□畢志國
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●城市管理代表著一個城市的文明程度、發(fā)展水平和綜合實力，既是營商環(huán)境，也是現(xiàn)實生產(chǎn)力
●針對跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)問題難題，堅持“寧可上前一步形成交叉，絕不退后一步留下空隙”的原則，在全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)上持續(xù)用力，努力構(gòu)建共享共治的城市管理新格局
●堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到“三度”：將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度
城市管理代表著一個城市的文明程度、發(fā)展水平和綜合實力，既是營商環(huán)境，也是現(xiàn)實生產(chǎn)力，既關(guān)系到城市的“面子”，也關(guān)系到城市的“里子”。省第十二次黨代會提出，全省上下要錨定“走在前、開新局”，勇于擔(dān)當(dāng)、加壓奮進(jìn)，努力在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻(xiàn)。做好未來五年城市管理工作，應(yīng)立足“走在前、開新局”總體要求，從落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、融入京津冀等重大國家戰(zhàn)略，到爭創(chuàng)全國文明城市、國家生態(tài)園林城市等國家級城市名片尋求突破。堅持以人民滿意為目標(biāo)，增強大局意識、爭先意識、創(chuàng)新意識、民本意識，樹立市場思維、科技思維、法治思維、底線思維，以理念思維、方式手段深度轉(zhuǎn)型，推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
增強大局意識。城市是一個多元共同體，管理好一座城市，要胸懷“國之大者”，樹立“大城管”理念和“一盤棋”思想，切實把城市管理工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去，放到全市、全省乃至全國的大局中去，不僅要管好中心城區(qū)，更要協(xié)同推進(jìn)縣域管理水平提升。針對跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)問題難題，堅持“寧可上前一步形成交叉，絕不退后一步留下空隙”的原則，主動擔(dān)當(dāng)作為，注重統(tǒng)籌兼顧，在全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)上持續(xù)用力，努力構(gòu)建共享共治的城市管理新格局。
增強爭先意識。省委強調(diào)，各領(lǐng)域都要事爭一流、唯旗是奪，抬高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)。市里年初也制定了“對標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超”工作機制。省、市要求我們“上趕爭”“走在前”，城市管理工作要順勢而為、積極作為，充分激發(fā)干部職工通過黨史學(xué)習(xí)教育凝聚起的昂揚斗志，與最優(yōu)者對標(biāo)、與最強者比拼、與最快者賽跑，在“三個走在前”上出思路、提措施，堅定“事爭一流、唯旗是奪”的信心決心，在新一輪競爭中爭主動、搶先機。
增強創(chuàng)新意識。長期以來，城市管理工作管得多、管得細(xì)、管得具體，主要精力多用在貫徹落實上級部署上，在主動創(chuàng)新、主動高點定位，主動求突破方面做得不夠。要有敢為人先、敢想敢干的膽氣，只有敢想才能敢干，只有敢干才能突破。城市管理工作要主動對標(biāo)對表，向優(yōu)秀學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，找準(zhǔn)切入點和突破口，對本地城市管理領(lǐng)域的短板弱項做到心里有數(shù)，用創(chuàng)新意識破解城市管理難題，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
增強民本意識。牢固樹立“以人民為中心”和“為人民管理城市”的工作理念，把人民群眾的呼聲、市場主體的需求作為第一信號，把人民滿意作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到“三度”：將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度。我們多操心群眾才能少憂心，我們多用心企業(yè)才能安心。讓城管人真正成為老百姓的“身邊人”“貼心人”。
樹立市場思維。隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，對城市管理的要求越來越高，城市管理成本不斷加大。我們必須拓寬思路，解放思想，積極“走出去”，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，探索環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城市管理事務(wù)市場化運作模式。通過市場經(jīng)濟手段多渠道籌集資金，吸引社會力量和社會資本參與其中，厘清政府與市場的關(guān)系，不斷提升資源化利用水平，逐步形成城市管理自我發(fā)展的良性循環(huán)。
樹立科技思維。管理好城市，要以科學(xué)的管理方法、管理手段為依托。立足實際，探索科技賦能，為城市管理精細(xì)化插上“智慧翅膀”。工作手段智慧化，在管網(wǎng)監(jiān)測、安全生產(chǎn)、城市防汛等方面搭建信息化管理平臺，提升信息化、智能化水平。設(shè)施設(shè)備先進(jìn)化，積極引進(jìn)國內(nèi)外高科技城市管理設(shè)施設(shè)備，持續(xù)推動“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。
樹立法治思維。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，尊崇法治、依法辦事，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、提質(zhì)長效執(zhí)法、柔性文明執(zhí)法。不斷健全城市管理領(lǐng)域依法行政制度體系，推動公用事業(yè)、園林綠化等重要領(lǐng)域立法。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)。加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動成效。
樹立底線思維。堅決踐行“人民至上、生命至上”理念，在公用事業(yè)、城市防汛等重點事項上要有“時時放心不下”的責(zé)任感，增強憂患意識，守牢安全發(fā)展底線。履行好抓班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律的“第一責(zé)任人”職責(zé)，嚴(yán)守黨紀(jì)國法的紅線、把握親清有度的界線，筑牢修身正己的防線，嚴(yán)守廉潔從政紀(jì)律底線，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（作者系市城市管理局黨組書記、局長）