德州市文明行為促進(jìn)條例

（草案征求意見稿）

目　錄

第一章　總 則

第二章　基本行為規(guī)范

第三章　鼓勵(lì)與促進(jìn)

第四章　實(shí)施與監(jiān)督

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總  則

第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的行為。

第三條 文明行為促進(jìn)工作實(shí)行法治與德治相結(jié)合，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、社會(huì)積極參與、各方協(xié)同配合的原則，形成共建、共治、共享文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！　?/p>

第四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究解決文明行為促進(jìn)工作的重大問題。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)文明行為促進(jìn)工作，履行以下職責(zé)：

（一）擬定文明行為促進(jìn)工作相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作；

（三）督促、檢查文明行為促進(jìn)工作落實(shí)情況；

（四）督導(dǎo)相關(guān)單位受理并按照規(guī)定辦理有關(guān)建議、投訴；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展文明行為促進(jìn)工作新聞宣傳和輿論監(jiān)督；

（六）其他有關(guān)文明行為促進(jìn)工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入工作日程，做好本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作?！?/p>

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，積極參與文明行為促進(jìn)工作。

第六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，按照各自職責(zé)積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作?！?/p>

文明單位、文明家庭、國家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)行業(yè)人員，供水、供電、供氣、通信等公用事業(yè)從業(yè)人員和各類窗口單位工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

第二章　基本行為規(guī)范

第七條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，遵守社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，提升個(gè)人品德，遵守憲法、法律法規(guī)及市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等文明行為規(guī)范。

第八條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共交通行為規(guī)范和道路交通安全法律法規(guī)，遵守下列規(guī)定：

（一）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥藨?yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車不吸煙，不以手持方式使用移動(dòng)通訊工具，依法使用燈光、喇叭，不占用專用車道，非緊急情況時(shí)不占用應(yīng)急車道，遇有警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)讓行，行經(jīng)人行橫道或者積水路段時(shí)減速行駛、禮讓行人；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道或者規(guī)定車道行駛，不得占用人行橫道，不逆向行駛或者并排行駛，不隨意變道、超速、搶行、越線停車，不得違反規(guī)定載人、載物；

（四）行人通過路口或者橫過道路時(shí)應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街通道，不得跨越道路隔離設(shè)施，不低頭使用通訊工具，遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)快速通過；

（五）乘坐公共交通工具應(yīng)當(dāng)遵守乘車秩序，維護(hù)駕駛?cè)税踩{駛，有序上下，主動(dòng)為老、幼、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客讓座；

（六）駕駛和乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得向車外拋撒物品；

（七）按照規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)間停放機(jī)動(dòng)車，規(guī)范停放自行車、電動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車；

（八）其他公共交通管理規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第九條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行公共環(huán)境文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰，在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩，傳染病患者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（二）不得隨地便溺、亂扔垃圾、亂倒污水；

（三）不得在禁煙場(chǎng)所吸煙；

（四）不得損壞樹木花草和綠化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，愛護(hù)公共設(shè)施設(shè)備，不躺臥公共座椅，不破壞公共廁所內(nèi)設(shè)施，文明如廁；

（五）不得制造噪聲妨礙他人正常生活；

（六）不得在建筑物、構(gòu)筑物的外立面或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫、刻畫影響城鎮(zhèn)容貌的文字、圖案，不得在城鎮(zhèn)道路及公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告、宣傳品；

（七）集貿(mào)市場(chǎng)、便民網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)履行城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)制度，保持好責(zé)任區(qū)的容貌整潔和環(huán)境衛(wèi)生清潔；

（八）沿街門店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的綠化美化、衛(wèi)生整潔、車輛停放秩序良好、無亂貼亂畫及無店外經(jīng)營(yíng)；

（九）互聯(lián)網(wǎng)租賃交通工具運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛，車輛使用者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定區(qū)域停放，不得阻礙車輛行人正常通行，影響城市容貌；

（十）攜帶寵物外出，應(yīng)由完全民事行為能力人使用牽引繩（鏈），應(yīng)即時(shí)清除寵物在城鎮(zhèn)道路及其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便；

（十一）不在路沿石與道路臺(tái)階處私自設(shè)置上下坡通道、搭建通行輔助物，不在公共道路私自設(shè)置地樁，不私自改變道路現(xiàn)狀，沿街門店不在人行道、公共場(chǎng)地上設(shè)置隔離樁、地鎖等設(shè)施；

