編者按:黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)億萬(wàn)人民矢志民族復(fù)興,走過(guò)非凡十年,書寫了中華民族發(fā)展史上恢宏壯麗的畫卷。即日起,新華社在“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”總欄目下,開設(shè)“非凡十年”子欄目,通過(guò)分地區(qū)分領(lǐng)域分行業(yè)的采訪報(bào)道,全方位多層次反映黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的非凡成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),展示人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感幸福感安全感,凝聚奮進(jìn)新征程的磅礴力量。
新華社記者
下決心主動(dòng)做“減法”,成為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市;堅(jiān)定信心努力做“增量”,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
黨的十八大以來(lái),沿著習(xí)近平總書記擘畫的“堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能,深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都”宏偉藍(lán)圖,北京在“增減”之中,推動(dòng)深刻轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),努力把為人民造福的事情辦好辦實(shí),不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感安全感。
這是2021年9月6日拍攝的首鋼園(全景照片)。新華社記者 張玉薇 攝
以壯士斷腕的決心實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展
北京西直門外大街136號(hào),曾是北方最大的服裝批發(fā)集散地動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng),在北京城市中心存在超過(guò)30年,北京人稱之為“動(dòng)批”。
如今,“動(dòng)批”所在地已變身為國(guó)家級(jí)金融科技示范區(qū)和探索金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制的園區(qū),截至目前累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)金融科技企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等152家。按照規(guī)劃,2025年,這里將成為全球金融科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚地。
2005年開始在“動(dòng)批”經(jīng)營(yíng)服裝生意的張文凱,如今還經(jīng)常會(huì)回“老地方”看看?!爱?dāng)年‘動(dòng)批’確實(shí)熱鬧,不過(guò)人多、車堵、環(huán)境雜亂,安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)讓人想起來(lái)都后怕?,F(xiàn)在這里大變樣兒了?!睆埼膭P說(shuō)。
交通擁堵、空氣污染……“大城市病”曾深深困擾著這座特大城市?!皠?dòng)批”蝶變,成為首都十年間轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一個(gè)生動(dòng)寫照。
京津冀協(xié)同發(fā)展,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2014年,北京進(jìn)入以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新階段;2017年,《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》獲批,為城市發(fā)展描繪新藍(lán)圖。
十年來(lái),北京“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”,“瘦身健體”“提質(zhì)升級(jí)”,累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家,疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè);拆除違法建設(shè)超3億平方米,城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里?!笆濉逼陂g,實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)。減量發(fā)展成為首都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。
經(jīng)過(guò)整治,“燕京小八景”之一的“銀錠觀山”美景重現(xiàn);首鋼園從工業(yè)遺址變身奧運(yùn)園區(qū)和科幻產(chǎn)業(yè)園區(qū),成為首都高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地。
減量發(fā)展是長(zhǎng)久之計(jì),正以提升首都功能、人居環(huán)境、城市品質(zhì)為目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。
以高質(zhì)量的“增量”提升高質(zhì)量發(fā)展水平
在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),一名乘客在體驗(yàn)“主駕無(wú)人、副駕駛配備安全員”的無(wú)人駕駛車(2022年4月25日攝)。新華社記者 彭子洋 攝
在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宏達(dá)南路,記者通過(guò)應(yīng)用軟件呼叫自動(dòng)駕駛車輛,3分鐘后,一輛轎車駛來(lái)停靠在路邊。等候交通信號(hào)燈、超車、并線,車輛全程自動(dòng)行駛。
依托北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū),北京2021年設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū),已進(jìn)行了無(wú)人配送車上路、高速公路測(cè)試、無(wú)人化測(cè)試,目前累計(jì)安全測(cè)試?yán)锍探咏?00萬(wàn)公里。
在“北京消費(fèi)季·悅動(dòng)海淀”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),市民通過(guò)城市綜合服務(wù)無(wú)人車購(gòu)買飲品(2020年6月6日攝)。新華社記者 任超 攝
近年來(lái),北京通過(guò)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,形成疊加效應(yīng),高質(zhì)量的“增量”持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平。
