城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)
青島更美麗 群眾享紅利
記者 侯琳良
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2022年初，青島市啟動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題，青島將加快城市更新速度，讓1000多萬市民共享青島的發(fā)展紅利?！ ∏鄭u市北區(qū)大鮑島文化休閑街區(qū)18里79個(gè)院子修舊如舊，文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、特色餐飲等新業(yè)態(tài)加速匯聚，人氣逐漸變旺；位于西海岸新區(qū)的王臺(tái)老工業(yè)區(qū)，引入京東方、富士康等行業(yè)龍頭企業(yè)，為整個(gè)片區(qū)發(fā)展注入新活力……
像這樣的城市更新，正在青島各地如火如荼開展。2022年初，青島市啟動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。未來3年，交通擁堵、停車難停車亂、居住環(huán)境差、配套不完善、綠化品質(zhì)低等一些城市發(fā)展不平衡不充分問題將得到有效解決。
合力攻堅(jiān)，解決歷史難題
5月22日上午，青島市跨海大橋高架路二期正式開工，通車后將實(shí)現(xiàn)快速路網(wǎng)體系與高速公路路網(wǎng)的快速銜接。據(jù)介紹，全長約7.6公里的青島跨海大橋高架路一期自2011年主橋建成通車起，就成為促進(jìn)青島市環(huán)灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要紐帶。然而，由于種種原因，這條城市要道一直未能全線貫通。在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會(huì)處東側(cè)，幾座未貫通的高架橋已經(jīng)“孤懸”10余年。“這片拆遷區(qū)有3個(gè)村莊、多家企業(yè)、上百個(gè)經(jīng)營業(yè)戶，要拆遷的面積有20多萬平方米。”嶗山區(qū)中韓街道辦事處副主任劉強(qiáng)說。
僅用5天完成全過程造價(jià)咨詢采購，自項(xiàng)目立項(xiàng)到確定施工，監(jiān)理單位僅用時(shí)61天……乘著攻堅(jiān)東風(fēng)，青島市、嶗山區(qū)兩級(jí)密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)，通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式，建設(shè)手續(xù)高效推進(jìn)。
走進(jìn)位于城陽區(qū)的青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全長約12.5公里的中車大道正在拓寬改建施工。住在周邊的百姓都十分期待，10多年來這條路早晚高峰堵車，早就該拓寬，由于拆遷面廣、地下管線復(fù)雜、調(diào)流施工壓力大等因素導(dǎo)致遲遲未動(dòng)工。
“這次行動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目，多數(shù)是城市開發(fā)建設(shè)的‘硬骨頭’，由于各種因素導(dǎo)致遲遲未能解決的歷史難題?！鼻鄭u城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“硬骨頭”一個(gè)個(gè)啃，問題一個(gè)個(gè)解決。
總面積28平方公里的歷史城區(qū)，是百年青島的發(fā)祥地。上世紀(jì)90年代，隨著城市中心東移，老城區(qū)開始面臨一系列現(xiàn)實(shí)問題——配套交通不足、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)低端等問題凸顯。
4月28日，以中山路、大鮑島為代表的青島歷史城區(qū)迎來歷史性時(shí)刻——總投資40億元的72個(gè)歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目集中開工。根據(jù)《青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022—2024年）》，青島將開展總計(jì)約171萬平方米的建設(shè)工程，將配套實(shí)施55條、約25公里道路風(fēng)貌改造提升，新建12個(gè)停車場，完成6個(gè)街心公園建設(shè)。
據(jù)介紹，青島市組織專業(yè)力量深度發(fā)掘和解讀，先后查閱檔案資料3000余份，對(duì)100多棟重點(diǎn)建筑進(jìn)行深入挖掘，推進(jìn)“一房一檔”“一路一檔”，將500多項(xiàng)文史挖掘成果充分運(yùn)用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。
向存量要效益，注入發(fā)展新動(dòng)能
來到西海岸新區(qū)王臺(tái)街道，塔吊林立，卡車穿梭，一派火熱。今年3月，王臺(tái)老工業(yè)區(qū)升級(jí)改造被西海岸新區(qū)列為首個(gè)重要任務(wù)，指揮部認(rèn)真梳理區(qū)域現(xiàn)狀、政策背景、規(guī)劃愿景，確定31.95平方公里實(shí)施范圍，從盤活低效用地、提高土地利用效率入手，給整個(gè)片區(qū)注入發(fā)展活力。
“我們30天完成近2000畝土地清場，累計(jì)完成拆遷清騰土地1.22萬畝、拆遷5個(gè)村、拆除建筑物130萬平方米，有效保障一批百億級(jí)企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)落地?！蓖跖_(tái)街道黨工委書記朱長江說。
