移支付3306億元。金融機構(gòu)不良貸款率繼續(xù)保持較低水平，穩(wěn)妥化解個別頭部房企項目風險，扎實推進保交樓、穩(wěn)民生。依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（八）突出依法依規(guī)履職，政府治理全面提升。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，辦理省人大代表建議916件、政協(xié)委員提案771件。深化法治政府示范創(chuàng)建，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)13件，出臺省政府規(guī)章10件。政府透明度指數(shù)居全國前列。啟動數(shù)字政府強基工程，“山東通”平臺迭代升級，“愛山東”用戶突破1億。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升，一體化政務服務能力進入全國第一梯隊?！叭苯?jīng)費進一步壓減，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化。
回首過往，成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于習近平總書記對山東的親切關(guān)懷和把舵領(lǐng)航，是省委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆省委省政府承前啟后、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全省上下團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵、中央駐魯單位，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
五年的砥礪奮進，讓我們深切體會到：做好政府工作，必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，不斷滿足人民對美好生活的向往；必須始終堅持科學的策略方法，做到“六個更加注重”，尤其是更加注重依法辦事、求真務實、統(tǒng)籌兼顧，深刻把握各項工作協(xié)同性、平衡性，努力爭取綜合效益最佳；必須始終堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)推進“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，鞏固拓展“九個方面比較優(yōu)勢”，深入實施“三個十大”行動，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持。
同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，制造業(yè)由大向強轉(zhuǎn)變?nèi)蝿掌D巨；受疫情影響消費增長乏力，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難；資源環(huán)境制約較為突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大；開放發(fā)展平臺優(yōu)勢尚未有效發(fā)揮；公共服務還不能充分滿足人民群眾美好生活需求；部分領(lǐng)域風險隱患不容忽視；作風建設還有差距和不足。我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決。
二、今后五年的目標任務
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，賦予我們“走在前、開新局”光榮使命。我們要自覺對標對表，乘勢而上、奮楫爭先，在新時代新征程上書寫不負時代、不負人民的嶄新華章。
今后五年，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“走在前、開新局”，按照省第十二次黨代會部署，落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。
到2027年，綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標走在前列，人均生產(chǎn)總值達到11萬元；新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40%以上；科技自立自強能力顯著增強，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番；共同富裕邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮??；社會文明程度達到新水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗山東底色更加靚麗；社會治理效能明顯提升，共建共享社會治理格局基本形成；綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，經(jīng)濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的強省內(nèi)涵更加彰顯。
（一）聚力動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動，推動綜合發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，全力推進現(xiàn)代化強省建設。加快建設科教強省人才強省。深入推進“十大創(chuàng)新”行動，發(fā)展高質(zhì)量教育，完善科技創(chuàng)新體系，促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，爭當高水平科技自立自強排頭兵。加快塑成動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，縱深推進“十強產(chǎn)業(yè)”行動，加快建設先進制造業(yè)強省、質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強力突破新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字強省、智慧山東建設。加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。持續(xù)開展“十大擴需求”行動，多渠道增加制造業(yè)投資，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設施“七網(wǎng)”建設，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快全面深化改革開放。健全動能轉(zhuǎn)換的市場化機制，基本建成高標準市場體系。深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極推進制度型開放，建好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設貿(mào)易強省，推進高質(zhì)量“雙招雙引”，讓開放成為新時代山東最鮮明的標識。加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。堅決落實黃河重大國家戰(zhàn)略，做強“一群兩心三圈”格局，推進新一輪突破菏澤魯西崛起，提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色，加快建設農(nóng)業(yè)強省，深化海洋強省建設行動，全面增強山東半島城市群競爭力。
