1月13日上午，山東省第十四屆人民代表大會第一次會議在山東會堂隆重開幕。周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。政府工作報告分三個部分：過去五年和2022年工作回顧、今后五年的目標任務(wù)、2023年重點工作。

回顧過去五年取得三大標志性成果、八個顯著成就

本屆政府任職的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡、極為重要的五年。五年來，我們堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，矢志推進強省建設(shè)，取得三大標志性成果：一是實施黃河重大國家戰(zhàn)略獲得重大進展。出臺實施系列規(guī)劃，沿黃生態(tài)廊道建設(shè)、黃河口國家公園創(chuàng)建扎實推進，黃河灘區(qū)居民遷建全面完成，山東半島城市群龍頭作用明顯提升。二是加快新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大成效。堅定不移推進“三個堅決”，加快培育“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換順利實現(xiàn)“五年取得突破”，預計“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點以上，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量呈現(xiàn)出趨勢性、關(guān)鍵性變化。三是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破。在習近平總書記親切關(guān)懷和黨中央、國務(wù)院支持下，成功爭取綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)落地實施，這是全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我省發(fā)展歷史上具有里程碑意義的大事。我們制定實施三年行動計劃，推動先行區(qū)建設(shè)開局起步。

五年來，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得八個顯著成就。

——綜合經(jīng)濟實力顯著躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個萬億大臺階。一般公共預算收入達到7104億元。糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.2%左右。進出口規(guī)模突破3萬億元。海洋經(jīng)濟總量全國第二，沿海港口吞吐量躍居第一。市場主體超過1400萬家，世界500強企業(yè)新增4家。

——創(chuàng)新發(fā)展活力顯著迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)翻了兩番多。獲批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。獲評國家科技獎項穩(wěn)居全國前列。開通5G基站16萬個，國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到4家，全國首張5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)主要性能指標國際領(lǐng)先。

——鄉(xiāng)村振興成效顯著提升。創(chuàng)建6個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，“濟麥”“齊黃”“登?！钡茸魑锲贩N多次刷新全國高產(chǎn)紀錄。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點。累計建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村2500個?！叭齻€模式”創(chuàng)新提升。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展顯著進步。“一群兩心三圈”格局持續(xù)優(yōu)化，突破菏澤魯西崛起成效明顯，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)加快建設(shè)，西海岸新區(qū)加力提升，4個省級新區(qū)加速起勢。海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到2446公里、8048公里。

——改革開放優(yōu)勢顯著增強。深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣。國企改革三年行動評估位居A級首位。自貿(mào)試驗區(qū)試點任務(wù)基本完成，上合示范區(qū)建設(shè)扎實推進?！褒R魯號”中歐班列累計開行6517列。

——文化強省建設(shè)顯著加強。文化“兩創(chuàng)”扎實推進，國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大。新時代文明實踐中心縣鄉(xiāng)全覆蓋。連續(xù)舉辦三屆全省旅發(fā)大會，“好客山東 好品山東”品牌更加響亮。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。主要環(huán)境指標連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平。地表水國考斷面歷史性消除五類及以下水體。節(jié)能減排目標全面完成。黃河三角洲、東平湖、南四湖、泰山、長島等生態(tài)保護修復扎實有效。

——人民生活水平顯著提高。居民人均可支配收入增長39.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧。中小學大班額動態(tài)清零?；攫B(yǎng)老保險覆蓋7966萬人。9類困難群眾救助標準連續(xù)3年大幅提高。

穩(wěn)進2022經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)

2022年，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記重要指示要求，扎實辦好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，全面實施“三個十大”行動，預計全年生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口分別增長5%、6.1%和13%，經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

（一）突出果斷科學應對，疫情防控有力有效。動態(tài)清零階段，堅持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”，構(gòu)建日常防控“4+3”、應急處置“4個3”工作機制，有效處置突發(fā)疫情。進入新階段，認真落實“二十條”和“新十條”，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到保健康、防重癥上來，把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值。