（十二）其他城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行公共秩序文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守公共禮儀，言談舉止文明，公共場(chǎng)所著裝整潔得體、不赤膊光膀，不大聲喧嘩、不說粗話臟話，文明觀看文藝演出、體育比賽等公眾活動(dòng)；

（二）遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置，不圍觀聚集；

（三）購買商品、等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，乘坐電梯時(shí)遵守安全規(guī)定，有序上下，禮讓老年人、婦女、兒童和殘疾人；

（四）露天表演、廣場(chǎng)舞、健步走、甩鞭等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理選擇使用場(chǎng)地、設(shè)施和音響器材，不得干擾他人正常生活；

（五）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、無障礙設(shè)施；

（六）不得違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（七）其他公共秩序管理規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行生態(tài)文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極參加植樹造林、護(hù)林防火、養(yǎng)綠護(hù)綠；

（二）不非法食用、捕獵、買賣野生動(dòng)物及制品；

（三）節(jié)約資源，低碳生活，綠色出行，分類收集、投放垃圾，減少使用塑料購物袋，鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水和可循環(huán)利用的產(chǎn)品；

（四）文明用餐、綠色用餐，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、開展“光盤行動(dòng)”， 推行公筷公勺分餐的用餐方式，餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供公筷公勺；

（五）其他生態(tài)保護(hù)規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第十二條公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行家庭文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）重視家庭教育，培育和傳承良好家風(fēng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（二）建立平等、互敬、互愛、理解、包容的良好夫妻關(guān)系，反對(duì)家庭暴力；

（三）贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被贍養(yǎng)人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)；

（四）父母等監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；對(duì)家庭成員中的殘疾人應(yīng)當(dāng)履行扶養(yǎng)義務(wù)，并鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自強(qiáng)自立能力；

（五）其他家庭文明行為規(guī)范。

第十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行社區(qū)文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）鄰里之間和睦相處、團(tuán)結(jié)互助，積極參與樓院、社區(qū)組織的公益活動(dòng)；

（二）愛護(hù)社區(qū)環(huán)境，不亂丟、亂堆雜物；

（三）不違法搭建建筑物、構(gòu)筑物，不私拉亂扯電線，不亂停亂放車輛或堵塞消防通道；

（四）在室內(nèi)進(jìn)行裝修裝飾作業(yè)或者進(jìn)行娛樂、健身等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免干擾他人正常生活；

（五）不在公共綠地、樓道、樓頂?shù)壬鐓^(qū)公共空間堆放物品、飼養(yǎng)動(dòng)物、私自種植、懸掛私人物品、晾曬衣物等；

（六）業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約，不擅自占用、挖掘住宅小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，不損害業(yè)主的共同利益；

（七）不從建筑物中向外拋撒物品，不向建筑物外抖落揚(yáng)塵；

（八）其他社區(qū)物業(yè)管理規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)遵守下列鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）遵守村規(guī)民約，移風(fēng)易俗、樹立文明風(fēng)尚；

（二）保護(hù)耕地、林地、草場(chǎng)、水域，不破壞植被，不私挖亂采、不濫捕亂獵；

（三）自覺保持庭院及房前屋后衛(wèi)生、整潔，不隨意堆放垃圾、糞便、土石、柴草等雜物；

（四）養(yǎng)殖家禽家畜，保持養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生，不影響周邊生活環(huán)境；

（五）不在公路等公共空間打場(chǎng)曬糧，不得焚燒秸稈；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范。

第十五條 公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明旅游行為規(guī)范，遵守下列規(guī)定：

（一）尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；

（二）愛護(hù)旅游資源，不以刻劃、涂污或者其他方式損壞景區(qū)的景觀，不損壞旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的公共設(shè)施；

（三）遵守景區(qū)安全規(guī)定，服從景區(qū)管理，不擾亂正常旅游秩序；

（四）愛護(hù)文物古跡，不得違反規(guī)定攀爬、觸摸文物或者對(duì)文物進(jìn)行拍照攝像；

（五）其他文明旅游管理規(guī)定和文明行為規(guī)范。

第十六條 遵守互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，文明上網(wǎng)，不瀏覽、編造或者傳播虛假、低俗淫穢、封建迷信、暴力等不良信息，不侮辱誹謗他人，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序。

