——2022年2月26日在德州市第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

德州市人大常委會(huì)主任韓建亭

各位代表：

我受市十八屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告五年來(lái)的主要工作，并對(duì)新一屆人大常委會(huì)的工作提出建議，請(qǐng)予審議。

五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，圓滿完成本屆任期各項(xiàng)任務(wù)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提高政治站位，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

理論武裝持續(xù)加強(qiáng)。完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的創(chuàng)新理論成果。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，弘揚(yáng)偉大建黨精神，努力把黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政治素養(yǎng)和能力。深刻把握新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的各項(xiàng)要求，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大的新使命。

黨的領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。緊跟市委決策部署，緊扣全市中心工作，緊貼群眾呼聲期盼，統(tǒng)籌人大各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，凡是重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作都主動(dòng)及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。五年來(lái)，先后向市委請(qǐng)示報(bào)告93次，得到了市委的有力支持。市委主要負(fù)責(zé)同志兩次在省委人大工作會(huì)議上作交流發(fā)言。

擔(dān)當(dāng)作為務(wù)實(shí)有效。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，謀思路、定計(jì)劃、抓推進(jìn)、促落實(shí)。五年來(lái)，制定地方性法規(guī)12部，作出決議決定25項(xiàng)，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告105項(xiàng)，對(duì)38個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，組織視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查128次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員470人次。常委會(huì)組成人員帶著情懷謀事、撲下身子干事、保持韌勁成事，在疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)鏈培植、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作中，履職盡責(zé)、創(chuàng)新有為。我市人大工作先后得到全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊振武批示2次、省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示10次。

二、堅(jiān)持立良法促善治，推動(dòng)法治德州建設(shè)

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人大主導(dǎo)立法的職能定位，健全立法工作體制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法引領(lǐng)改革、推動(dòng)發(fā)展、保障善治。

重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)作用，創(chuàng)新開(kāi)展“小快靈”“小切口”立法。為維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，在全省先行先試養(yǎng)老服務(wù)立法。突出地方特色，制定扒雞保護(hù)與發(fā)展條例。堅(jiān)持法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)省內(nèi)首部揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)業(yè)性法規(guī)，制定濕地保護(hù)、生活垃圾分類(lèi)管理等條例。城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例適用范圍覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村，廣大群眾充分享受到立法帶來(lái)的法治紅利。

立法體制機(jī)制日益完善。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以程序化、規(guī)范化保障立法質(zhì)量和效率。健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，精準(zhǔn)把好立項(xiàng)、調(diào)研、起草、論證、審議關(guān)口，努力做到切口小、有特色、可操作、真管用。將全過(guò)程人民民主貫穿立法始終，拓寬人大代表和人民群眾有序參與立法的途徑，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)，聘任立法論證專(zhuān)家29人，廣泛征集民意、匯集民智。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。

法律貫徹實(shí)施不斷加強(qiáng)。開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度。邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法律專(zhuān)家作民法典輔導(dǎo)報(bào)告，推動(dòng)民法典在全市宣傳實(shí)施。作出關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施工作的決定，推動(dòng)法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法，探索形成“地方立法+全面普法+執(zhí)法檢查+專(zhuān)題詢問(wèn)”鏈條式法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例的實(shí)施，推動(dòng)政府健全管控體系，強(qiáng)化源頭管理，改善了空氣質(zhì)量。文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例的實(shí)施，強(qiáng)化了全社會(huì)的法治意識(shí)和道德自覺(jué)，有力支持了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、全國(guó)文明城市創(chuàng)建。

三、堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督依法監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

常委會(huì)堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，自覺(jué)寓支持于監(jiān)督之中，以監(jiān)督促進(jìn)市委決策落實(shí)。

持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。每年聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，調(diào)研督導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅扶持、減稅降費(fèi)、就業(yè)促進(jìn)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督，幫助企業(yè)紓困解難，推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實(shí)落地。圍繞加快先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，調(diào)研督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)了一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目實(shí)施。圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，聽(tīng)取審議全市科技創(chuàng)新工作情況報(bào)告，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)題詢問(wèn)和中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)“放管服”“一次辦好”等改革落地。聽(tīng)取審議加強(qiáng)與東盟國(guó)家對(duì)外合作情況報(bào)告，對(duì)德州海關(guān)工作、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流等進(jìn)行專(zhuān)題視察，推動(dòng)全市積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

持續(xù)深化預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。每年聽(tīng)取審議預(yù)決算執(zhí)行情況、審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)新增債務(wù)限額及預(yù)算調(diào)整方案。深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革工作，建成全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算線上線下雙重審查監(jiān)督。完善政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，聽(tīng)取審議綜合報(bào)告和系列專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)人大監(jiān)督制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，推動(dòng)政府嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理。對(duì)全市財(cái)政投融資、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，提升了財(cái)政資金使用效益。

