“習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”2月26日，全國脫貧攻堅先進(jìn)個人稱號獲得者、臨邑縣扶貧開發(fā)辦公室主任馬太廷召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神?！白鳛橐幻鲐殤?zhàn)線的基層工作人員將繼續(xù)發(fā)揚孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上埋頭苦干，用行動和實績踐行初心和使命?！?/p>
自2016年8月任現(xiàn)職以來，馬太廷始終牢記初心使命，扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊。截至2020年底，全縣68個重點村全部脫貧摘帽，重點村集體收入均達(dá)10萬元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。
把好脫貧之脈，變“包袱”為財富
2016年8月，馬太廷從臨邑縣財政局轉(zhuǎn)戰(zhàn)扶貧一線，如何才能精準(zhǔn)扶貧成為擺在他面前的一道難題。
躲在辦公室里吹空調(diào)不可能干好扶貧工作，年過五旬的馬太廷堅持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開展專題調(diào)研80余次，撰寫調(diào)研報告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。
經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來。“村莊沉睡資源指的是村內(nèi)和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現(xiàn)在是財富，利用這些資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環(huán)境，增加集體收入，可謂一舉多得?！瘪R太廷介紹。在臨邑縣黨委政府的大力支持下，他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點，街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹，坑塘內(nèi)種植蓮藕，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)。
“以前，坑塘內(nèi)堆滿了垃圾，自從2017年開發(fā)成藕池魚塘后，村里每年至少能增收3萬元，村內(nèi)的18戶貧困戶也實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開馬太廷主任不厭其煩地調(diào)研、推動，有時候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作?！睎|張村老黨員張志祥說。
近5年來，馬太廷實地走訪580個村，累計走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數(shù)的97%；對全縣68個省定貧困村情況爛熟于心。“村域沉睡資源聚合經(jīng)濟(jì)”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣，336個示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動村集體平均增收2萬元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無不拍手稱贊。
厘清工作思路，用實干解脫貧之難
“他總說只有政策研究透了，才能充分發(fā)揮扶貧部門牽頭抓總的作用。一有空馬主任就研究政策，他的辦公桌上永遠(yuǎn)都摞著厚厚一沓材料，各成員單位的職能、相關(guān)政策他都了如指掌。”臨邑縣扶貧辦宣傳培訓(xùn)股股長李路軍介紹，有一次部門協(xié)調(diào)會，醫(yī)保局的分管同志記不清的政策，馬太廷都對答如流。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”。“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，必須堅持多條腿走路、多渠道增收?！瘪R太廷介紹。臨邑縣統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。
“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險能力弱，容不得閃失、經(jīng)不起折騰，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，必須強(qiáng)化風(fēng)險控制，把住入口關(guān)?！瘪R太廷介紹。臨邑縣在全省首創(chuàng)建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項目評審制度，在每一個項目上馬前，都嚴(yán)格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審，對項目的發(fā)展前景、市場風(fēng)險、環(huán)保方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行綜合分析，為扶貧項目系上“保險繩”。
在馬太廷帶領(lǐng)下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級專項資金，從實際出發(fā)，考慮市場需求，積極發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到村到戶到人，提高扶貧質(zhì)效。2016年以來，臨邑縣共投入財政專項扶貧資金1.36億元，實施了91個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個項目，每年就實現(xiàn)扶貧收益160余萬元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。
構(gòu)建長效機(jī)制，固脫貧之本
走進(jìn)林子鎮(zhèn)西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了、燈更明了，村民們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興頭更高了。
“脫貧摘帽不是終點，在扶貧項目實施過程中，既要考慮眼前，更要注重長遠(yuǎn)。”馬太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長效的工作理念，率先建立返貧預(yù)警“3331”工作機(jī)制，即：“個人申請、數(shù)據(jù)比對、幫扶干部排查”3種渠道及時發(fā)現(xiàn)，“紅、黃、藍(lán)”3個等級預(yù)警防控，“幫、扶、引”3類措施精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)有效筑牢返貧致貧防線1個目標(biāo)。
“紅、黃、藍(lán)3級設(shè)防”的返貧預(yù)警機(jī)制，被《中國扶貧》列為脫貧100計中的第15計，在全國推廣，并被省扶貧辦推薦在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
“我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP，每個貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等信息的動態(tài)監(jiān)測，并進(jìn)一步壓實了幫扶責(zé)任。”臨邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長王治國介紹。該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵志超市，通過定期開展積分評比、兌現(xiàn)獎懲，有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動力，提高了自身素質(zhì)，提升了生活質(zhì)量。
臨邑縣建立起“1+8”統(tǒng)籌高效的工作推進(jìn)體系，搭建起“一口進(jìn)、一口出、各口獨立運行又相互滲透”的“蓮藕式”反貧困社會綜合救助服務(wù)平臺，創(chuàng)新建立“三庫兩指數(shù)”智能研判體系，制定了“相對貧困線+指數(shù)”多維度識別認(rèn)定辦法，初步建立起解決相對貧困的工作機(jī)制和政策體系。截至目前，全縣共識別認(rèn)定相對貧困人員1168戶、2361人，引導(dǎo)、培育、賦能為主，兜底保障為輔，因戶施策開展精準(zhǔn)幫扶，相對貧困家庭社會綜合幫扶體系已初步形成。
□本報記者王德鵬本報通訊員任清松李衛(wèi)華