十五屆德州市紀委傾聽群眾呼聲，解決“急難愁盼”——
站穩(wěn)人民立場 維護群眾利益
本報記者張曉航本報通訊員倪國帥
五年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把人民利益放在最高位置，把整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題作為重要政治任務(wù)，傾聽群眾呼聲，解決“急難愁盼”問題，通過一次次專項監(jiān)督、一個個案件查處、一項項問題整治，把為民利民的工作做到群眾心坎上，讓群眾感受到正風(fēng)反腐就在身邊，獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
強統(tǒng)籌重謀劃凝聚整治合力
2018年，制定《關(guān)于開展重點領(lǐng)域整治專項行動的實施方案》；2019年，制定《關(guān)于對漠視侵害群眾利益問題的專項整治實施方案》，并于2020年深化拓展；2021年，出臺《關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的工作方案》……市紀委監(jiān)委堅持“群眾關(guān)注什么，就重點整治什么”，每年都立足實際，研究制定工作方案，提綱挈領(lǐng)謀劃整治工作。
市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員身先士卒，每人認領(lǐng)一個領(lǐng)域，通過“四不兩直”深入基層調(diào)研、召開座談會、督導(dǎo)民生領(lǐng)域重點案件和信訪舉報、約談督促部門履行主體責(zé)任等方式，安排部署包抓領(lǐng)域行動措施，對突出問題重點關(guān)注、“一包到底”，及時疏通堵點、痛點。
健全完善的機制是動力之源。針對群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題整治工作，建立了市紀委監(jiān)委牽頭抓總、各領(lǐng)域牽頭部門調(diào)度指導(dǎo)、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督督促、縣市區(qū)紀委監(jiān)委落實推進的上下聯(lián)動、條塊結(jié)合工作機制。
與此同時，持續(xù)壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，注重發(fā)揮各級黨委（黨組）主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任，與之建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作制度，協(xié)助、監(jiān)督、推動責(zé)任落實。比如，在物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃校屑o委監(jiān)委與住建、城管部門建立信息共享、線索移送、聯(lián)動會商機制，全程跟進監(jiān)督整治情況，共同研判整治重點，對全市850家物管小區(qū)的17類違法違規(guī)行為進行了集中整治，一大批困擾居民多年的老舊小區(qū)臟亂差、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不好等問題得到解決。僅2021年以來，已督促市直部門單位部署開展本領(lǐng)域本系統(tǒng)專項整治30個。
分領(lǐng)域有重點靶向精準發(fā)力
2021年9月，齊河縣8所公辦學(xué)校率先開展“中央廚房”配餐服務(wù)，學(xué)生吃上安全餐、放心餐。這是齊河縣紀委監(jiān)委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中學(xué)食堂管理領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查的一項成果。此次專項監(jiān)督檢查始于當(dāng)年3月，共發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任落實、食品安全管理、擠占學(xué)生餐費等面上問題3類20項，問題線索8件，處理處分28人。
齊河縣紀委監(jiān)委開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中學(xué)食堂管理領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查是我市“一縣一領(lǐng)域”專項整治的典型代表。2021年，市紀委監(jiān)委安排縣市區(qū)紀委監(jiān)委從“小切口”破題，結(jié)合本地區(qū)群眾反映強烈的突出問題確定了15個項目，開展“一縣一領(lǐng)域”專項整治。
“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，就是要把監(jiān)督放大鏡聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上，找準切入點、著力點，靶向精準發(fā)力?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹。
2018年，圍繞扶貧、掃黑除惡、土地出讓、工程建設(shè)和招投標(biāo)等重點領(lǐng)域開展了專項整治；2019年，明確12個領(lǐng)域60項整治任務(wù)；2020年，進一步把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域納入整治范圍；2021年，確定18個重點領(lǐng)域，逐個明確具體實施方案，并開展“一縣一領(lǐng)域”專項整治，共查處問題857起1565人。
因地制宜，精準發(fā)力，市紀委監(jiān)委分領(lǐng)域開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題專項整治取得豐碩成果。
