——善抓關(guān)鍵點(diǎn) 巧解“民告官”案
記者董建新通訊員王振潔劉穎臻
“經(jīng)過(guò)剛才的調(diào)解和大伙兒耐心釋法，我同意處理結(jié)果，感謝法官們！”近日，平原縣法院行政審判庭特邀調(diào)解員、人民陪審員和法官們共同聯(lián)調(diào)一起行政爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人張某從開(kāi)始的不理解到認(rèn)可處罰決定，最終當(dāng)場(chǎng)撤訴。
一起行政爭(zhēng)議案件得到實(shí)質(zhì)性化解，源于平原縣法院主動(dòng)作為，善抓行政爭(zhēng)議突破點(diǎn)，認(rèn)真履行行政審判職責(zé)，積極構(gòu)建“行政爭(zhēng)議紓解”平臺(tái)，傾力打造群眾滿意的行政審判品牌。通過(guò)低成本、高效率促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，積極營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境平原“升級(jí)版”。
“兩個(gè)主動(dòng)”下好行政案件審理“先手棋”
日前，原告某食品有限公司就多起商標(biāo)侵權(quán)糾紛狀告平原某單位。由于該案涉及企業(yè)多，敏感度高，如不依法妥善處理，可能會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成影響。
受理案件后，法官認(rèn)真審查卷宗，數(shù)次與當(dāng)事人溝通解惑、釋法明理、疏導(dǎo)情緒，促使被告對(duì)案件妥善全面進(jìn)行了公開(kāi)答復(fù)，原告對(duì)結(jié)果十分滿意，當(dāng)場(chǎng)撤回起訴。此案順利辦結(jié)，既有力維護(hù)營(yíng)商環(huán)境，又維護(hù)了原告合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)各方共贏。
行政爭(zhēng)議案件大多涉及面廣、矛盾復(fù)雜，如何在案件中尋找突破點(diǎn)和著力點(diǎn)？平原縣法院努力做到“兩個(gè)主動(dòng)”，即對(duì)上級(jí)法院的重要部署、本院重大活動(dòng)，及時(shí)向縣委、縣人大常委會(huì)匯報(bào)通氣；主動(dòng)向政府部門提出司法建議，通過(guò)日常性提出合法合理建議，優(yōu)化行政審判環(huán)境，為案件審理打下基礎(chǔ)。
“服務(wù)大局，保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是行政審判義不容辭的責(zé)任。平原縣法院行政審判司法環(huán)境不斷向好，離不開(kāi)全縣上下的共同努力。”談及行政審判如何延伸服務(wù)職能，平原縣法院院長(zhǎng)李進(jìn)生說(shuō)。針對(duì)每年受理的行政訴訟案件類型，平原縣法院及時(shí)制定《加強(qiáng)行政訴訟案件協(xié)調(diào)工作的意見(jiàn)》，將訴前、訴中、訴后協(xié)調(diào)與庭外調(diào)解結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)矛盾易激化、涉及人員多、容易引起連鎖反應(yīng)的重大案件的協(xié)調(diào)力度。
針對(duì)被訴具體行政行為存在違法的情況，促使行政機(jī)關(guān)主動(dòng)改變或撤銷違法具體行政行為，給群眾作出合理解釋。
搭建平臺(tái)，架設(shè)為民“連心橋”
近日，在恩城鎮(zhèn)一處重點(diǎn)項(xiàng)目征遷過(guò)程中，平原縣法院行政審判庭負(fù)責(zé)人王曉彤帶領(lǐng)2名人大代表身份的人民陪審員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提供司法服務(wù)，經(jīng)過(guò)法官、陪審員現(xiàn)場(chǎng)釋法說(shuō)理，4名起初不愿征拆的群眾打消了心中疑慮，同意騰出房屋。
平原縣法院行政審判庭堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)建“行政爭(zhēng)議紓解”平臺(tái)，搭建人民群眾與政府溝通協(xié)調(diào)的橋梁，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、矛盾較大的重大、敏感行政案件，主動(dòng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)出《建議協(xié)調(diào)函》，提出化解方案，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
為保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，平原縣法院以“派單式”法官服務(wù)、設(shè)立簡(jiǎn)易調(diào)解室等多種方式，介入項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，行政審判庭充分結(jié)合征遷安置工作開(kāi)展情況，注重邀請(qǐng)有人大代表、政協(xié)委員身份的人民陪審員，共同參與行政機(jī)關(guān)主持的聽(tīng)證活動(dòng)，深入征遷群眾中，宣傳法律法規(guī)，為推進(jìn)依法征遷、和諧征遷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
多形式普法，注重“治未病”
近日，王曉彤帶領(lǐng)部分平原縣法院行政審判庭法官來(lái)到縣總工會(huì)，為縣委辦公室及相關(guān)執(zhí)法單位的30余名工作人員講授法律專題課。
王曉彤結(jié)合具體案例，以《新形勢(shì)下行政機(jī)關(guān)如何規(guī)范行政行為》為題，以案釋法、以案明理。課后，在場(chǎng)人員紛紛表示，授課內(nèi)容主題鮮明，重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的實(shí)用性、針對(duì)性，大家受益匪淺。
實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議，源頭預(yù)防是“上上策”。平原縣法院行政審判庭積極拓展延伸，持續(xù)開(kāi)展多形式普法活動(dòng)，法官主動(dòng)參加行政機(jī)關(guān)召開(kāi)的行政執(zhí)法座談會(huì)和研討會(huì)，及時(shí)了解執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，查找原因，分析對(duì)策，幫助行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為和解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，將落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴與推進(jìn)國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)、提升行政執(zhí)法水平。設(shè)立行政爭(zhēng)議和解中心，派駐法官輪流值班，方便群眾了解、咨詢申請(qǐng)行政復(fù)議有關(guān)問(wèn)題。今年以來(lái)，平原縣法院積極參與和解中心法律指導(dǎo)工作，著力化解行政爭(zhēng)議，共訴前調(diào)解7件，調(diào)解成功率達(dá)89%。