近期，經濟學人智庫（The EIU）發(fā)布“2022中國新興城市”白皮書，青島在108城中位列19，提升23位，是今年排名中進步最快的城市之一。

白皮書指出，在碳減排政策背景下，碳排放強度較低的青島排名得到躍升。未來，青島又該如打好“綠色牌”、兼顧發(fā)展質量和效益

作為世界領先的經濟預測和分析機構，經濟學人智庫自2010年起每年發(fā)布《中國新興城市排名》，該報告融合了經濟、人口、貿易、財政、物流和教育等共計61個指標，對108座在2025年市轄區(qū)人口預計超過100萬的城市進行了全面評估。

根據(jù)“2022中國新興城市”白皮書，杭州保持了其領先優(yōu)勢，蟬聯(lián)中國最具潛力新興城市榜首，深圳和上海等其他東部城市緊隨其后。得益于當?shù)貞?zhàn)略性新興產業(yè)的快速崛起，合肥、成都等內陸省會城市也躋身榜單前十。

青島和宿遷是今年榜單中進步最大的城市。宿遷排名上升主要受益于電子商務行業(yè)的蓬勃發(fā)展以及電商客戶服務需求的日益增長。在碳減排政策背景之下，碳排放強度較低的青島排名躍升，從去年的第42位升至今年的第19位。

有進就有退，由于產業(yè)結構問題，重工業(yè)城市如保定、唐山則面臨著巨大的減排壓力，在本輪新興城市排名中降幅最大。

白皮書稱，在碳減排、碳中和政策背景下，重工業(yè)和傳統(tǒng)能源型城市面臨艱巨挑戰(zhàn)?！半p碳”政策對這些城市支柱產業(yè)的沖擊也將影響全國層面能源和原材料的供應，并將通過供應鏈波及其他城市。

邁入新發(fā)展階段，城市間的競爭格局愈演愈烈，城市能否脫穎而出，不僅發(fā)展著力點要創(chuàng)新，還要融合新發(fā)展理念。

當“碳排放”愈發(fā)成為觀測地方發(fā)展質量的重要指標，無疑，低能耗、高收效，優(yōu)化能源結構，應是左右未來各城市發(fā)展的重要因素。

青島作為全國第二批低碳試點城市、全國首個綠色城市建設發(fā)展試點城市，低碳工作已經推進了10年，始終致力于通過規(guī)劃和實施方案來引領整個城市的低碳發(fā)展。

圍繞低碳發(fā)展目標，青島組織編制實施了《青島市碳達峰工作方案》、《青島市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》、《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動計劃(2021-2023)》等。

具體而言，持續(xù)淘汰過剩產能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出；著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新基建、智能制造、高技術產業(yè)與服務業(yè)，在產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整等方面持續(xù)發(fā)力。

2021年，青島單位GDP碳排放強度相比2020年下降4.48%。根據(jù)《中國凈零碳城市發(fā)展報告(2022)》，在30個城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，青島排名第三，城市碳排放總量較低；碳排放指數(shù)排在樣本城市首位，新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平。

獨木不成林，一座城市的“零碳”可被拆解為零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳家庭等各方各面。而青島亦在加強低碳城市試點、低碳社區(qū)試點、零碳社區(qū)建設等示范工程建設。

如奧帆中心零碳社區(qū)利用海水源熱泵、太陽能光伏光熱等，實現(xiàn)高效清潔供能，運行最終可將碳排放降低至每平方米25千克；國家低碳城（鎮(zhèn)）試點的中德生態(tài)園開展海綿城市建設，推廣可持續(xù)建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術；利用“海水源熱泵＋水蓄能＋電鍋爐＋華電發(fā)電廠余熱”綠色供能方式的能源島項目在郵輪母港啟動區(qū)開工，設計供能面積可達54.8萬平方。

一項項新舉，使得碳中和發(fā)展趨勢有力推動“數(shù)字化+新能源+新技術”三駕馬車并駕齊驅。但雖然青島的低碳基礎不錯，也仍面臨著內部挖潛減排的難度較大、短期內難以實現(xiàn)能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。

實現(xiàn)零碳仍是一場持久戰(zhàn)，那么如何在這場戰(zhàn)役中最終勝出？

我們將目光投向深圳，其在單位GDP碳排放量、人均能源消費優(yōu)勢等凈零碳的眾多方面都走在前列，與其具備特區(qū)立法權有很大關系，綠色政策可以追溯至40年前。

2010年成為全國首批低碳試點城市后，深圳進一步采取了一系列政策措施，從源頭到末端展開行動，在包括交通、建筑、產業(yè)、能源結構、碳市場等各個細分領域進行更具針對性、更具精度深度的推動。2021年3月，深圳正式發(fā)布全國首個GEP核算制度體系，GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產總值，有利于推動發(fā)展與綠色雙贏。

相較“先行者”，青島在改革力度、創(chuàng)新能級、制度保障等方面還有短板，綠色發(fā)展水平存在著區(qū)域不平衡現(xiàn)象。當前，籠統(tǒng)的行業(yè)標準的制定很難在實踐層面上發(fā)揮引導作用，因而呼喚更加精細化的行業(yè)標準。

此外，對于青島而言，未來繼續(xù)減碳的邊際成本可能會越來越高，這需要充分發(fā)揮市場機制的作用。

此前，青島與金融機構、企業(yè)主體合作“牽手”，推出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等。2021年，青島先后落地了全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳保”建筑節(jié)能保險保單等，發(fā)放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。

截至今年上半年，青島綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。8月，青島西海岸新區(qū)入選全國首批氣候投融資試點，將培育具有明顯氣候和社會效益以及投資價值的優(yōu)質氣候投融資項目。

綠色轉型一邊是生產方式，另一邊是生活方式。開展“全民減碳”行動，健全個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關碳足跡的核算，有效形成綠色低碳生活、綠色消費的方式也至關重要。

未來，面臨城市高質量發(fā)展的競爭局面，青島需要基于更多實際行動來加快構建政府引導，市場主導，金融協(xié)同，全民參與的綠色低碳發(fā)展架構。