——深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。聚焦“兩不愁三保障”、扶貧資金管理、農(nóng)村低保等方面，累計開展監(jiān)督檢查172批，發(fā)現(xiàn)問題線索1007個；運用德州市
民生資金監(jiān)管平臺，對接德州市大救助電子監(jiān)察平臺，核實違規(guī)領(lǐng)取民生資金213人；督促縣市區(qū)黨委、政府和脫貧攻堅涉及的市直部門單位履行主體責(zé)任，排查問題1307條，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
——扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理。2018年以來，先后開展醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老社保等20多個專項整治。聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，對生產(chǎn)安全責(zé)任事故和重大事故隱患實施“一案四查”；聚焦停車管理領(lǐng)域，排查亂收費、監(jiān)管缺位以及“甩包袱”“一刀切”等問題85個；聚焦不動產(chǎn)權(quán)證辦理，推動化解問題小區(qū)495個，涉及居民98636戶；聚焦行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理，推動行政機關(guān)廉潔公正高效履職。
——重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。建立與公安機關(guān)“雙專班”辦案模式，對掃黑除惡專項斗爭以來公安機關(guān)偵辦的所有涉黑涉惡案件逐案篩查、循線深挖，對在辦涉黑涉惡重點案件及時介入、同步調(diào)查。近年來，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題413起737人，移送司法機關(guān)50人。國家監(jiān)委特約監(jiān)察員就我市掃黑除惡“懲腐打傘”工作進行了專題調(diào)研并給予充分肯定。
嚴執(zhí)紀重溯源提升整治成效
對于群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，必須零容忍查處，始終保持懲治的高壓態(tài)勢。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的典型案件，集中優(yōu)勢力量，充分運用提級辦理、指定管轄、異地交叉辦案等方式，進行了深挖徹查。五年來，共查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題8764起，處理12245人。
整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)以典型案件為突破口，深入查找政策執(zhí)行、日常監(jiān)督責(zé)任落實等方面薄弱環(huán)節(jié)和問題根源，小切口、大縱深，推動解決普遍性、系統(tǒng)性問題。
僅2020年以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)制發(fā)治理建議739份，督促相關(guān)部門和行業(yè)主管單位舉一反三，抓好整改落實，一批涉及群眾切身利益的“急難愁盼”問題得到解決。比如，向市人社局提出整治以虛假戶籍辦理養(yǎng)老保險問題的監(jiān)察建議，全市人社系統(tǒng)對冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題進行排查后，對10.08萬人的參保信息進行了規(guī)范，追回冒領(lǐng)多領(lǐng)養(yǎng)老金1193.1萬元；向市教體局提出治理教職工收受校外培訓(xùn)機構(gòu)賄賂問題的監(jiān)察建議，推動開展了藝術(shù)培訓(xùn)領(lǐng)域問題專項整治。
對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機制上剖析原因，督促加強基層及行業(yè)治理，從源頭上防范侵害群眾利益問題發(fā)生。比如，針對物業(yè)管理混亂問題，建議市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的意見》，理順市、縣、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理體制；針對農(nóng)村無人居住危房管理問題，推動市住建局與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等部門聯(lián)動，開展農(nóng)村房屋安全隱患排查，對廢舊房屋進行清理整治；針對農(nóng)村“三資”監(jiān)管薄弱問題，開展農(nóng)村“三資”管理問題專項監(jiān)督，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大網(wǎng)絡(luò)公開力度，推進集體財務(wù)管理制度化、資產(chǎn)資源管理透明化，規(guī)范基層小微權(quán)力運行。
“近年來，我們在整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作中取得了顯著成績，但仍存在主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任傳導(dǎo)‘最后一公里’不夠到位，相關(guān)領(lǐng)域機制建設(shè)不夠完善等問題?！笔屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，下一步，將緊盯我市“十四五”規(guī)劃關(guān)于改善人民生活品質(zhì)的各項任務(wù)，推動整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作取得更大成果。