持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)等關(guān)鍵舉措，聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)村入戶調(diào)研督導(dǎo)，支持了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。聽(tīng)取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“一法兩條例”、農(nóng)村公路條例開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)種業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)科技科研、化肥農(nóng)藥管控、供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研、視察，支持糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)食品名市建設(shè)，助力德州在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破。

持續(xù)助推生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，常態(tài)化聽(tīng)取審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改檢查，全力支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)大運(yùn)河生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行視察，對(duì)濕地保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。每年開(kāi)展德州環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。緊盯大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，組織系列執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，合力守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聽(tīng)取審議新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)、醫(yī)療保障等工作報(bào)告，對(duì)傳染病防治法開(kāi)展執(zhí)法檢查，助力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題詢問(wèn)和應(yīng)急管理、消防等法規(guī)執(zhí)法檢查，市縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，依法推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。聽(tīng)取審議人力資源和社會(huì)保障工作情況報(bào)告，開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。高度關(guān)注“舌尖上的安全”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和食品安全工作專(zhuān)題詢問(wèn)。開(kāi)展智慧城市建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展公共交通等專(zhuān)題調(diào)研，視察老舊小區(qū)整治改造，支持完善城市功能、推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)教育改革、文化旅游、退役軍人、民族宗教等領(lǐng)域監(jiān)督，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

持續(xù)促進(jìn)社會(huì)公平正義。聽(tīng)取審議“七五”普法、法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，對(duì)“八五”普法作出決議，努力營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。聚焦整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，首次聽(tīng)取審議市監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督內(nèi)容新拓展。聽(tīng)取審議市法院關(guān)于解決執(zhí)行難、掃黑除惡、保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，就加強(qiáng)法院執(zhí)行、支持深化家事審判改革作出相關(guān)決議。聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，就加強(qiáng)檢察建議、支持公益訴訟作出相關(guān)決議，法治日?qǐng)?bào)刊發(fā)了市人大常委會(huì)助力檢察改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法。依法依規(guī)做好人大信訪工作。對(duì)涉及群眾切身利益的交通安全法、反家庭暴力法、省信訪條例、省禁毒條例等開(kāi)展執(zhí)法檢查，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

四、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮人大代表作用

常委會(huì)從健全代表工作機(jī)制入手，深化提升代表工作實(shí)效，努力為代表依法履職、更好發(fā)揮作用提供服務(wù)和保障。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。舉辦多層次、全覆蓋代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，不斷提高代表履職能力。在全省率先組織代表跨縣市區(qū)調(diào)研。推薦代表?yè)?dān)任“一府一委兩院”監(jiān)督員、評(píng)議員，參加公開(kāi)聽(tīng)證、旁聽(tīng)庭審、問(wèn)政德州等，增強(qiáng)代表履職活力和社會(huì)影響力。許多代表在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中受到國(guó)家和省、市表彰，展現(xiàn)了代表?yè)?dān)當(dāng)，贏得廣泛贊譽(yù)。

拓展代表聯(lián)系群眾廣度深度。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站、代表小組活動(dòng)室建設(shè)，代表履職做到了有組織、有陣地、有活動(dòng)、有實(shí)效。出臺(tái)代表向選民或選舉單位報(bào)告履職情況辦法，從領(lǐng)導(dǎo)干部代表到一線工人、農(nóng)民代表，都認(rèn)真報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。2019年全省人大代表工作座談會(huì)在我市召開(kāi)，觀摩推廣德州經(jīng)驗(yàn)。駐德省人大代表提交議案建議數(shù)量質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。代表與群眾的緊密聯(lián)系，使廣大群眾切身感受到民情有人關(guān)注，民意有人傾聽(tīng)，民事有人解決，民主就在身邊。

提升代表履職服務(wù)保障水平。健全代表列席常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)和參加活動(dòng)制度。五年來(lái)，160人次列席常委會(huì)會(huì)議，317人次參與執(zhí)法檢查或調(diào)研視察等。規(guī)范代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理，建立代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善代表履職檔案，以信息化服務(wù)提升代表履職實(shí)效。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大全面推開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作，干什么民生項(xiàng)目、辦什么民生實(shí)事由代表和群眾說(shuō)了算。

認(rèn)真做好代表議案建議工作。規(guī)范代表議案處理和建議辦理工作，健全優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選激勵(lì)機(jī)制。本屆以來(lái)，對(duì)代表提出的23件大會(huì)議案，有關(guān)專(zhuān)委會(huì)認(rèn)真審議，全部得到落實(shí)。對(duì)代表提出的2147件建議，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理，做到件件有答復(fù)、事事有著落。對(duì)代表反映集中的建議，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

五、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履職能力全面增強(qiáng)

常委會(huì)立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，始終保持良好精神狀態(tài)，始終保持積極認(rèn)真工作態(tài)度，始終傳遞正能量，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