（二）突出精準指導服務(wù)，經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。實施“十大擴需求”行動計劃。動態(tài)推出四批政策清單、284項措施，減輕市場主體稅費負擔2900億元左右。省市縣三級重點項目完成投資3.4萬億元。創(chuàng)新推出系列消費券。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”。

（三）突出重大平臺建設(shè)，科技支撐明顯增強。落實“十大創(chuàng)新”行動計劃。國家級人才達到1830人。嶗山實驗室獲批建設(shè)。實施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目140項。入庫國家科技型中小企業(yè)3.5萬家，新增高新技術(shù)企業(yè)6000余家，新培育國家級制造業(yè)單項冠軍41個。

（四）突出綠色低碳轉(zhuǎn)型，“十強產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展。做實“鏈長制”，啟動標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。滾動實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。率先出臺“兩高”行業(yè)碳排放減量替代辦法。濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行。

（五）突出互聯(lián)互通互融，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)突破。全面展開“七網(wǎng)”建設(shè)，交通、水利分別完成投資3083億元、550億元。濟萊高鐵、黃東聯(lián)絡(luò)線開通。沾臨、濟高等7條高速公路通車。濟南機場二期改擴建、棗莊機場等開工建設(shè)。海陽核電二期等開工。

（六）突出民生任務(wù)落實，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位64.3萬個。新改擴建幼兒園412所、中小學295所。獲批3個國家區(qū)域醫(yī)療中心。普通門診、住院實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。改造老舊小區(qū)68萬戶。

（七）突出風險防范化解，安全底線不斷筑牢。落實安全生產(chǎn)“八抓20條”。糧食總產(chǎn)1108.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1390萬噸。兜牢基層“三?！钡拙€。常態(tài)化推進掃黑除惡。

（八）突出依法依規(guī)履職，政府治理全面提升。辦理省人大代表建議990件、政協(xié)委員提案818件。政府透明度指數(shù)居全國前列?！皭凵綎|”用戶突破1億?！叭苯?jīng)費進一步壓減。

做好政府工作，必須始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須始終堅持科學的策略方法，必須始終堅持守正創(chuàng)新。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，需要倍加珍惜、長期堅持。

展望今后五年推進中國式現(xiàn)代化

“山東實踐”

今后五年，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)繼往開來、跨越提升的關(guān)鍵時期，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革創(chuàng)新為根本動力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，錨定“走在前、開新局”，按照省第十二次黨代會部署，落實“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，推進中國式現(xiàn)代化“山東實踐”，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

到2027年，綜合實力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展主要指標走在前列，人均生產(chǎn)總值達到11萬元；新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40%以上；科技自立自強能力顯著增強，萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番；共同富裕邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮??；社會文明程度達到新水平，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗山東底色更加靚麗；社會治理效能明顯提升，共建共享社會治理格局基本形成；綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展形成一批可復制可推廣經(jīng)驗，經(jīng)濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的強省內(nèi)涵更加彰顯。

（一）聚力動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動，推動綜合發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。加快建設(shè)科教強省人才強省。促進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，創(chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。加快塑成動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，強力突破新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字強省、智慧山東建設(shè)。加快實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。多渠道增加制造業(yè)投資，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快全面深化改革開放。基本建成高標準市場體系。深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強省。加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。堅決落實黃河重大國家戰(zhàn)略，做強“一群兩心三圈”格局，全面增強山東半島城市群競爭力。

（二）聚力共同富裕民生改善，推動人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，實施居民收入、中等收入群體十年雙倍增行動，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。完善基本公共服務(wù)體系，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，積極應對人口老齡化少子化。織牢基本民生保障網(wǎng)，加強對老年人、殘疾人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助服務(wù)，不斷提高困難群眾保障水平。扎實落實共同富裕政策，支持威海、東營等有條件的市探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)。