去年10月，由京東方投資建設(shè)的全球最大顯示模組制造單體工廠在該片區(qū)開工，占地約800畝，提供就業(yè)崗位1.4萬個(gè)，年產(chǎn)中小尺寸顯示模組約1.5億片，吸引了20余家規(guī)模以上配套項(xiàng)目進(jìn)駐。與京東方項(xiàng)目僅相隔4公里遠(yuǎn)，富士康產(chǎn)業(yè)園也在此處落地。隨著多家龍頭企業(yè)在此扎根，一個(gè)新的“芯屏”產(chǎn)業(yè)增長極正在王臺(tái)片區(qū)加速崛起。
城市發(fā)展歷程中，土地開發(fā)逼近“天花板”是各地面臨的痛點(diǎn)，低效片區(qū)（園區(qū)）存在很多“沉睡”的閑置低效用地，今后3年，青島將系統(tǒng)謀劃并先期啟動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，“向存量要空間、要效益”，讓低效用地“活”起來。目前，青島市已經(jīng)對(duì)每一宗低效用地的現(xiàn)狀利用、土地權(quán)屬、建筑質(zhì)量、環(huán)境品質(zhì)、生產(chǎn)運(yùn)營等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，分析研判低效原因，力爭做到“家底清楚、問題明晰、措施精準(zhǔn)”。
既要摸清“家底”，更要做好“盤活”文章。在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，依托國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，集聚260多家配套企業(yè)，孵化出高速列車新技術(shù)、新材料、新能源成果累計(jì)過千項(xiàng)。“片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)，學(xué)校、醫(yī)院等配套項(xiàng)目先后落地，再導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要把這片區(qū)域建設(shè)成為宜居宜業(yè)的幸福新城?！背顷枀^(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)人說。
在青島歷史城區(qū)，新與舊相互碰撞的化學(xué)反應(yīng)正激蕩。寧陽路銀魚巷“里院”古建筑集群經(jīng)過保護(hù)性更新，在保留老城市歷史文化風(fēng)貌的同時(shí)，“老建筑+新消費(fèi)”“原場景+新體驗(yàn)”等業(yè)態(tài)場景不斷豐富，吸引年輕人爭相“打卡”。“未來3年，青島將持續(xù)推進(jìn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時(shí)尚元素的特色街區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。”青島歷史城區(qū)保護(hù)更新指揮部辦公室負(fù)責(zé)人說。目前，青島歷史城區(qū)更新已經(jīng)落地重點(diǎn)項(xiàng)目50余個(gè)，儲(chǔ)備“網(wǎng)紅”項(xiàng)目100余個(gè)。
提升群眾獲得感，讓城市幸福升級(jí)
排列整齊的花草綠植，新鋪設(shè)的硬化路面，配備齊全的健身器材……在膠州市云溪公園里，隨處可見前來鍛煉身體的居民。就在3個(gè)月之前，這個(gè)建于1996年的公園卻是另一番模樣：設(shè)施老化嚴(yán)重，垃圾遍地，功能配套不完善?！白源蚋脑熘?，遛彎、鍛煉方便多了，我每天都得過來轉(zhuǎn)兩圈?！痹迫A小區(qū)居民王強(qiáng)說。
眼下，青島各區(qū)縣正全力推進(jìn)建好城市公園，讓幸福在家門口升級(jí)。李滄區(qū)已完成樓山、坊子街山等6座山頭公園整治提升，整治面積達(dá)300余公頃，完成口袋公園建設(shè)改造46處，新增市民活動(dòng)場地近10萬平方米。未來3年，李滄區(qū)還將建設(shè)改造6座山頭公園，打造“人在山中、山在城中”的城市山頭公園特色。
攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，越來越多看得見、摸得著的變化，正在青島市民身邊上演。
“過去小區(qū)里的車亂停亂放，而且停車位常?！晃浑y求’，現(xiàn)在這個(gè)地下停車場解決了大問題。”自從湛山廣場地下停車場正式對(duì)外開放，家住湛山小區(qū)的姜先生再也不用下班后繞圈找停車位了。煥然一新的湛山廣場“挖潛”出570余個(gè)地下停車泊位，有效緩解了周邊區(qū)域的“停車難”問題，極大提升了業(yè)主居住幸福指數(shù)。
“上天入地、見縫插針”，青島不斷打破空間局限，創(chuàng)造停車新空間。未來3年，在做“增量”方面，青島市將推進(jìn)120個(gè)公共停車場和11個(gè)公交場站建設(shè)，建成后可新增7萬余個(gè)停車泊位；在做“存量”方面，盡快建立完善全社會(huì)停車設(shè)施共享機(jī)制，積極推進(jìn)住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，多渠道增加停車供給。
今年是青島攻堅(jiān)行動(dòng)的開局之年，一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性重大工程取得突破性進(jìn)展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目正在加快推進(jìn)?！叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣?。青島實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是讓1000多萬市民共享這座城市的發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)‘活力海洋之都、精彩宜人之城’的幸福圖景?！鼻鄭u市委主要負(fù)責(zé)同志說。
《人民日?qǐng)?bào)》（2022年5月31日 11版）