（二）聚力共同富裕民生改善，推動人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，打造共同富裕省域范例。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，實施居民收入、中等收入群體十年雙倍增行動，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，居民人均可支配收入較快增長。完善基本公共服務體系，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險，實施基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老托育服務體系，積極應對人口老齡化少子化，發(fā)展更高水平全民健身服務，加快建設健康山東、體育強省。持續(xù)做好關(guān)心下一代工作?？椑位久裆Ｕ暇W(wǎng)，加強對老年人、殘疾人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助服務，不斷提高困難群眾保障水平。扎實落實共同富裕政策，開展多層次試點示范，支持威海、東營等有條件的市探索建設共同富裕先行區(qū)，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，讓全省人民日子越過越紅火。
（三）聚力文化強省“兩創(chuàng)”引領(lǐng)，推動社會文明程度實現(xiàn)新躍升。用好齊魯文化資源豐富的優(yōu)勢，扛牢文化“兩創(chuàng)”使命擔當，加快建設文化強省。鞏固壯大主流思想輿論。落實意識形態(tài)工作責任制，推進黨的創(chuàng)新理論工作體系、哲學社會科學創(chuàng)新工作體系建設，提升全媒體傳播能力和網(wǎng)絡綜合治理水平，讓正能量產(chǎn)生大流量。推進新時代美德山東建設。廣泛踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大建黨精神，傳承沂蒙精神，推進信用山東建設，倡導新時代美德健康生活方式，深化“五為”志愿服務，推動文明創(chuàng)建取得更好成績，讓“厚道山東人”形象更加閃亮。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施“山東文脈”工程，加大文化遺產(chǎn)保護利用力度。推進“齊魯文藝高峰”計劃，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程。強化國家文化公園引領(lǐng)、文化交通線貫通、文化體驗廊道示范、文化傳承發(fā)展片區(qū)支撐，促進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，讓“好客山東 好品山東”叫得更響、擦得更亮。深化文明交流互鑒。推進尼山世界儒學中心建設，高水平辦好尼山世界文明論壇，開展國際友城外宣，講好中國故事、山東故事，讓中華文化更好走向世界。
（四）聚力綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進美麗山東建設。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“四減四增”行動，建立綠色低碳發(fā)展體制機制。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用，實施“氫進萬家”科技示范工程，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰十大工程和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程，建好海上風電等五大清潔能源基地，規(guī)劃建設一批新型儲能項目，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、碳匯補償機制，推進藍色碳匯研發(fā)利用，有效提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”“含綠量”。深化環(huán)境污染防治。加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，基本消除重污染天氣，城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動態(tài)清零，城市污水處理廠提標改造完成70%以上。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，建設科學綠化試點示范省，奏響人與自然和諧共生新樂章。
（五）聚力風險防范治理創(chuàng)新，推動安全發(fā)展水平實現(xiàn)新躍升。堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設更高水平平安山東、法治山東。提升安全生產(chǎn)水平。落實落細“八抓20條”，完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系，加快礦山、?；贰⒐べQ(mào)等重點領(lǐng)域智能化建設。提升防災減災救災能力，推進食品藥品、生物安全全鏈條風險管控。保障經(jīng)濟運行安全。加強產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通安全。完善能源供應應急預案，加強煤電油氣運綜合保障，建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應急保供基地。有效防范化解地方政府債務、房地產(chǎn)市場、法人金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險。完善社會治理體系。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進信訪工作，及時把矛盾糾紛化解在基層。鑄牢中華民族共同體意識，堅持宗教中國化方向，依法管理民族宗教事務。強化社會治安整體防控和常態(tài)化掃黑除惡，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
藍圖已繪就，奮進正當時。只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，就一定能夠把美好藍圖一步步變成美好現(xiàn)實，創(chuàng)造山東更加燦爛輝煌的美好未來！
三、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃和2023年重點工作任務，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設全面起勢。按照省委經(jīng)濟工作會議部署，建議全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。重點抓好十個方面工作。
