既有住宅加裝電梯是群眾有呼聲、百姓得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)的民心工程。在市政協(xié)和社會(huì)各界大力推動(dòng)下，市政府2020年10月出臺(tái)《德州市既有住宅加裝電梯管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），深受廣大群眾好評(píng)。據(jù)了解，2021年全市既有住宅加裝電梯完成10部（中心城區(qū)4部），正在施工8部（中心城區(qū)2部），總體看加裝電梯進(jìn)度不快，與人民群眾的期望相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前制約政策全面落地的突出問題，一是業(yè)主思想難統(tǒng)一?！掇k法》要求既有住宅加裝電梯應(yīng)征得本單元全體業(yè)主同意，協(xié)調(diào)協(xié)商工作難度大，很難形成一致意見。一層住戶由于擔(dān)心房子貶值、采光不良、噪音影響等，積極性普遍不高甚至反對(duì)，也有高層住戶年輕人覺得沒必要，不少業(yè)主持等待觀望態(tài)度。二是設(shè)計(jì)審批程序繁雜。加裝電梯缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門主動(dòng)介入不夠，不敢突破條條框框。據(jù)了解我市第一部經(jīng)審批的加裝電梯項(xiàng)目，從通過規(guī)劃審查到領(lǐng)到補(bǔ)助歷時(shí)半年之久。三是基層單位擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠。因加裝電梯費(fèi)時(shí)費(fèi)力無業(yè)績(jī)回報(bào)，不少社區(qū)居委會(huì)并不積極，有的甚至要求委托代理人不僅提供全體業(yè)主簽字的書面協(xié)議，還要提供全程錄像，極大壓縮了開展協(xié)商工作的空間，導(dǎo)致工作難上加難。為把這項(xiàng)為民利民的實(shí)事辦實(shí)辦好，建議：
一、調(diào)整業(yè)主表決比例。既有住宅加裝電梯屬于改建重建建筑物及其附屬設(shè)施，《民法典》278條規(guī)定，該事項(xiàng)應(yīng)由業(yè)主共同決定，業(yè)主共同決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。但我市《辦法》第7條第五款規(guī)定的既有住宅加裝電梯應(yīng)征得本單元全體業(yè)主同意，與《民法典》上述規(guī)定相沖突，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。建議根據(jù)《民法典》相應(yīng)規(guī)定予以調(diào)整修訂。上海、廣州、濰坊等既有住宅加裝電梯業(yè)主表決比例與《民法典》不一致的城市，都已進(jìn)行了調(diào)整。
二、建立聯(lián)合審批機(jī)制。建議相關(guān)部門抓緊研究制定并公開既有住宅加裝電梯審批工作流程，積極推進(jìn)“一門式”集中受理審批、實(shí)施“一網(wǎng)通辦”和“只跑一次”等審批辦法?？山梃b貴陽市經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)有投資公司與專業(yè)電梯加裝企業(yè)共同出資，成立加裝電梯平臺(tái)公司，轄區(qū)內(nèi)加裝電梯項(xiàng)目及電梯加裝后的維修保養(yǎng)，均由平臺(tái)公司統(tǒng)一實(shí)施，既讓加裝電梯業(yè)主放心省心，又便于政府監(jiān)管。完善加裝電梯維保監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，政府補(bǔ)貼應(yīng)優(yōu)先考慮用于電梯維保，確保居民安全乘梯。
三、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。不能把加裝電梯簡(jiǎn)單地看作一項(xiàng)業(yè)主自主自籌共建共享工程，要樹立黨建引領(lǐng)的鮮明導(dǎo)向，積極探索黨建引領(lǐng)下多主體參與協(xié)商的群眾工作機(jī)制。建議把既有住宅加裝電梯列為各級(jí)黨委政府“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，明確任務(wù)目標(biāo)，層層分解到位，并將加裝電梯列為綜合考評(píng)加分項(xiàng)目，按臺(tái)計(jì)分，上不封頂，讓老百姓切實(shí)感受到“裝的是電梯、暖的是人心”。
我們堅(jiān)信，只要各級(jí)黨委政府真抓真推，這項(xiàng)利民惠民工程，一定會(huì)成為提升人民幸福指數(shù)的安康工程，成為展示新時(shí)代德州文明形象的品質(zhì)工程。
德州日?qǐng)?bào)新媒體出品