（三）聚力文化強省“兩創(chuàng)”引領(lǐng)，推動社會文明程度實現(xiàn)新躍升。鞏固壯大主流思想輿論。落實意識形態(tài)工作責任制，提升全媒體傳播能力和網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平，讓正能量產(chǎn)生大流量。推進新時代美德山東建設(shè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，傳承沂蒙精神，推進信用山東建設(shè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施“山東文脈”工程。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程。促進文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。深化文明交流互鑒。推進尼山世界儒學中心建設(shè)，高水平辦好尼山世界文明論壇。

（四）聚力綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深化“四減四增”行動。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施“氫進萬家”科技示范工程。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰十大工程和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展九大工程，建好海上風電等五大清潔能源基地，規(guī)劃建設(shè)一批新型儲能項目，推進藍色碳匯研發(fā)利用。深化環(huán)境污染防治。城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動態(tài)清零，城市污水處理廠提標改造完成70%以上。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。實施山水林田湖草沙一體化保護修復工程，建設(shè)科學綠化試點示范省。

（五）聚力風險防范治理創(chuàng)新，推動安全發(fā)展水平實現(xiàn)新躍升。提升安全生產(chǎn)水平。落實落細“八抓20條”，加快礦山、?；贰⒐べQ(mào)等重點領(lǐng)域智能化建設(shè)。提升防災減災救災能力。保障經(jīng)濟運行安全。加強煤電油氣運綜合保障。有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、法人金融機構(gòu)等領(lǐng)域風險。完善社會治理體系。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。強化社會治安整體防控和常態(tài)化掃黑除惡。

開局2023

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。要深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃和2023年重點工作任務(wù)，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)全面起勢。

堅持穩(wěn)字當頭穩(wěn)中求進，重點抓好十個方面工作

扎實扛牢責任推進經(jīng)濟量質(zhì)齊升

一是大力推動恢復和擴大消費。實施“山東消費提振年”行動，深入開展“放心消費在山東”活動。開展品質(zhì)魯貨網(wǎng)購節(jié)活動。擴大農(nóng)村電商覆蓋面。舉辦“黃河大集”活動。實施文旅提質(zhì)賦能計劃。

二是大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。謀劃實施15000個左右省市縣三級重點項目。推動裕龍島煉化一體化項目上半年實現(xiàn)中交，加快萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、海爾卡奧斯生態(tài)示范園、東旭光電新型顯示、寧德時代新能源、天辰齊翔新材料等項目建設(shè)，研究推進青島石化異地搬遷。

三是大力深化基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動。加快交通強國示范區(qū)建設(shè)，交通、水利投資分別完成3100億元、600億元以上。開工京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段和青島連接線，加快建設(shè)雄商、津濰、濰煙、濟濱等6個項目，建成濟鄭、萊榮高鐵。開工濟南至寧津等13個項目，加快東營至青州改擴建等23個項目，建成濟青中線智慧高速公路。加快濟南機場二期、棗莊機場建設(shè)，建成煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程，抓好聊城、濰坊、威海、淄博、濱州等機場前期工作。推進京杭運河主航道棗莊段升級改造和大清河通航工程，小清河全線復航。加快建設(shè)國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，推進南水北調(diào)東線二期工程前期工作，開工建設(shè)太平水庫，加快官路、雙堠水庫建設(shè)，建成老嵐水庫。加快建設(shè)海陽核電二期、煙臺港至裕龍島輸油管道，抓好一批超超臨界大型煤電項目謀劃實施。支持濟青建設(shè)國家E級超算中心，累計開通5G基站20萬個、確定性網(wǎng)絡(luò)1萬公里以上，爭取國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶。

四是大力促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。強化與日韓、東盟聯(lián)系，加大新興市場開拓。跨境電商進出口增長10%以上。深化濟南、青島、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會。

扎實落實科教強魯人才興魯戰(zhàn)略

一是構(gòu)筑高能級創(chuàng)新平臺。加快構(gòu)建“1313”四級實驗室體系，全力做好嶗山實驗室服務(wù)保障工作。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院高質(zhì)量發(fā)展，加快北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)。爭創(chuàng)1-2家國家臨床醫(yī)學研究中心。