（一）扎實扛牢責任推進經(jīng)濟量質(zhì)齊升。著力釋放有效需求潛力，在擴大內(nèi)需上加力提效。
一是大力推動恢復和擴大消費。政策和活動協(xié)同發(fā)力，實施“山東消費提振年”行動，深入開展“放心消費在山東”活動，優(yōu)化拓展汽車、家電、文旅等消費券使用，提質(zhì)發(fā)展餐飲、家政、養(yǎng)老等服務消費。線上和線下融合促進，開展品質(zhì)魯貨網(wǎng)購節(jié)活動，深化電商“三個十”計劃，打造一批電商產(chǎn)業(yè)帶，加快建設城市一刻鐘便民生活圈，培育智慧商圈、特色街區(qū)、老字號集聚區(qū)。鄉(xiāng)村消費潛力深度挖掘，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。舉辦“黃河大集”活動，打造黃河文旅消費品牌。實施文旅提質(zhì)賦能計劃，規(guī)劃建設沿黃河、大運河、齊長城、黃渤海文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線，新建10家省級全域旅游示范區(qū)，辦好旅發(fā)大會，讓更多山東文旅精品“出圈”、出彩。
二是大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域，謀劃實施15000個左右省市縣三級重點項目。創(chuàng)新加強用地、用海、用能等要素保障，推動裕龍島煉化一體化項目上半年實現(xiàn)中交，加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源、天辰齊翔新材料等項目建設，研究推進青島石化異地搬遷。發(fā)揮政府專項債券等撬動作用，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。
三是大力深化基礎(chǔ)設施“七網(wǎng)”行動。加快交通強國示范區(qū)建設，交通投資完成3100億元以上。高鐵方面，開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線，加快建設雄商、津濰、濰煙、濟濱等6個項目，建成濟鄭、萊榮高鐵。高速公路方面，開工濟南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴建等23個項目，建成濟青中線智慧高速公路。機場方面，加快濟南機場二期、棗莊機場建設，建成煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程，抓好聊城、濰坊、威海、淄博、濱州等機場前期工作。航運方面，推進京杭運河主航道棗莊段升級改造和大清河通航工程，小清河全線復航。水利方面，加快建設國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，推進南水北調(diào)東線二期工程前期工作，開工建設太平水庫，加快官路、雙堠水庫建設，建成老嵐水庫，水利投資完成600億元以上。能源方面，加快建設海陽核電二期、煙臺港至裕龍島輸油管道，開工6個超超臨界大型煤電項目，新能源和可再生能源裝機規(guī)模達到8000萬千瓦左右。新基建方面，支持濟青建設國家E級超算中心，累計開通5G基站20萬個、確定性網(wǎng)絡1萬公里以上，爭取國際通信業(yè)務出入口局落戶。
四是大力促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。用好RCEP機遇，深入開展“一業(yè)一展”“一國一展”活動，強化與日韓、東盟聯(lián)系，加大中東、非洲等新興市場開拓，助力企業(yè)出海搶訂單、拓市場。用好16市跨境電商綜試區(qū)，優(yōu)化海外倉布局，跨境電商進出口增長10%以上。深化濟南、青島、威海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設國家數(shù)字、文化等特色服務出口基地。辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會，積極擴大先進技術(shù)、重要設備、能源資源等產(chǎn)品進口。
（二）扎實落實科教強魯人才興魯戰(zhàn)略。著力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，在強化創(chuàng)新引領(lǐng)上加力提效。
一是構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建“1313”四級實驗室體系，全力做好嶗山實驗室服務保障工作，建設25家左右全國重點實驗室和10家左右省實驗室，啟動省重點實驗室重組。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院高質(zhì)量發(fā)展，加快北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設。爭創(chuàng)1-2家國家臨床醫(yī)學研究中心，新培育一批新型研發(fā)機構(gòu)。
二是攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。探索基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定支持機制，推進10家省級基礎(chǔ)科學研究中心建設。在人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，“揭榜掛帥”實施100項重大科技創(chuàng)新工程項目，70%以上由企業(yè)牽頭。在新興交叉、產(chǎn)業(yè)跨界、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進一批科技示范工程。實施3000項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。深入開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點。
三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。深化科技型企業(yè)梯次培育行動，高新技術(shù)企業(yè)達到2.8萬家，國家科技型中小企業(yè)達到3.6萬家。實施高質(zhì)量市場主體培育行動，設立區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，新增單項冠軍200家、專精特新企業(yè)1000家。在合成生物、元宇宙等領(lǐng)域，支持1000家科技型企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。
四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設。打造濟青人才集聚平臺，建立用好頂尖人才引進“直通車”機制。深入推進泰山、齊魯人才工程，開展青年人才集聚專項行動，吸引青年人才70萬人以上。深入實施高水平大學和高水平學科建設計劃，實施一流學科建設“811”項目，打造5家科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體，加大工程碩博聯(lián)合培養(yǎng)力度，辦好第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。深化百萬工匠培育行動。完善科技人才分類評價機制，讓各類人才放開手腳、創(chuàng)新創(chuàng)造。