第十七條 文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)學(xué)規(guī)律，配合開展診療活動(dòng)，不侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者擾亂正常的診療秩序，通過合法途徑和程序處理醫(yī)療糾紛。

第十八條 崇尚科學(xué)、抵制邪教、反對(duì)封建迷信，喜事新辦、不鋪張浪費(fèi)、不盲目攀比、不惡俗鬧婚，喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬、綠色環(huán)保祭祀。

第十九條 尊師重教，協(xié)助教師做好學(xué)生的教育培養(yǎng)，不得以任何方式干擾教育教學(xué)秩序。

第二十條 誠實(shí)守信，自覺履行約定和法定義務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合法誠信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、明碼標(biāo)價(jià)，不欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不做虛假廣告，不以次充好，不出售不合格商品。

第二十一條 關(guān)愛、尊重英雄模范、烈士、軍人及其家屬，自覺遵守、執(zhí)行軍人、軍屬優(yōu)待規(guī)定。

第三章　鼓勵(lì)與促進(jìn)

第二十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府及精神文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的單位按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)典型推選活動(dòng)，并給予先進(jìn)典型表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)用人單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用先進(jìn)典型。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳和倡導(dǎo)文明行為、文明禮儀、文明范例，營(yíng)造鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的良好氛圍。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)傳播文明行為典型事例，刊播公益廣告。鼓勵(lì)自媒體刊發(fā)、傳播積極向上的文明用語、視頻等宣傳品。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為宣傳。

第二十五條 鼓勵(lì)實(shí)施與自身能力相符的見義勇為行為，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持見義勇為行為，尊重和保護(hù)見義勇為人員。

對(duì)見義勇為人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)其合法權(quán)益，并在需要時(shí)為其提供法律援助和生活保障。

第二十六條 鼓勵(lì)無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織），尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

對(duì)表現(xiàn)突出的獻(xiàn)血者和造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）捐獻(xiàn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，無償獻(xiàn)血者本人及其配偶、直系親屬可以在血液臨床使用方面依法獲得優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

第二十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開展賑災(zāi)捐贈(zèng)、扶貧、助殘、濟(jì)困、救孤等公益活動(dòng)，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助。

第二十八條 鼓勵(lì)為需要急救的人員撥打急救電話呼救，鼓勵(lì)具備急救技能的公民對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

第二十九條 鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人和外來務(wù)工人員未成年子女。

市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為外來務(wù)工人員提供勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、法律援助等服務(wù)。

第三十條 鼓勵(lì)和支持建立各類志愿服務(wù)組織，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，開展多樣性志愿服務(wù)活動(dòng)。

建立志愿服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)、時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄相關(guān)信息。

志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 鼓勵(lì)和支持全民閱讀。

市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共圖書館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋、城市書房等公共閱讀設(shè)施建設(shè)，建立健全管理服務(wù)制度，為公民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

第三十二條 鼓勵(lì)和支持制定行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。行政審批、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并遵守優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提高效率、提升質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。

第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理:

(一)依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾回收設(shè)施并保持正常清運(yùn)；

(二)依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放;

(三)社區(qū)應(yīng)當(dāng)有正式辦公場(chǎng)所，健全文化活動(dòng)中心和黨員教育、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所；

(四)商業(yè)、辦公、居住密集區(qū)域配套建設(shè)公共停車場(chǎng)，根據(jù)城區(qū)道路實(shí)際情況，合理施劃公共停車位;

(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸場(chǎng)所、公共文體服務(wù)場(chǎng)所、旅游休閑場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置母嬰室；

(六)公共場(chǎng)所、窗口單位按照規(guī)定配備無障礙設(shè)施;

(七)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)圖書館、體育場(chǎng)（館）、博物館、科技館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、規(guī)劃館、影劇院、少年宮等公共文化設(shè)施；

(八)其他與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的設(shè)施。

第四章　實(shí)施與監(jiān)督

第三十四條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，提出重點(diǎn)治理工作方案，經(jīng)本級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)同意后組織實(shí)施。

第三十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)治理工作方案要求，建立健全綜合整治工作機(jī)制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)治理的不文明行為，開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)，依法對(duì)造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的不文明行為予以曝光，但不得曝光涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息，不得曝光未成年人的個(gè)人信息。

