□本報(bào)記者王志冕
1月10日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2021年，我市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快“六穩(wěn)”“六?！甭涞?，基礎(chǔ)在夯實(shí)、動能在增強(qiáng)、優(yōu)勢在彰顯、亮點(diǎn)在增多、民生在改善，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
與會人員一致認(rèn)為，成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市廣大干部群眾振奮精神、苦干實(shí)干的不懈努力。
動能增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升
2021年，德州發(fā)展的一組數(shù)據(jù)令人振奮：一般公共預(yù)算收入完成234.1億元，同比增長12.3%；在壓減產(chǎn)能的情況下，永鋒鋼鐵、華魯恒升、金能科技營收分別突破300億元、200億元、100億元；“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)27.7%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；新增國家單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級17家，分別居全省第4位、第6位。
“同全市一樣，齊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁上了更高臺階?！饼R河縣委書記孫修煒說，2021年，齊河堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王”，68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及近200家名品名店投產(chǎn)投用，78個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地，新簽約項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目質(zhì)量、畝均稅收強(qiáng)度均創(chuàng)歷史新高。“市委經(jīng)濟(jì)工作會議吹響了2022年經(jīng)濟(jì)工作的沖鋒號。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的‘十大突破’要求，以實(shí)干開路、以奮斗開局，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入‘十四五’期間翻番、人口過百萬，確保3年進(jìn)入全省縣市區(qū)30強(qiáng)，‘十四五’末進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣50強(qiáng)，沖刺全省縣市區(qū)20強(qiáng)、力爭前10強(qiáng)?！睂O修煒表示。
量在快速增長，質(zhì)在穩(wěn)步提升?！拔覀儓?jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，緊緊扭住加快新舊動能轉(zhuǎn)換這個(gè)推動高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’。去年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.7%，高于全省3.1個(gè)百分點(diǎn)。全市1566家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收2623.4億元，同比增長28.6%。”市發(fā)改委主任王大山說。
“2021年以來，隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)政策措施的不斷推進(jìn)落實(shí)，我們的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了恢復(fù)性增長態(tài)勢。”在市委黨校教授楊明文看來，盡管去年還面對大宗商品價(jià)格上漲、電力煤炭供應(yīng)緊張等困難，但我市經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，一個(gè)很重要的原因就是精準(zhǔn)高效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2021年，我市聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)和新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期分析研判、政策集成供給等工作機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班服務(wù)等工作機(jī)制，定期組織開展政銀企融資對接，推動政企“面對面”溝通交流，尤其是針對企業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)工作和突出問題，我市創(chuàng)新實(shí)行首席政府服務(wù)官機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)吹哨，部門報(bào)到”，打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。這一典型做法被省政府通報(bào)表揚(yáng)。
優(yōu)勢彰顯，精準(zhǔn)招引推進(jìn)區(qū)域協(xié)同
作為山東北大門、京津入魯橋頭堡，怎樣把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，吸引眾多資金、人才、項(xiàng)目匯聚德州，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來澎湃動能？是各級黨委政府考慮的重要課題。
招商引資方面，我市充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，聚焦京津、長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)精準(zhǔn)招商，讓越來越多的資金、項(xiàng)目在這里匯聚。山東有研半導(dǎo)體材料有限公司落戶就是其中的典型代表。有研項(xiàng)目總投資80億元，是迄今我市投資額最大的集成電路硅材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可帶動大量上下游配套企業(yè)落戶，提升全市電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和整體發(fā)展水平。
在招才引智領(lǐng)域，圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)、留住、用好“全鏈條”，我市先后出臺以人才政策“黃金30條”及其升級版為核心的系列政策措施，市本級每年設(shè)立不低于1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，累計(jì)兌現(xiàn)4.6億元，人才工作投入占財(cái)政支出比重始終保持在5%以上。截至目前，全市共引進(jìn)培養(yǎng)國家級人才149人次、省級人才1322人次，建成各類人才平臺載體2092家。2021年新引進(jìn)大學(xué)生26875人，其中博士、碩士研究生數(shù)量較上年實(shí)現(xiàn)倍增。市委組織部副部長劉剛說：“我們將認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，突出人才匯聚主責(zé)主業(yè)，深入實(shí)施‘人才興德’行動和‘三年十萬大學(xué)生興德計(jì)劃’，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐?！?/p>
北至冀魯省界，南至抬頭寺鎮(zhèn)、安德街道南邊界，西至岔河，東至邊臨鎮(zhèn)東邊界，這個(gè)包含7個(gè)鎮(zhèn)街、面積417.68平方公里的區(qū)域，就是我市將重點(diǎn)打造的天衢新區(qū)。不久前，經(jīng)省政府同意，《德州天衢新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。
“新區(qū)是承擔(dān)重大發(fā)展改革任務(wù)的綜合性平臺，跳出行政區(qū)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，能夠更好促進(jìn)人才、資金、信息等要素資源跨區(qū)域流動?！蓖醮笊奖硎?，批復(fù)建設(shè)天衢新區(qū)，是一次千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為推動德州高質(zhì)量發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。新的一年，發(fā)改部門將策劃開展大型主題宣傳推介活動，制定出臺支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，加快推進(jìn)有研億金集成電路用高純?yōu)R射靶材生產(chǎn)等15個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動新區(qū)強(qiáng)勢開局。
實(shí)事辦實(shí)，民生支出占比穩(wěn)定在八成左右
預(yù)計(jì)民生支出占比80%左右，為教師辦好十件實(shí)事、機(jī)關(guān)單位免費(fèi)開放停車位、中心城區(qū)市民免費(fèi)乘坐公交車……我市堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，從群眾最期盼、最需要處發(fā)力，解決群眾“急難愁盼”問題，扎實(shí)推進(jìn)民生改善和共同富裕。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到3.36萬元、1.92萬元，分別增長9.5%和10.5%——這是2021年德城區(qū)交出的民生成績單。作為中心城區(qū)，德城區(qū)緊緊圍繞“打造有吸引力、年輕人喜歡的城市”目標(biāo)定位，把“四改一拆”當(dāng)作加快城市更新、提升城市品質(zhì)的重要抓手，完成七里莊征遷、羅莊征遷，拆除違建250處、面積2.3萬平方米，征收速度、拆除規(guī)模均創(chuàng)歷年之最。
“十四五”時(shí)期，我市將一如既往把保障和改善民生作為重中之重，加快補(bǔ)齊民生短板，努力提升人民生活品質(zhì)。各級財(cái)政堅(jiān)持基本民生投入只增不減，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右：
教育方面，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、各類資助政策，著力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育特色多樣化發(fā)展；
社會保障方面，提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾人群體保障力度，切實(shí)兜牢民生底線；
醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)立疫情防控專項(xiàng)資金，完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力；
鄉(xiāng)村振興方面，鞏固提升扶貧成果，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展根基。
“各級黨委政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，真正把人民至上落實(shí)到了具體工作中，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)?！笔形h校文史教研部副教授叢瑞雪這樣評價(jià)。