——東營多措并舉培育科技型中小企業(yè)，吸引集聚優(yōu)秀人才，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

記者 賈瑞君

李廣寅 李明

高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新需要實(shí)干為支撐。今年以來，東營聚焦聚力落實(shí)省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實(shí)施方案》，謀劃推出有特色亮點(diǎn)、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的改革舉措，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力。

圍繞落實(shí)“十大創(chuàng)新”，東營推出了90項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，將落實(shí)創(chuàng)新任務(wù)情況納入綜合考核體系，持續(xù)完善創(chuàng)新機(jī)制。培育創(chuàng)新主體，搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；加速人才引育，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；將營商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，全面打造市場化、法治化、國際化的企業(yè)成長“沃土”。

釋放科技型中小企業(yè)創(chuàng)新潛能

連日來，在東營墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“智能制造+園區(qū)”（智園）的山東格熵?zé)崮芸萍加邢薰?，工人們正在忙著調(diào)試宏蜂窩基站換熱器生產(chǎn)線。

“得益于‘智園’的服務(wù)，從去年12月進(jìn)駐，我們這個(gè)‘專精特新’項(xiàng)目僅用了4個(gè)月的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)落地試生產(chǎn)?！鄙綎|格熵?zé)崮芸萍加邢薰靖笨偨?jīng)理李曉娟，對這里的周到服務(wù)很滿意。

為提升對招引項(xiàng)目和人才的承載力，為科技型中小企業(yè)落地創(chuàng)造便利條件，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了“智園”，該園區(qū)也是東營第一宗“標(biāo)準(zhǔn)地+定制廠房”融合項(xiàng)目，項(xiàng)目邊招商邊建設(shè)，避免了廠房閑置，實(shí)現(xiàn)了資源高效配置。目前，格熵?zé)崮芤黄谟詈郊墴峥叵到y(tǒng)研制及應(yīng)用項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)首年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。

科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體。日前，東營出臺《東營市“十大創(chuàng)新”2022年工作實(shí)施方案》，明確加快培育“專精特新”中小企業(yè)，專門制定“專精特新”中小企業(yè)支持政策，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施精準(zhǔn)化對接服務(wù)，力爭年內(nèi)新增50家以上“專精特新”“瞪羚”、單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

在東營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，工作人員按下AI工業(yè)視覺識別模擬產(chǎn)線的“啟動(dòng)”鍵，一個(gè)個(gè)機(jī)械手臂對模擬展示的蜂窩陶瓷樣品拿起進(jìn)行AI識別，可完成開裂、彎曲、變形等30類缺陷的甄別。“這套AI工業(yè)視覺識別系統(tǒng)應(yīng)用后，人工運(yùn)營成本下降60%、質(zhì)檢效率達(dá)到人工的2—3倍，有效解決了工業(yè)產(chǎn)品線人工質(zhì)檢的效率、準(zhǔn)確率及運(yùn)營成本等問題?！睎|營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心項(xiàng)目經(jīng)理劉志強(qiáng)介紹，該項(xiàng)目自去年6月份運(yùn)營以來，已服務(wù)企業(yè)600余家，實(shí)施了140余個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

圍繞科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，東營實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間動(dòng)態(tài)評估，完善績效評價(jià)政策，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)孵化載體注重提升企業(yè)孵化質(zhì)量，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，搭建全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，向高質(zhì)量、專業(yè)化方向發(fā)展。目前，東營科技型中小企業(yè)信息庫備案企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了587家。

7月26日，在東營市知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”活動(dòng)中，山東天元信息技術(shù)集團(tuán)有限公司獲得了2000萬元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉康康說，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款為科技型中小企業(yè)融資開辟了一條全新的路徑，這筆貸款為公司近期在測繪、新材料、軟件開發(fā)等方面開展技術(shù)研究及應(yīng)用提供了及時(shí)的資金支持。

為優(yōu)化科技金融支持方式，東營積極推動(dòng)用好省市和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式，服務(wù)科技型企業(yè)融資，不斷擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化貸款規(guī)模，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行或科技專營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科創(chuàng)金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新應(yīng)用，增加科技信貸投入。今年上半年，東營為科技型企業(yè)提供62筆科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)貸款，共2.81億元。

打造黃河三角洲特色人才集聚高地

勝利油田勝利自動(dòng)化開發(fā)有限責(zé)任公司成立不足四年時(shí)間，便實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值逾500萬元。帶領(lǐng)公司穩(wěn)步發(fā)展的主人公，是研究生畢業(yè)僅四年的楊斌。

“我研究生畢業(yè)的時(shí)候，恰好看到了勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的宣傳推介，抱著試試看的態(tài)度就來了。”坐在勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的辦公室，楊斌回憶起創(chuàng)業(yè)之初的情景。

楊斌來到勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園后，小到職工就餐問題，大到參加全國創(chuàng)青春創(chuàng)業(yè)大賽的各項(xiàng)事宜等，創(chuàng)業(yè)園的幫助讓他有了“主心骨”。創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人劉彬三說，勝利大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園聚力降低青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)成本，先后成功孵化出海澤檢測集團(tuán)、旭瑞智能等370余家科技含量高、成長性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，獲得各類知識產(chǎn)權(quán)210余項(xiàng)。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。人才的聚集，源于人才平臺承載力的持續(xù)提高、人才發(fā)展的沃土不斷增強(qiáng)“肥力”。近年來，東營市以平臺賦能，加快吸引集聚各類優(yōu)秀人才，發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目65個(gè)，涉及金額超過1.1億元；制定出臺“人才新政40條”，推動(dòng)全市頂尖人才支持、大學(xué)生補(bǔ)貼、引領(lǐng)型平臺建設(shè)等政策標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省前列，東營每年平均新增財(cái)政支出不低于2億元，每年總支出達(dá)5億元，為人才發(fā)展提供了有力的政策保障，加速推動(dòng)人才資源匯聚。