二是攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)。推進10家省級基礎(chǔ)科學研究中心建設(shè)?！敖野駫鞄洝睂嵤?00項重大科技創(chuàng)新工程項目，70%以上由企業(yè)牽頭。推進一批科技示范工程。實施3000項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目。

三是大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)達到2.8萬家，國家科技型中小企業(yè)達到3.6萬家。實施高質(zhì)量市場主體培育行動，新增單項冠軍200家、專精特新企業(yè)1000家。

四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。打造濟青人才集聚平臺。深入推進泰山、齊魯人才工程。實施一流學科建設(shè)“811”項目。深化百萬工匠培育行動。完善科技人才分類評價機制。

扎實推進先進制造業(yè)強省行動

一是推動高端化提升。深化“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。建強智能家電、軌道交通裝備、動力裝備3個國家級先進制造業(yè)集群，培育首批6個省級先進制造業(yè)集群，打造10個百億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合。

二是推動智能化發(fā)展?？v深推進“工賦山東”，新打造50個以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)應用。支持濰坊建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)園。建好國家智造工業(yè)設(shè)計研究院。

三是推動綠色化轉(zhuǎn)型。培育省級以上綠色工廠100家。加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動力系統(tǒng)、整車制造等資源，盡快在新能源汽車領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

扎實提高陸海區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平

一是深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略。實施黃河流域生態(tài)保護十大行動，爭取黃河口國家公園獲批建設(shè)。全方位落實“四水四定”，節(jié)水型社會達標縣超過80%。積極推動沿黃達海大通道規(guī)劃建設(shè)。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作。

二是積極打造海洋經(jīng)濟發(fā)展新亮點。深化“透明海洋”工程，啟動海洋人才港建設(shè)。培育壯大高端海工裝備。打造山東半島世界級港口群，建成青島港前灣港區(qū)自動化碼頭三期、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期。

三是扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批，啟動濟青發(fā)展軸帶三年行動。加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進城市更新行動。選擇100個鎮(zhèn)開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動，抓好200個以上縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點項目。

扎實推動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提檔升級

一是堅決維護糧食安全。嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田440萬畝。抓好鹽堿地等后備耕地資源綜合利用國家試點。實施種業(yè)振興計劃和良種工程。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。梯次培育7-8個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國家級重點龍頭企業(yè)20家左右，建設(shè)10個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。打造一批預制菜產(chǎn)業(yè)高地。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，培育一大批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。

三是深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。打造省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)各30個以上。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)八大行動。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。開展村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”集中攻堅。積極推進公共服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化。加快棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加強黃河灘區(qū)遷建后續(xù)扶持。

扎實打造深化改革開放新高地

一是縱深推進重點領(lǐng)域改革。推動要素市場化配置綜合改革國家試點落地。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。健全科學技術(shù)獎定向獎勵機制。抓好省市成本預算績效管理改革。加快濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持威海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)深化放管服改革。

二是建強用好高能級開放發(fā)展平臺。上合示范區(qū)方面，用好上合之珠國際博覽中心，舉辦上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈論壇，推進國際能源交易中心建設(shè)運營，加快上合組織經(jīng)貿(mào)學院實體運作，打造歐亞班列日韓陸?？炀€集結(jié)中心。新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)方面，集中優(yōu)勢資源建設(shè)示范片區(qū)，高水平推進標志性項目，加快國家電投氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。自貿(mào)試驗區(qū)方面，新形成30項以上制度創(chuàng)新成果，扎實推進17個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢。新區(qū)和開發(fā)區(qū)方面，支持西海岸新區(qū)在經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗等領(lǐng)域先行示范，推進省級新區(qū)在重點功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、重點項目、雙招雙引上實現(xiàn)突破。

三是更大力度吸引和利用外資。辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會等主場活動。吸引更多制造業(yè)外資項目落地。創(chuàng)新拓展利用外資方式。加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護力度。深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作。為外商來魯投資提供最大程度的便利。

