奮進新征程，建功新時代。山東省第十二次黨代會即將召開，大眾日報及客戶端推出“喜迎省第十二次黨代會”專欄，聚焦山東在科技創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面的亮點、突破點，講好新時代山東故事，匯聚強省建設(shè)磅礴力量。今天刊發(fā)《山東做好創(chuàng)新社會治理這篇大文章》——
做好創(chuàng)新社會治理這篇大文章
□ 記者 齊靜 劉一穎
刷臉即可進出社區(qū)、高空拋物可定位追蹤、獨居老人久不出門自動預(yù)警……走進青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)，利用科技賦能，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，成為社區(qū)治理的新探索。在山東，像上流佳苑社區(qū)一樣的智慧社區(qū)已達300余個，今年還將再建1200余個。
“切實做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章”“推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”……省第十一次黨代會以來，山東牢記習(xí)近平總書記囑托，圍繞新時代創(chuàng)新社會治理的重大命題，探索社會治理現(xiàn)代化山東路徑，加快推動社會治理重心下移，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理新格局，社會治理的精度和溫度顯著提升。
省、市、縣三級建立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，黨領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)制度機制更加健全完善；扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，省級和16個市都已完成共享平臺，并實現(xiàn)了視頻監(jiān)控資源匯入應(yīng)用；警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防“三聯(lián)”機制建設(shè)持續(xù)深化，治安案件和盜竊、搶奪等可防性刑事案件數(shù)量連續(xù)多年下降……
建設(shè)更高水平的平安山東，是山東加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。五年來，山東持之以恒深化平安山東建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡，深入化解信訪積案，著力構(gòu)建立體化、信息化治安防控體系，成為全國最安全、最安定、最安寧的省份之一。
落戶山東發(fā)展5年多，德邁國際產(chǎn)業(yè)集團董事長、僑商施乾平見證了一大批優(yōu)秀企業(yè)家在山東落地生根、茁壯成長?！啊航喯戎?，資本流向最能反映營商環(huán)境的優(yōu)劣，沒有法治化的營商環(huán)境，這些都無從談起。”施乾平說。
法治是最好的營商環(huán)境?；赝^去五年，山東不斷在優(yōu)化法治環(huán)境建設(shè)上下功夫：制定全國首部以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題、促進高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)，以創(chuàng)制性立法引領(lǐng)和推動改革；出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“一窗受理·一次辦好”改革上升為法律規(guī)范；落實法律顧問制度，縣級以上政府實現(xiàn)法律顧問配備全覆蓋；在全國省級層面率先制定出臺進一步增強普法工作針對性和實效性的16條意見……從提高立法質(zhì)量、規(guī)范政府行為到抓好法治宣傳教育，山東以法治實踐提高社會治理能力，讓法治精神融入社會治理各個方面。
5月11日一早，東營市東營區(qū)文匯街道中王屋社區(qū)網(wǎng)格員孫霞文已經(jīng)開始忙碌。“我們轄區(qū)流動人口占比70%，居民多為附近公司、商鋪人員，我們必須主動靠上，確保防疫工作不漏一人、不留死角?！?/p>
基層事務(wù)繁雜瑣碎，社會治理重點在基層，難點也在基層。目前，全省劃分網(wǎng)格16.36萬個，設(shè)立網(wǎng)格黨支部9.95萬個，配備專兼職網(wǎng)格員29.23萬人，其中專職網(wǎng)格員比2017年增長了42%，一條以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)性工程的基層社會治理路徑日漸清晰。
推動社會治理重心向基層下移，山東還把更多資源、服務(wù)、管理向基層一線傾斜。最近，淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)桐林村村民朱健民了卻了一樁心事：拿到了期待已久的6萬元工程款，而這多虧了村里的法律顧問幫忙。2017年以來，山東扎實推進“一村一警務(wù)助理”、“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動為牽引，推動重心下移、保障下傾、警力下沉。目前，全省配備警務(wù)助理8.3萬名，有1.38萬名律師、基層法律服務(wù)工作者等擔(dān)任6.2萬個村（社區(qū)）的法律顧問，6個派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。
“感謝街道社會組織服務(wù)中心，今天摘的草莓真甜！”在威海乳山市城區(qū)街道西馨苑社區(qū)，67歲的袁敏阿姨最新一條微信朋友圈收獲53個贊。（下轉(zhuǎn)第二版）為豐富社區(qū)空巢及孤寡老人的精神生活，城區(qū)街道社會組織服務(wù)中心組織了這次采摘活動。如今，在“威海紅帆”社會組織黨建計劃引領(lǐng)下，威海市實施了社區(qū)社會組織“安家”工程，以社區(qū)社會組織為載體，常態(tài)化開展鄰里互助、關(guān)愛服務(wù)、糾紛調(diào)解等活動。
人民群眾是社會治理的主體。創(chuàng)新社會治理，必須堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。目前，全省城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織總數(shù)達到12.3萬個，較五年前實現(xiàn)大幅增加。以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工人才為支撐，以社會志愿者為依托，“四社聯(lián)動”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新機制日漸完善。
此外，山東還通過數(shù)字化賦能，讓人民群眾更便利地參與社會事務(wù)，成為社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。在棗莊市嶧城區(qū)，整合基層治理、智慧城管、市民熱線等資源搭建起的綜合服務(wù)平臺“榴鄉(xiāng)訴遞”，讓群眾“有話能說、有事能辦”；臨沂市蘭陵縣打造“蘭陵首發(fā)”網(wǎng)上服務(wù)平臺，為群眾和企業(yè)提供表達訴求的新渠道……
（□記者 劉磊 參與采寫）