北京“十三五”時(shí)期規(guī)劃建設(shè)的29個(gè)科學(xué)設(shè)施平臺(tái)已全部落地,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的0.33萬(wàn)家增至2021年的2.76萬(wàn)家,世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地建設(shè)正加快建設(shè)。
2015年,北京成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市;2020年,肩負(fù)起建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重任;2015年至2020年,實(shí)際利用外資總規(guī)模約960億美元,占北京改革開放以來(lái)總量的50%,改革開放向縱深推進(jìn)。
“從投資驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力加速變化?!鼻迦A大學(xué)教授陳勁說(shuō)。數(shù)字是最好的佐證,北京日增科技企業(yè)數(shù)量從2015年的110家增至2021年的270家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從2012年的0.33萬(wàn)家增至2021年的2.76萬(wàn)家。
從支持國(guó)際品牌全球旗艦店或全新概念店落地,到持續(xù)推動(dòng)王府井、方莊等重點(diǎn)商圈改造升級(jí),再到推動(dòng)環(huán)球影城主題公園等標(biāo)志性大項(xiàng)目開張,“北京消費(fèi)”全球吸引力不斷提升。
游客在北京環(huán)球影城主題公園內(nèi)觀看表演(2022年6月25日攝)。新華社記者 李欣 攝
北京城市副中心建設(shè)框架有序拉開:每年保持千億元以上投資強(qiáng)度;中國(guó)人民大學(xué)東校區(qū)、人大附中、北京小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)導(dǎo)入;北京友誼醫(yī)院、東直門醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通州院區(qū)陸續(xù)開診;東郊森林公園、城市綠心森林公園開園迎客。未來(lái)五年,通州區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建成行政辦公區(qū)二期,運(yùn)河商務(wù)區(qū)起步區(qū),副中心劇院、圖書館、博物館三大公共建筑,副中心站綜合交通樞紐等重大工程,推動(dòng)城市副中心框架基本成型。
從深入開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),到高水平建設(shè)北京城市副中心,再到積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈,北京努力推動(dòng)京津冀地區(qū)深度融合,加強(qiáng)與津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng),攜手建設(shè)世界級(jí)城市群。8年來(lái),三地累計(jì)打通、拓寬對(duì)接路、“瓶頸路”2000多公里;中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計(jì)9000余家;2021年,京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%,比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。
努力以“繡花一樣精細(xì)”的城市管理提升人民幸福感
“增減”之中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,最終目標(biāo)是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
在位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的12345市民熱線話務(wù)大廳,工作人員接聽熱線電話(2019年11月13日攝)。新華社記者 彭子洋 攝
2019年,北京市以群眾訴求為“哨”,推動(dòng)政府職能部門向基層報(bào)到、向一線報(bào)到、向群眾報(bào)到,形成以12345熱線為主渠道,各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村和各部門各單位聞訴而動(dòng)、接訴即辦的為民服務(wù)體系。近3年來(lái),北京接訴即辦共受理5199萬(wàn)件民意訴求。
北京市城市照明管理中心的技術(shù)人員在檢測(cè)小街巷中的路燈(2021年12月31日攝)。新華社記者 李欣 攝
在此基礎(chǔ)上,北京從市民反映的問(wèn)題中選取高頻共性難點(diǎn),如老樓加裝電梯、電動(dòng)自行車集中充電等群眾“急難愁盼”,形成主動(dòng)治理、未訴先辦的常態(tài)化工作機(jī)制。
“我們樓里60歲以上老人占到80%以上,出門看病、接送孩子很不方便,早就盼著裝電梯,如今‘電梯夢(mèng)’終于實(shí)現(xiàn)了。”家住豐臺(tái)區(qū)建欣苑東區(qū)社區(qū)的鞏建勛說(shuō)。
僅2022年上半年,北京新開工老樓加裝電梯799部,解決5.7萬(wàn)套住房“房產(chǎn)證辦理難”問(wèn)題,新建電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施接口16.5萬(wàn)個(gè)……一件件實(shí)事,溫暖人心。
與此同時(shí),北京不斷推進(jìn)老城在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。
游船航行在北京北海公園湖面上(2022年5月14日攝)。新華社記者 陳鐘昊 攝
2013年,北京市啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)治理違法用地和違法建設(shè);2017年,啟動(dòng)核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng);2021年,新修訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》實(shí)施,同年《北京市“十四五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》獲批,明確了加強(qiáng)歷史水系保護(hù)與恢復(fù)工作等重點(diǎn)任務(wù)。從核心區(qū)到城六區(qū),從城市副中心到平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),在疏解整治、城市更新中,北京古都的面貌、市民的生活環(huán)境日新月異。
曾經(jīng)雜院林立的草廠三里河,如今小橋、流水、廊亭、人家,頗有水鄉(xiāng)意境。64歲的居民丁淑鳳說(shuō):“老輩兒人說(shuō)的‘三里水巷繞前門’的美景回來(lái)了,老北京味兒也回來(lái)了?!?/p>
草廠地區(qū)的變化是北京以“繡花功夫”盤活存量空間資源的縮影。崇雍大街、白塔寺宮門口東西岔胡同、八角街道等一批設(shè)計(jì)精巧、特點(diǎn)紛呈、群眾滿意的城市更新項(xiàng)目建成開放,3000余條背街小巷舊貌換新顏。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向,北京堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),立足首都核心功能,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫新篇章。(記者李斌、孔祥鑫、郭宇靖、張驍)
市民在北京市東城區(qū)三里河參觀游覽(2020年6月7日攝)。新華社記者 鞠煥宗 攝