扎實激發(fā)各類市場主體活力

一是提高國企核心競爭力。落實好國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條”政策，做精培強國企核心主業(yè)。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權(quán)重。

二是支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新培育10個左右民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣，打造一批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新個體經(jīng)濟。發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。力爭新增上市公司30家左右。

三是持續(xù)打造一流營商環(huán)境。支持濟南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。分批推出“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策包。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神。各級領(lǐng)導干部要為市場主體解難題、辦實事。

扎實推進降碳減污擴綠增長

一是穩(wěn)步推進碳排放“雙控”。全面完成“兩高”行業(yè)違規(guī)項目整改。堅持先立后破，關(guān)停退出低效煤電機組200萬千瓦，完成煤電機組“三改聯(lián)動”600萬千瓦。推進魯北鹽堿地灘涂風光儲輸一體化基地、丁字灣雙碳智谷建設(shè)，加快實施二氧化碳捕集與利用工程。

二是打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，力爭具備條件的鋼鐵企業(yè)全部創(chuàng)建環(huán)境績效A級。動態(tài)消除五類及以下水體。實施入海河流總氮治理。全域推進“無廢城市”建設(shè)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。建設(shè)北方海洋環(huán)境應急處置中心。辦好“六五”環(huán)境日國家主場活動。

三是強化生態(tài)建設(shè)和修復。編制完成省市縣國土空間規(guī)劃。扎實推進沂蒙山、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復。推動出臺生物多樣性保護條例。推進生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點。深化藍色海灣整治，建設(shè)人海和諧美麗海洋。

扎實辦好重點民生實事

一是開展穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)行動。實施高校畢業(yè)生就業(yè)啟航揚帆計劃，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行“以工代賑”，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，保障公平就業(yè)權(quán)益。

二是啟動教育提質(zhì)行動。推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，新改擴建幼兒園、中小學各200所以上。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。啟動新一輪部省共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點。

三是推進社保擴面提標行動。探索建立企業(yè)年金人才專屬政策。城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報銷比例提高到70%左右。落實9類困難群眾救助標準動態(tài)調(diào)整機制。堅持“房住不炒”，因城施策，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

四是創(chuàng)新文化惠民行動。實施公民道德建設(shè)和文明創(chuàng)建工程。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。建設(shè)書香山東。抓好杭州亞運會備戰(zhàn)工作，辦好全民健身運動會。

五是深化養(yǎng)老托育行動。完善基本養(yǎng)老服務(wù)，新增護理型床位2.5萬張、家庭養(yǎng)老床位1萬張。完成家庭適老化改造3萬戶。積極落實生育支持政策，新增托位3萬個。辦好社區(qū)食堂。

六是實施健康促進行動。創(chuàng)建12個國家臨床重點?？?，建好國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。健全重大疫情防控救治體系，擴大疾控中心改革試點。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市。

扎實守好安全發(fā)展“一排底線”

一是抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治。強化醫(yī)療救治服務(wù)，保障醫(yī)療物資生產(chǎn)供應，切實保障群眾就醫(yī)用藥。加強農(nóng)村地區(qū)防疫能力建設(shè)。重點做好老年人和患有基礎(chǔ)性疾病群體的健康管理，加強疫苗接種，確保順利度過流行期。

二是抓好安全生產(chǎn)。深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。嚴守食品、藥品安全底線。提高災害防范應對水平。新培育10支左右省級專業(yè)救援隊伍。

三是抓好能源保供。加快山東能源唐口儲煤和華電青島、華能泰安重型燃氣機組等項目建設(shè)，建成三峽慶云二期、華潤財金東營新型儲能項目。健全油氣產(chǎn)供銷體系。擴大“綠電入魯”規(guī)模，接納省外來電1250億千瓦時左右。

四是抓好經(jīng)濟金融安全。防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險。完善基層“三?！遍L效機制。強化政府債務(wù)風險監(jiān)測預警。深化“金安工程”。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

五是抓好社會治理創(chuàng)新。加強“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋。開展重點領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅。深化社會治安防控體系建設(shè)。