（三）扎實推進先進制造業(yè)強省行動。著力深化新舊動能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上加力提效。
一是推動高端化提升。深化“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，一業(yè)一策推動鋼鐵、化工、有色、輕紡等行業(yè)改造提升。提高化工園區(qū)承載能力。深化鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”，推進膠濟沿線鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，開工日鋼產(chǎn)能置換二期、山鋼永鋒臨港二期等項目。深化標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，培優(yōu)塑強一批“鏈主”企業(yè)，建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家先進制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深化現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合，開展生產(chǎn)性服務業(yè)百企升級引領(lǐng)工程，培育國家服務型制造示范企業(yè)及項目10個左右，推廣共享制造、柔性制造等新模式。
二是推動智能化發(fā)展?？v深推進“工賦山東”，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程，新打造50個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設應用，打造應用場景100個以上，培育融合應用示范企業(yè)100家左右。推動集成電路、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持濰坊建設元宇宙產(chǎn)業(yè)園。建好國家智造工業(yè)設計研究院，辦好世界工業(yè)設計大會。
三是推動綠色化轉(zhuǎn)型。強化綠色制造體系建設，培育省級以上綠色工廠100家，開發(fā)綠色產(chǎn)品100個以上。加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動力系統(tǒng)、整車制造等資源，盡快在新能源汽車領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)100項以上，新建生態(tài)工業(yè)園區(qū)10家左右。培育資源循環(huán)利用國家行業(yè)規(guī)范企業(yè)10家以上。大力發(fā)展裝配式建筑，推進綠色施工、智能建造。
（四）扎實提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。著力以國家重大戰(zhàn)略為牽引，在發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用上加力提效。
一是深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略。實施黃河流域生態(tài)保護十大行動，協(xié)同抓好黃河三角洲濕地修復、生態(tài)補水和生物多樣性保護，爭取黃河口國家公園獲批建設。統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，論證東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用，改建22座引黃涵閘。全方位落實“四水四定”，支持位山灌區(qū)等節(jié)水改造，實施再生水利用配置國家試點，節(jié)水型社會達標縣超過80%。加強與沿黃城市群協(xié)作發(fā)展，積極推動沿黃達海大通道規(guī)劃建設。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作。
二是積極打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮點。深化“透明海洋”工程，建設海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，啟動海洋人才港建設。培育壯大油氣開發(fā)、新能源等高端海工裝備，加快發(fā)展高技術(shù)船舶。打造山東半島世界級港口群，建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期、日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭，大力拓展港口海外航線。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展。
三是有效促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，爭取濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動，支持煙臺強化新舊動能轉(zhuǎn)換核心城市功能，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭帶動作用。加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城市更新行動，抓好煙臺、濰坊等國家試點，實施一批老舊街區(qū)改造、綜合管廊、排水防澇等項目。開工改造老舊小區(qū)69.95萬戶、棚戶區(qū)8.99萬套，更新改造燃氣管道900公里。新增50個以上縣（市、區(qū)）雨污合流管網(wǎng)清零，保持城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零，累計40%城市污水處理廠提標。選擇100個鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，抓好200個以上縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目。實施新型智慧城市提標提效工程，建設宜居、韌性、智慧城市。推進青年發(fā)展友好型城市建設。
（五）扎實推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級。著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上加力提效。