扛牢抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。制定常委會(huì)黨組加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。自覺(jué)接受省委巡視、市委巡察，抓緊抓實(shí)反饋問(wèn)題整改。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建立糾治形式主義、官僚主義長(zhǎng)效機(jī)制。壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，講好新時(shí)代人大故事。發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，與全國(guó)人大機(jī)關(guān)掛職干部黨支部開(kāi)展聯(lián)合共建、加強(qiáng)工作交流，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與人大工作深度融合、相互促進(jìn)。

健全完善規(guī)范高效工作制度。始終把制度建設(shè)作為提升人大工作效能的重要保障，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，全面梳理常委會(huì)及機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決定、專(zhuān)委會(huì)工作規(guī)則等制度，制定黨組會(huì)議議事規(guī)則、地方立法、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、專(zhuān)家咨詢履職管理等制度，保障了常委會(huì)依法履職和機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

從嚴(yán)從實(shí)鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍。完善全員學(xué)習(xí)制度，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、專(zhuān)家輔導(dǎo)、機(jī)關(guān)講堂等方式，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)對(duì)政治理論、憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，積極協(xié)助常委會(huì)依法履職。緊跟時(shí)代需要，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，嚴(yán)格日常教育監(jiān)督管理，重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高履職信息化水平。編纂完成《德州人大志》。始終堅(jiān)持認(rèn)真、專(zhuān)業(yè)、務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，積極倡樹(shù)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，營(yíng)造了擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，五年的工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)；必須始終堅(jiān)持服務(wù)大局，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，努力做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里；必須始終堅(jiān)持人民至上，緊緊依靠人大代表和人民群眾開(kāi)展工作，踐行全過(guò)程人民民主理念，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為；必須始終堅(jiān)持依法履職，自覺(jué)做法治德州建設(shè)的崇尚者、踐行者和推動(dòng)者，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障各項(xiàng)法律法規(guī)正確實(shí)施，確保在法定權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)；必須始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，積極探索體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)的新方法新機(jī)制，激發(fā)人大工作活力，更好堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

各位代表，本屆人大常委會(huì)取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員通力協(xié)作的結(jié)果，也是市“一府一委兩院”共同努力，市政協(xié)及社會(huì)各界、市里的老領(lǐng)導(dǎo)老同志和全市廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市十八屆人大常委會(huì)表示衷心感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，常委會(huì)的工作還存在一些差距和不足：發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，實(shí)施有效監(jiān)督有待深入，決定重大事項(xiàng)有待規(guī)范，代表履職管理有待完善等。在今后工作中，要高度重視、加以改進(jìn)。

剛剛閉幕的市第十六次黨代會(huì)，深刻審視德州發(fā)展歷史方位，確立了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，描繪了德州未來(lái)發(fā)展前景。希望新一屆人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”重要指示要求，按照省委工作要求和市委工作安排，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”、踐行“四條路徑”，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破、“七城同創(chuàng)”后發(fā)居上，發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，依法履職盡責(zé)，對(duì)表對(duì)標(biāo)走在前、聚心聚力爭(zhēng)一流，努力開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面。

一是以更高站位謀劃新時(shí)代人大工作。堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹中央、省委人大工作會(huì)議精神，自覺(jué)把人大工作放到全市大局中思考、謀劃和推進(jìn)。始終胸懷大局，牢記“國(guó)之大者”，為民服務(wù)、勇于擔(dān)當(dāng)，一切工作上趕爭(zhēng)，事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪。

二是以更實(shí)舉措發(fā)揮人大職能作用。堅(jiān)持推進(jìn)精細(xì)化立法，聚焦新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)要求和人民群眾美好生活新期待，科學(xué)制定、有序落實(shí)立法規(guī)劃和計(jì)劃，完善地方法規(guī)體系，加強(qiáng)有效制度供給。更好發(fā)揮人大監(jiān)督職能，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、解決群眾急難愁盼問(wèn)題、保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施等，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。服務(wù)和保障全市中心工作，深化重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使，依法做好人事任免工作。

三是以更優(yōu)服務(wù)保障代表依法履職。加強(qiáng)政治引領(lǐng)，抓好新一屆人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾制度，完善了解民情、吸納民意、匯集民智的平臺(tái)和機(jī)制。用好代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)代表議案建議提出高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)各級(jí)人大代表?yè)?dān)當(dāng)盡責(zé)走在前、建功立業(yè)作表率。

四是以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把抓好黨建作為最大政績(jī)，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)“一號(hào)工程”。弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，加強(qiáng)嚴(yán)明型、求真型、專(zhuān)精型、務(wù)實(shí)型、高效型“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，錘煉全面過(guò)硬專(zhuān)業(yè)能力，努力使人大及其常委會(huì)成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、勇毅前行，為建設(shè)富強(qiáng)活力幸福美麗的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！