“到地方考察，總要看看農(nóng)村、城市社區(qū)”。2021年6月7日，正在青?？疾煺{(diào)研的習近平總書記來到西寧市文匯路街道文亭巷社區(qū)，考察社區(qū)加強基層黨建、完善基層治理、推進民族團結(jié)進步等情況。
關(guān)注民生小事的“解剖麻雀式”調(diào)研，背后有怎樣的思考？
一枝一葉總關(guān)情
西寧市文匯路街道文亭巷社區(qū)，書畫室、療養(yǎng)室、閱覽室、幸福食堂等一應(yīng)俱全，既有老年人的好去處，也有孩子課后托管的好服務(wù)。
到社區(qū)調(diào)研，為的是“看看人民群眾生活得怎么樣”。社區(qū)，是城鎮(zhèn)居民生活的基本單元。居民家長里短、柴米油鹽，都在社區(qū)的一方天地。
國家富強，民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在千千萬萬個家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬人民生活不斷改善上?！鞍焉鐓^(qū)各方面服務(wù)搞周到”，民生小事里有大情懷、大治理。
“辦事方便嗎？”“對社區(qū)環(huán)境滿意嗎？”“退休生活怎么樣？”……回顧習近平總書記考察社區(qū)的點點滴滴，他看得細、問得細。因為，上面千條線、下面一根針，做好“小巷總理”的工作，關(guān)乎社會治理、關(guān)乎國泰民安，看似芝麻綠豆大的事卻可能影響千萬家。
“黨中央高度重視社區(qū)工作，我們要改革創(chuàng)新基層治理，提高治理能力，更好服務(wù)于人民群眾。”習近平總書記強調(diào)。
對社區(qū)定位，指明重點——“強化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣?！?/p>
對社區(qū)建設(shè)，強調(diào)宗旨——“要堅持為民服務(wù)宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心建設(shè)好?！?/p>
對社區(qū)情況，精準把握——“社區(qū)情況復(fù)雜多樣，群眾需求多種多樣，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)?！?/p>
對社區(qū)工作者，總書記寄予厚望——“社區(qū)工作者要履行好職責，切實把群眾大大小小的事辦好?！?/p>
便民服務(wù)、基層黨建、志愿服務(wù)、退休生活……一枝一葉總關(guān)情。對社區(qū)的關(guān)心、對民生的關(guān)切，彰顯的是我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。
只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固
社區(qū)在國家治理中具有特殊而重要的位置。社區(qū)是基層基礎(chǔ)，城市治理的“最后一公里”在社區(qū)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。這一點，在去年以來的疫情防控中，尤其凸顯。
2020年2月，疫情防控吃勁的時候，習近平總書記考察北京朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)，了解基層一線疫情聯(lián)防聯(lián)控情況，強調(diào)使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。
一個月后，在疫情防控的關(guān)鍵時刻，習近平總書記來到湖北武漢市東湖新城社區(qū)，實地察看社區(qū)衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)、群眾生活保障等情況?？倳洀娬{(diào)，堅持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。
武漢“解封”當天，一封給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信，令無數(shù)人動容。
社區(qū)是預(yù)警風險的“窗口”，也是守好風險關(guān)口的關(guān)鍵。在城鎮(zhèn)疫情防控的不同階段，黨中央著眼社區(qū)工作，部署形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量，凝聚打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。
此后，關(guān)于社區(qū)治理，黨中央作出一系列決策部署：
“十四五”規(guī)劃綱要提出，夯實社會治理基層基礎(chǔ)，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，積極引導(dǎo)社會力量參與基層治理；《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》明確，深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動……
“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺’?！睙o論是應(yīng)對疫情、搶險救災(zāi)這樣的突發(fā)性風險，還是應(yīng)對日常治理中涌現(xiàn)的新矛盾新問題，只有社區(qū)基礎(chǔ)扎得牢，才能確保無論遇到何種變數(shù)，都能做到沉著應(yīng)對、心中有數(shù)。
推動治理重心向基層下沉
回顧習近平總書記赴社區(qū)考察的細節(jié)不難發(fā)現(xiàn)，聚焦社區(qū)治理目的是推動治理重心向基層下沉，解決現(xiàn)實中一定程度上存在的基層治理“懸浮”問題，讓基層服務(wù)和需求更精準對接。
如何才能提升社區(qū)治理能力和治理現(xiàn)代化水平？習近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述給出了答案和方向。
發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、引領(lǐng)作用——
總書記強調(diào)，“一個社區(qū)要搞好，一定要有非常強的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織，把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到，把群眾自治性的事情組織好?！?/p>
把群眾大大小小的事辦好——
總書記指出，“社區(qū)工作是一門學問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務(wù)水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖?！?/p>
政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動——
總書記要求，“要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局?！?/p>
“一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?！闭驹凇皟蓚€一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，只有夯實基層治理根基，才能持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，才能更好應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、贏得發(fā)展主動，才能不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
統(tǒng)籌：張毅
撰文：徐雋
策劃：杜尚澤
圖片來源：新華社（攝影：李學仁 燕雁，視覺編輯：賴向東、畢曉洋）