一是堅決維護糧食安全。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田440萬畝，整體創(chuàng)建一批噸糧縣、噸糧鎮(zhèn)，支持德州、聊城等有條件的市開展“噸半糧”產(chǎn)能建設，打造沿黃“齊魯糧倉”。抓好鹽堿地等后備耕地資源綜合利用國家試點。開展鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動，推進種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，實施種業(yè)振興計劃和良種工程，推進良種繁育基地建設。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地，開展畜禽標準化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建。加強農(nóng)業(yè)保險政策及產(chǎn)品創(chuàng)新。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。梯次培育7-8個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國家級重點龍頭企業(yè)20家左右，建設10個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，支持建設國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施。啟動預制菜“十百千”培育行動，打造一批預制菜產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育淄博刻瓷、濰坊核雕、臨沂柳編、聊城葫蘆、菏澤魯錦等一大批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民從特色鮮明、業(yè)態(tài)多樣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中拓寬致富路。
三是深入實施鄉(xiāng)村建設行動。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，實施片區(qū)化整體推進，打造省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)各30個以上。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施網(wǎng)八大行動，新改建農(nóng)村公路7000公里，農(nóng)村自來水規(guī)模化供水率達到83%。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級示范村500個。開展村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”集中攻堅，實現(xiàn)清潔村莊全覆蓋。啟動農(nóng)村新型住房建設試點。積極推進公共服務縣鄉(xiāng)村一體化，深化鄉(xiāng)村文明和平安鄉(xiāng)村建設。加快棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。加強黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持，讓灘區(qū)群眾實現(xiàn)“致富夢”。
（六）扎實打造深化改革開放新高地。著力強化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在擴大高水平對外開放上加力提效。
一是縱深推進重點領(lǐng)域改革。推動要素市場化配置綜合改革國家試點落地，開展數(shù)據(jù)要素市場化配置試點。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化科技評價改革，健全科學技術(shù)獎定向獎勵機制。抓好省市成本預算績效管理改革，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度。深入推進農(nóng)商行改革，加快濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，支持威海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)深化放管服改革，健全行政審批制度改革工作體系。
二是建強用好高能級開放發(fā)展平臺。放大戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，推動更高水平制度型開放。上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設運營，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心。新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面，突出交通優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、配套優(yōu)先，超前布局教育、醫(yī)療、社區(qū)商業(yè)等配套設施，集中優(yōu)勢資源建設示范片區(qū)。高水平推進黃河大橋復線橋、綜合醫(yī)療中心等標志性項目，加快國家電投氫能產(chǎn)業(yè)基地建設。自貿(mào)試驗區(qū)方面，加快實施深化改革創(chuàng)新方案，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果。扎實推進17個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢。新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范。推進省級新區(qū)在重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重點項目、雙招雙引上實現(xiàn)突破。優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)體制機制改革配套措施，提高主導產(chǎn)業(yè)集聚度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是更大力度吸引和利用外資。聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區(qū)，辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、青企峰會、友好省州領(lǐng)導人峰會、國際青年交流大會主場活動。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引更多制造業(yè)外資項目落地。創(chuàng)新拓展利用外資方式，加快合格境外有限合伙人試點。加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護力度。辦好魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等活動，深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作。采取快捷通道、“一對一”專班服務等方式，為外商來魯投資提供最大程度的便利。
（七）扎實激發(fā)各類市場主體活力。著力落實“兩個毫不動搖”，在促進不同所有制企業(yè)競相發(fā)展上加力提效。
