今年以來，楊安鎮(zhèn)始終以黨建引領(lǐng)為核心，以為群眾辦好事、辦實事、解難題為出發(fā)點和立足點，深入開展“三資”融合工作，以“快”“準”“穩(wěn)”的工作方法，向積存多年的“三資”沉疴痼疾開刀，盤活村集體資產(chǎn)，助推村集體經(jīng)濟發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興。

楊安鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的“三資”融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責(zé)“三資”融合全面工作，組建由行政村“兩委”成員、經(jīng)管站、行政村集體經(jīng)濟合作社理事會成員組成的“三資”融合工作專班，具體負責(zé)“三資”融合工作的實施。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村“兩委”成員、村集體經(jīng)濟合作社成員召開“三資”融合動員部署會議。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)經(jīng)中心組織成員開展清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確清產(chǎn)核資的范圍、方法、步驟及要求。

綜合考慮各融合村的集體資產(chǎn)總量及資源性資產(chǎn)存量等因素，制定《千都苑新村集體資產(chǎn)融合工作方案》，明確資產(chǎn)融合的基本思路和方法步驟，制定統(tǒng)一“三資”管理、統(tǒng)一財務(wù)核算、統(tǒng)一收支管理的工作目標，并提交成員大會審議通過。

凍結(jié)資金，封存入庫。明確資金凍結(jié)基準日，提前進行年終結(jié)賬。對庫待存現(xiàn)金、銀行存款、財產(chǎn)物資、支票、印鑒、收據(jù)、日記賬、公章等進行盤點，辦好封存手續(xù)。提供調(diào)整村資產(chǎn)負債表、村集體融合余額表、會計科目余額表等相關(guān)數(shù)據(jù)。同時提前制作“三資”融合重要物品移交清冊，統(tǒng)-代管各調(diào)整村的公章、審批章、營業(yè)執(zhí)照、村經(jīng)濟合作社證明書等重要印章及資料，并注明原有印鑒停用日期。

盤點資產(chǎn)，折價評估。鎮(zhèn)政府聘請第三方對各融合村集體資產(chǎn)、資源、資金、債權(quán)債務(wù)進行清查核實，重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)，以市場價格對實有的各類資產(chǎn)權(quán)益進行評估，出具評估報告，作為各自然村量化融合重要依據(jù)，并剔除不合理賬目，完善工作臺賬，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案審核。

依據(jù)《樂陵市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定指導(dǎo)意見》，制定本村成員界定工作辦法。綜合考慮戶籍關(guān)系、土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，以融合前各村集體經(jīng)濟組織界定的成員為基礎(chǔ)，確認成員身份，建立成員花名冊并張榜公示。

以千都苑新村為試點，采取“直接合并+存量掛賬”的融合模式，對各自然村資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)相差不大、成員意見統(tǒng)一的，由行政村統(tǒng)一“一 本賬”管理、均等股份量化。同時確定一個時點，此時點之前的各自然村存量債權(quán)債務(wù)由行政村單獨掛賬，定向核算，主要化解歷史遺留債務(wù)；時點后的各自然村資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益直接合并，由行政村統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

成立樂陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經(jīng)濟合作社，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立樂陵市楊安鎮(zhèn)千都苑新村股份經(jīng)濟合作社，上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批注冊給予賦碼登記。由鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)行政村集體經(jīng)濟合作社設(shè)置賬套、合并賬務(wù)，將各自然村的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益合并形成行政村的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，各自然村的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移并由行政村承擔。

推行電子記賬，將開設(shè)的銀行賬戶納入全市智慧農(nóng)經(jīng)大數(shù)據(jù)綜合平臺“三資”管理系統(tǒng)和“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)和監(jiān)督下，對接辦理資產(chǎn)、財務(wù)以及其它有關(guān)檔案資料的移交手續(xù)，移交過程中交接雙方共同清點物品，確定種類及數(shù)量并及時記錄在冊，移交人員在清冊中簽名確認。

建立村級財務(wù)收支預(yù)算決算制度。每季度利用陽光報告會，將村內(nèi)各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容向村民、集體經(jīng)濟組織成員公開。

嚴格堅持分配與積累并重原則，落實村集體經(jīng)濟組織章程中有關(guān)收益分配的約定，按照農(nóng)戶享有的股份份額進行年度收益分配，實行同股同權(quán)、同股同利。

整合資金建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈建設(shè)項目，總投資3600萬元，總儲量為1500噸，經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品儲藏、冷凍、冷藏、冷鏈物流等業(yè)務(wù)。

