實現鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要內容。推進鄉(xiāng)村治理，必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨的基層組織的引領帶動作用以及調節(jié)平衡作用。新時代，各地以改革創(chuàng)新精神不斷探索加強基層黨的建設引領鄉(xiāng)村治理的實踐路徑，涌現出了許多典型案例。

以嵌入式黨建引領網格化治理。即以村民小組、治理網格等為基礎單元，將黨組織網絡延伸下沉至這些治理細胞，通過創(chuàng)設“村民小組黨小組”“治理網格黨小組”等形式，把黨的工作觸角延伸至村級每個角落，把黨員組織起來、把群眾動員起來，并借此培育村民參與治理的主體意識和能力，推進鄉(xiāng)村自治。例如，貴州江口縣針對村域面積廣、服務半徑大、工作難落實的困境，探索實施了“民心黨建＋組委會”村組治理模式，即以村民小組（自然寨）為鄉(xiāng)村治理基本單元，同步設立黨小組和組委會。組委會在村黨組織領導、村委會具體指導、黨小組監(jiān)督下，充分發(fā)揮自治作用，實現群眾的事群眾“自己說了算、自己組織干、自己監(jiān)督干”，從而使村民自治真正成為了群眾“家門口”的事。再如，福建泉州洛江羅溪鎮(zhèn)將黨建網絡延伸至村民小組，依托村民小組建立黨群圓桌會，打造黨建“同心圓”鄉(xiāng)村末梢治理機制。村民小組黨群圓桌會實現了農村黨小組與村民小組有機融合，以黨員為骨干，發(fā)動入黨積極分子、村民小組長、村民代表、羅溪外地商會同鄉(xiāng)會等力量共同參與，各主體就村民小組各項治理工作開展多元民主協商，有效激活了鄉(xiāng)村治理，推動了鄉(xiāng)村振興。

以聯合體（區(qū)域化）黨建引領共同體治理。即將黨建領域所聚合的多方主體，拓展成為鄉(xiāng)村治理領域的多元共治。例如，四川省開江縣探索黨建聯建，實行了村黨組織與企業(yè)黨支部聯建、村黨支部與技術協會黨支部聯建、村黨支部與專業(yè)合作社黨支部聯建等聯建方式。聯建的聯合黨委或黨總支整合相關方資源力量，引領農業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)協會等農村社會組織、農村經濟組織、農戶等主體協同發(fā)展村集體經濟，推進了鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興。再如，山東省諸城市為解決城鄉(xiāng)治理不平衡問題，突破了基層組織建設中“就城市抓城市，就農村抓農村”的傳統(tǒng)模式，探索推行城鄉(xiāng)黨組織聯建。聯建中，堅持優(yōu)勢利用，精準對接，如政法部門重點與“軟弱散”村聯建，經濟部門、企業(yè)重點與窮村聯建等，雙方共同開展主題黨日活動、結對幫帶、外出培訓等。通過這種方式，農村黨組織的“三會一課”等基本制度得到規(guī)范，農村基層組織運轉制度逐步建立健全，農村干部的鄉(xiāng)村治理能力也得到極大提高。可以看出，城鄉(xiāng)黨組織聯建撬動了市直部門單位、城市社區(qū)、城市企業(yè)等多個主體參與到鄉(xiāng)村治理中，實現了鄉(xiāng)村治理多元共治。

以服務型黨建引領精細、集約化治理。即基層黨組織進一步突出政治屬性，強化服務功能，通過資源整合與統(tǒng)籌配置促進鄉(xiāng)村治理要素有序流動，助推鄉(xiāng)村治理精準化。比如，河南省焦作市在全市范圍內推廣建設以村黨群服務中心（“兩委”辦公場所）為核心的集養(yǎng)老托幼、便民服務、文體娛樂、醫(yī)療保障、綜治服務、議事協調、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經濟發(fā)展等功能于一體的農村黨建綜合體。黨建綜合體通過整合資源、聚合功能、優(yōu)化服務、社會化運營，推動黨組織服務方式由匱乏轉向豐富，鄉(xiāng)村治理參與主體從“單一”轉向“全員”，鄉(xiāng)村治理更加精準有效。 

□李榮梅（作者單位：德州市委黨校）