一是提高國企核心競爭力。落實好國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策，實施省屬企業(yè)對標一流質(zhì)效提升工程，做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，出臺省屬企業(yè)董事會授權(quán)管理制度，制定監(jiān)事會改革方案，穩(wěn)妥實施中長期激勵。完善混改等配套政策，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權(quán)重，推動具備條件的企業(yè)建立首席科學家制度。
二是支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新培育10個左右民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣，打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個體經(jīng)濟，推動新登記市場主體不斷增加。關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家，發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題，完善中小微企業(yè)紓困機制。提升省綜合金融服務平臺功能，新增上市公司30家左右。
三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，支持濟南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。落實好新下放的135項省級行政權(quán)力事項。強化政策集成供給，用足用好國家政策紅利，分批推出“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策包。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神，深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動，培訓企業(yè)家1萬人以上。繼續(xù)辦好中國企業(yè)論壇。各級領(lǐng)導干部要為市場主體解難題、辦實事，推動形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
（八）扎實推進降碳減污擴綠增長。著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型上加力提效。
一是穩(wěn)步推進碳排放“雙控”。實行“兩高”行業(yè)全程動態(tài)監(jiān)管，全面完成違規(guī)項目整改。堅持先立后破，關(guān)停退出低效煤電機組200萬千瓦，完成煤電機組“三改聯(lián)動”600萬千瓦。探索構(gòu)建重點行業(yè)和產(chǎn)品碳足跡評價認證體系，開展森林、濕地、海洋等碳匯調(diào)查。推進魯北鹽堿地灘涂風光儲輸一體化基地、丁字灣雙碳智谷建設，加快實施二氧化碳捕集與利用工程。探索建立個人碳賬戶，搭建碳普惠平臺。
二是打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，力爭具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績效A級。推動重點流域“保水質(zhì)、增顏值”，嚴格落實河湖長制，動態(tài)消除五類及以下水體。實施入海河流總氮治理。全域推進“無廢城市”建設。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。辦好“六五”環(huán)境日國家主場活動。
三是強化生態(tài)建設和修復。編制完成省市縣國土空間規(guī)劃，嚴格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。扎實推進沂蒙山、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復。完成造林10萬畝、森林撫育20萬畝。推動出臺生物多樣性保護條例，開展生物多樣性本底調(diào)查。推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點。深化藍色海灣整治，建設人海和諧美麗海洋。
（九）扎實辦好重點民生實事。著力解決群眾急難愁盼問題，在提高人民生活水平上加力提效。
一是開展穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)行動。實施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航揚帆計劃，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革。重大基礎(chǔ)設施建設實行“以工代賑”，新創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個。完善終身職業(yè)技能培訓制度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，保障公平就業(yè)權(quán)益。
二是啟動教育提質(zhì)行動。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設，新改擴建幼兒園、中小學各200所以上，中小學強校擴優(yōu)行動覆蓋率達到40%以上，鞏固“雙減”成果。加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。啟動新一輪部省共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點。促進特殊教育適宜融合發(fā)展。
三是推進社保擴面提標行動。探索建立企業(yè)年金人才專屬政策。開展居民長期護理保險試點，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報銷比例提高到70%左右，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)保服務網(wǎng)絡全覆蓋。落實9類困難群眾救助標準動態(tài)調(diào)整機制。堅持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。著力解決好新市民、青年人等住房問題，新籌集保障性租賃住房8.3萬套，發(fā)放住房租賃補貼4萬戶。
四是創(chuàng)新文化惠民行動。實施公民道德建設和文明創(chuàng)建工程。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，建好公共文化數(shù)字平臺、智慧圖書館，打造文化驛站、文化廣場等新型文化空間。推進全民閱讀，建設書香山東。抓好杭州亞運會備戰(zhàn)工作，辦好全民健身運動會。
五是深化養(yǎng)老托育行動。完善基本養(yǎng)老服務，新增護理型床位2.5萬張、家庭養(yǎng)老床位1萬張。加強特殊困難老人探訪關(guān)愛服務，完成家庭適老化改造3萬戶。積極落實生育支持政策，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務，新增托位3萬個。辦好社區(qū)食堂，為社區(qū)居民提供安全、實惠、便利的餐飲服務。