為了讓中國科學(xué)院院士高德利留下發(fā)光發(fā)熱，河口區(qū)政府專門設(shè)立了1000萬元“高德利院士創(chuàng)新引導(dǎo)基金”。正是看中了這份誠意，高德利院士帶領(lǐng)擁有10余名博士的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)，新研發(fā)的高效PDC金剛石鉆頭已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為100多口油氣井提供個(gè)性化鉆頭提速方案，實(shí)現(xiàn)國際同類產(chǎn)品綜合性能同比提升10%以上。

聚焦高層次人才和青年人才兩類重點(diǎn)人才，東營創(chuàng)新思路舉措，對重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求進(jìn)行全面深入摸排，確定重點(diǎn)民營企業(yè)、國有企業(yè)、市屬職業(yè)院校（技工院校）、各級事業(yè)單位共2.6萬余個(gè)人才需求，集中對外發(fā)布。精準(zhǔn)布局招才引智網(wǎng)絡(luò)，積極調(diào)動(dòng)市場化、社會(huì)化引才力量，遴選首批20名“夢想東營合伙人”，通過“以才引才”方式，助力精準(zhǔn)引才，引進(jìn)高層次人才240名，較去年同期增長50%；超額完成省定博士、碩士和海外留學(xué)人才引進(jìn)任務(wù)，其中博士完成306.67%。

統(tǒng)籌全市人才資源，東營市還舉辦了黃河三角洲人才工作推介會(huì)、黃河三角洲“人才周”等系列活動(dòng)，積極打造“黃河入?！げ啪蹡|營”人才工作品牌，“一龍頭、四高地、五片區(qū)”人才發(fā)展格局正在隆起。東營市位居中國城市引力100強(qiáng)第38位、全省第3位，在全國最具人才吸引力100強(qiáng)居49位、全省第4位，黃河三角洲特色人才集聚高地正加速形成。

破解企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)

日前，山東惠寶建筑工程有限公司業(yè)務(wù)人員李旭嵩通過“愛山東”App，領(lǐng)取了東營首張電子版《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。這意味著對建筑類企業(yè)來說，以后只需要一部手機(jī)，在全省都可以隨時(shí)亮證、驗(yàn)證辦理業(yè)務(wù)，不再需要隨身攜帶、上傳紙質(zhì)證書。

4月初，東營市行政審批服務(wù)局和市住房城建管理局聯(lián)合牽頭，組織市政務(wù)服務(wù)平臺、市大數(shù)據(jù)中心電子證照庫和“愛山東”App三家技術(shù)運(yùn)維人員組成攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，對8類證照的各個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和涉及字段參數(shù)等逐個(gè)對接，最終實(shí)現(xiàn)通過政務(wù)服務(wù)平臺全程辦理、出證，在“愛山東”App實(shí)現(xiàn)亮證的業(yè)務(wù)，也為東營市“無證明城市”建設(shè)探索作出重要嘗試。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦、跨域通辦”，是東營市聚力改革攻堅(jiān)、提升服務(wù)效能的一個(gè)縮影。聚焦企業(yè)、群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，東營加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智慧化建設(shè)，推動(dòng)深化“放管服”改革，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)流程再造，將行政審批事項(xiàng)有關(guān)工作內(nèi)容，全部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”。目前，東營已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)140項(xiàng)“跨省通辦”、20項(xiàng)黃河流域內(nèi)“跨域通辦”，年內(nèi)推出200個(gè)“一件事”主題服務(wù)場景。

“我們廠區(qū)的用電是雙回路嗎？天然氣管線離我們廠區(qū)還有三百米，能否再向我們廠區(qū)延伸？”“我們園區(qū)的用電都是雙回路，一備一用，滿足企業(yè)安全用電需求。天然氣管線接口我們會(huì)與燃?xì)夤緶贤?，將管線向你們廠區(qū)延伸，方便你們接入……”日前，富潤昇高分子材料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁鵬到東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題尋求園區(qū)幫助，園區(qū)方面當(dāng)場給予解決。

山東富潤昇高分子材料有限公司年產(chǎn)八萬噸有機(jī)磷系環(huán)保型阻燃劑及上下游配套項(xiàng)目，總投資3.2億元。項(xiàng)目入園合同簽訂之前，園區(qū)就臨時(shí)辦公用房、公司注冊、項(xiàng)目立項(xiàng)、銀行開戶、稅務(wù)登記等前期工作，給予全程指導(dǎo)服務(wù)，并及時(shí)上門了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，現(xiàn)場解難題，讓客商省心、安心。

東營對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳、蘇州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，積極倡樹對企業(yè)全生命周期服務(wù)的理念，從企業(yè)開辦之初就要有招商隊(duì)伍全流程跟蹤、一站式服務(wù)，企業(yè)運(yùn)營中也要提供精準(zhǔn)化、全周期服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”“隨叫隨到、服務(wù)周到”，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

東營還建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層點(diǎn)、“政企面對面，親清解難題”、工業(yè)企業(yè)困難問題辦理工作機(jī)制等制度，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、市場開拓、資金融通、交通物流等方面問題200余個(gè)，出臺加強(qiáng)中小企業(yè)紓困幫扶“30條”、市級政策清單124條，全面抓好惠企政策兌現(xiàn)。截至6月底，東營累計(jì)退稅、減稅、緩稅、降費(fèi)80余億元，其中退稅惠及企業(yè)2600余戶。