楊安鎮(zhèn)“三資”融合實現(xiàn)了新成效，理出了村社新氣象。

引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。千都苑新村堅持黨建引領(lǐng)，由黨委成立聯(lián)合社，對所轄24個自然村全面摸底，將成方連片的5000畝土地、180畝水面，統(tǒng)一交由以新村黨委為主體的聯(lián)合社管理，集中對外發(fā)包。

用好土地資源，提高土地利用率。將全部農(nóng)業(yè)資源集中流轉(zhuǎn)至21個合作社及家庭農(nóng)場經(jīng)營管理，每畝地以850-1000元對外發(fā)包，附帶二次分紅，集中發(fā)展櫻桃、葡萄、洋蔥、辣椒、大蒜、蓖麻、草坪等多樣化種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖3700畝，并結(jié)合垂釣園、采摘園、農(nóng)家樂等多種形式，發(fā)展適度規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。

激發(fā)生產(chǎn)活力，強化“組織力+市場力”。通過“村企聯(lián)動”整合資源，由永興和、崔禧記等調(diào)味品企業(yè)牽頭，構(gòu)建“以企帶村、以村促村，以強帶弱”的聯(lián)合發(fā)展新模式，探索完善“黨支部+企業(yè)+合作社”的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，把從土地上解放出來的勞動力轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)、三產(chǎn)建設(shè)建設(shè)上來。村民將雙手徹底解放出來，多數(shù)村民到周邊企業(yè)務(wù)工，月均收入超過4000元，幸福指數(shù)大大提升。

資金實現(xiàn)共享共商共用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)作用。爭取金融資金支持，帶動村民共同致富，探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村級發(fā)展新路徑。探索重構(gòu)農(nóng)村基層新型組織機制、領(lǐng)導(dǎo)機制和工作運行機制，形成上下聯(lián)動、條塊融合的農(nóng)村基層黨組織體系，同時千都苑新村開展了支部書記大比武、黨員知識競賽、鄉(xiāng)村振興觀摩等一系列特色活動，開拓視野、提升履職能力。

落實陽光談話制度，加強村干部監(jiān)督管理。每月的主題黨日被確定為“三務(wù)公開日”，通過智慧大喇叭，實現(xiàn)手機惠農(nóng)軟件平臺聯(lián)通。推廣“1+153”的融合治理、共治共享治理體系，理清村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、集體經(jīng)濟組織、群團組織等各類組織責(zé)任邊界，強化新村黨委對各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

以“先進村”帶“落后村”，實現(xiàn)抱團發(fā)展。班子實現(xiàn)了年齡、學(xué)歷“一降一升”，開拓的視野，為原來的農(nóng)業(yè)型村莊規(guī)劃了方向，確定了“二產(chǎn)帶一產(chǎn)、二產(chǎn)促三產(chǎn)、以調(diào)味品三產(chǎn)融合帶動四美鄉(xiāng)村建設(shè)”的發(fā)展定位。

便民利民服務(wù)推進服務(wù)融合。高標準打造3000平的黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)群眾共用，鎮(zhèn)黨委下派5名年輕干部常駐社區(qū)，帶動下沉包括黨務(wù)、民政、人社、計生等148項服務(wù)事項，設(shè)立綜合窗口，開展“幫代辦”服務(wù)，真正實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

協(xié)同做好移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等工作。投入70萬元建設(shè)全鎮(zhèn)規(guī)模最大的公用祠堂，可容納骨灰1000余個；建設(shè)紅白事宴會大廳，貼心推出“文明菜單”，倡導(dǎo)婚車5輛以內(nèi)、煙15元以內(nèi)、酒每箱200元以內(nèi)。集中打造2800平文化墻，形成“留得住鄉(xiāng)愁”的“村莊墻頭文化”；深入開展人居環(huán)境整治，村莊面貌實現(xiàn)全面提升；扶持發(fā)展“大鼓子”秧歌隊、戰(zhàn)鼓秧歌隊，實現(xiàn)村村都有廣場舞隊。

扎實開展產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。在2017年產(chǎn)權(quán)制度改革中，崔劉作為第一批省級試點單位，成功將三資股權(quán)平均分配到每一個股東。2020年底，將原崔劉社區(qū)800株村內(nèi)集體樹木統(tǒng)一售賣，共變現(xiàn)24萬元，為群眾戶均分紅1200元，讓全部群眾都享受到了產(chǎn)權(quán)制度改革的紅利。

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記者、編輯|胥愛珍 通訊員|李建東

審核|胥愛珍 終審|尹濱