六是實施健康促進行動。創(chuàng)建12個國家臨床重點?？?，深化中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群建設，建好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。健全重大疫情防控救治體系，擴大疾控中心改革試點，優(yōu)化基層公共衛(wèi)生服務。建設“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市，推動線上復診、醫(yī)保支付、藥品配送一體化發(fā)展。完成殘疾托養(yǎng)服務2.4萬人以上，建設“如康家園”300處。
（十）扎實守好安全發(fā)展“一排底線”。著力防范化解重大風險，在筑牢發(fā)展安全屏障上加力提效。
一是抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治。著力保健康、防重癥，強化醫(yī)療救治服務，保障醫(yī)療物資生產(chǎn)供應，推進涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，切實保障群眾就醫(yī)用藥。加強農(nóng)村地區(qū)防疫能力建設。完善重癥救治工作機制，重點做好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，加強疫苗接種，確保順利度過流行期，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。
二是抓好安全生產(chǎn)。深化?；?、交通運輸、礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、海上安全、工貿(mào)、消防安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢`章操作、弄虛作假堅決“零容忍”。強化“兩個責任”落實，嚴守食品、藥品安全底線。提高洪澇干旱、森林火災、城市內(nèi)澇、極端天氣等災害防范應對水平。加強監(jiān)測預警、應急救援信息化建設，新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。
三是抓好能源保供。加快山東能源唐口儲煤和華電青島、華能泰安重型燃氣機組等項目建設，建成三峽慶云二期、華潤財金東營新型儲能項目。健全油氣產(chǎn)供銷體系，增強儲備調(diào)峰能力，爭取煤炭、原油產(chǎn)量分別穩(wěn)定在8600萬噸、2100萬噸以上，天然氣供應量達到230億立方米。抓好發(fā)電機組運行管理。擴大“綠電入魯”規(guī)模，接納省外來電1250億千瓦時左右。
四是抓好經(jīng)濟金融安全。防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險，支持企業(yè)加快開發(fā)自主可控產(chǎn)品。完善基層“三?！遍L效機制。強化政府債務風險監(jiān)測預警，推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。深化“金安工程”，加強對大型企業(yè)流動性、地方金融機構(gòu)、非法集資等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
五是抓好社會治理創(chuàng)新。加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設，規(guī)范省市縣鄉(xiāng)公共法律服務中心運行，多層次開展全民普法。實施社區(qū)服務質(zhì)量提升行動，更好發(fā)揮社會組織作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。開展重點領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅。深化社會治安防控體系建設，嚴懲各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。我們要圍繞實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，充分依托自身資源和優(yōu)勢，服務和支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國防動員和后備力量建設，深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障，提升雙擁工作水平，不斷鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。
各位代表！奮進新征程、建功新時代，必須把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定，持續(xù)加強政府自身建設，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。要扎實推進依法行政、建設法治政府。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。做好政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查，完善重大行政決策程序配套制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)基準。健全政府守信踐諾機制，加大政務公開力度。要持續(xù)厚植為民情懷、建設服務型政府。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢正確政績觀，尊重客觀實際和群眾意愿，完善群眾參與決策機制，問需于民、問策于民、問計于民，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。要始終堅持真抓實干、建設效能政府。著眼讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)，完善盡職免責、失職追責、精準問責長效機制，持續(xù)為基層減負松綁，穩(wěn)定政策預期。大力弘揚“嚴真細實快”作風，力戒形式主義、官僚主義，有效激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。要全面強化數(shù)據(jù)賦能、建設數(shù)字政府。高標準打造“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺，建好用好“山東通”“愛山東”，打造24小時不打烊的網(wǎng)上政府、掌上政府。深化“雙全雙百”工程，全領(lǐng)域建設“無證明之省”，讓高頻服務事項“免證辦事”“一碼通行”。要鍥而不舍正風肅紀、建設廉潔政府。落實落細管黨治黨政治責任，一刻不停推進全面從嚴治黨，督促各級領(lǐng)導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法。堅持過緊日子，從嚴控制一般性支出。主動接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。政府工作人員要始終做到清正廉潔，永葆忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧?/p>
各位代表！團結(jié)就是力量，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共山東省委堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！