“住有所居”是民生要?jiǎng)?wù)。省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),圍繞4個(gè)方面提出15條“硬核”措施,聚力緩解新市民、青年人住房困難,并提出“十四五”時(shí)期將建設(shè)保障性租賃住房40萬(wàn)套的目標(biāo)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性租賃住房建設(shè)。今年的《政府工作報(bào)告》提出,要解決好大城市住房突出問(wèn)題,通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
青年人是城市的未來(lái)和希望,城市發(fā)展得好,最終要靠吸引青年人、吸引人才。2020年底,山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.05%,比2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動(dòng)增加,大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現(xiàn)實(shí)困難日益凸顯,成為制約實(shí)現(xiàn)“住有所居”的關(guān)鍵。
今年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》,要求加快發(fā)展保障性租賃住房,促進(jìn)解決好大城市住房突出問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國(guó)辦意見(jiàn)印發(fā)以后,已有成都、廈門、杭州、武漢、珠海等城市和廣東、浙江、安徽等省份對(duì)本地住房保障體系進(jìn)行了完善,并發(fā)布了保障性租賃住房整體發(fā)展規(guī)劃。
山東高度重視住房保障體系建設(shè),自2019年開(kāi)始,積極爭(zhēng)取濟(jì)南、青島2市列入國(guó)家試點(diǎn),大力發(fā)展保障性租賃住房,出臺(tái)試點(diǎn)政策33項(xiàng),籌集房源1.8萬(wàn)余套。2021年,全省計(jì)劃新開(kāi)工保障性租賃住房7.48萬(wàn)套(間),目前已開(kāi)工7.49萬(wàn)套(間),提前超額完成計(jì)劃任務(wù)。此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》,又推出“一攬子”新政策,推動(dòng)保障性租賃住房加快發(fā)展。
《實(shí)施意見(jiàn)》在國(guó)家政策基礎(chǔ)上,結(jié)合山東實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了土地、財(cái)稅、金融等各類支持政策。在土地政策方面,對(duì)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行一地一策;在資金保障方面,完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控;在金融支持方面,積極推動(dòng)保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn);在稅費(fèi)優(yōu)惠方面,對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策;在價(jià)格政策方面,除用水、用電、用氣執(zhí)行民用價(jià)格外,山東還特別明確保障性租賃住房用暖也按民用價(jià)格執(zhí)行。
值得關(guān)注的是,《實(shí)施意見(jiàn)》明確保障性租賃住房不設(shè)收入門檻限制,這可以說(shuō)是一個(gè)非常大的突破,能夠有效滿足新市民、青年人過(guò)渡階段的租住需求。而在此前,各地會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置最低收入標(biāo)準(zhǔn),受限于收入申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn),不少新市民和青年人很難申請(qǐng)。
對(duì)于山東來(lái)說(shuō),濟(jì)南、青島是當(dāng)前發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)。近年來(lái),兩市的試點(diǎn)探索取得初步成效。近期,青島印發(fā)實(shí)施了全省首個(gè)《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)核發(fā)管理規(guī)則》,濟(jì)南也即將正式上線“泉城安居——新市民租賃住房服務(wù)平臺(tái)”,為新市民提供全流程的線上租房服務(wù)。下一步,兩市還將以實(shí)現(xiàn)職住平衡為目標(biāo),通過(guò)實(shí)物保障為主、租賃補(bǔ)貼并重,多點(diǎn)布局帶動(dòng)全域發(fā)展保障性租賃住房。
對(duì)其他14市,山東因城施策,分為城區(qū)人口總數(shù)超過(guò)100萬(wàn)的城市和其他城市兩個(gè)類別,科學(xué)確定發(fā)展方式、目標(biāo)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)路徑,盡可能更好地滿足群眾的住房需求。
此次《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái),是山東進(jìn)一步完善“租購(gòu)并舉”住房保障體系的重要舉措。未來(lái),更多保障性租賃住房將成為新市民、青年人在城市奮斗的新起點(diǎn)。同時(shí),留得住年輕人口的城市,也會(huì)迎來(lái)更廣闊的發(fā)展前景。
(大眾日?qǐng)?bào)記者 方壘 報(bào)道)