第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等,依法制定服務(wù)規(guī)范、自律章程、村規(guī)民約、業(yè)主公約等自律自治規(guī)范,推動(dòng)相關(guān)單位、行業(yè)和基層文明行為促進(jìn)工作。

第三十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)推進(jìn)文明校園建設(shè)，開展文明行為、文明禮儀教育。加強(qiáng)師德建設(shè)，倡導(dǎo)教師學(xué)為人師、行為示范；

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制止和查處違反社會(huì)治安管理、網(wǎng)絡(luò)安全、擾亂公共秩序的不文明行為和違法行為；

公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通出行文明行為宣傳，建設(shè)實(shí)時(shí)、全覆蓋的道路監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理執(zhí)法的常態(tài)化，及時(shí)制止交通不文明行為，查處交通違法行為；

民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育，推進(jìn)殯葬制度改革；

司法行政部門應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)文明行為的法律法規(guī)納入法治宣傳教育范圍；

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行醫(yī)、文明就醫(yī)宣傳，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，維護(hù)公平有序的就醫(yī)環(huán)境；

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)制止城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中的不文明行為，依法查處破壞市容環(huán)境、違法建設(shè)、損毀公共設(shè)施、污染生態(tài)環(huán)境等違法行為；

商務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)合法、誠信經(jīng)營(yíng)宣傳，制止不文明經(jīng)營(yíng)行為，依法查處欺詐消費(fèi)者等違法經(jīng)營(yíng)行為。

第三十九條 文明行為促進(jìn)工作責(zé)任單位執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照崗位工作規(guī)范，積極履行職責(zé)，提升服務(wù)質(zhì)量，公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

第四十條公民有權(quán)勸阻、舉報(bào)不文明行為。

國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻；物業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)勸阻服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為；各類志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)勸阻不文明行為，對(duì)屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理不文明行為的投訴、舉報(bào)。

公民和單位發(fā)現(xiàn)不文明行為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以從熱心公益的人員中聘請(qǐng)市民文明巡訪員，協(xié)助做好文明行為宣傳教育、公共秩序維護(hù)和不文明行為勸阻、制止、糾正等工作。

第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門或者社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄檔案，按照自愿原則，對(duì)公民參加慈善公益、志愿服務(wù)、見義勇為等活動(dòng)予以記錄，作為實(shí)施表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，并將其納入公共信用信息管理系統(tǒng)。

第四十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在公共信用信息管理系統(tǒng)中建立文明行為記錄檔案。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法錄入公民因文明行為受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者因不文明行為受到處罰的信息，并對(duì)嚴(yán)重失信的不文明行為人依法實(shí)施懲戒。

第五章　法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，行人、非機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)通行，或者非機(jī)動(dòng)車逆向行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》進(jìn)行處罰。

違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)停放機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》進(jìn)行處罰。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施; 拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款。

（一）隨意傾倒或者丟棄垃圾、污物的；

（二）隨地吐痰、隨地便溺的。

第四十七條 在集會(huì)、娛樂、廣場(chǎng)舞等活動(dòng)中使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲，干擾周圍居民生活的，由城市管理行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，對(duì)在建筑物、構(gòu)筑物的外立面或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處張貼、涂寫、刻畫影響城鎮(zhèn)容貌的文字、圖案的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》責(zé)令其限期清理；逾期未清理的，處一百元以上一千元以下罰款。

對(duì)在城鎮(zhèn)道路及公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告、宣傳品的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止違法行為，沒收宣傳品；未停止違法行為的，對(duì)散發(fā)人處二十元以上二百元以下罰款，對(duì)發(fā)布人處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈，在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒樹枝、落葉的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》責(zé)令改正，并可處五百元以上二千元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，占用、堵塞、封閉消防通道的，由消防部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，從建筑物中向外拋撒物品、向建筑物外抖落揚(yáng)塵的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)行為人處一百元以上一千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運(yùn)營(yíng)公司未及時(shí)清理違規(guī)停放車輛的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款并限制其本地投放總量。

第五十三條 因違反本條例規(guī)定的文明行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，違法行為人主動(dòng)消除或者減輕違法行為后果，或者自愿參加相關(guān)社會(huì)服務(wù)的，可以從輕或者減輕行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 采取辱罵、威脅、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)不文明行為勸阻人、投訴人、舉報(bào)人的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條國家公職人員因違反本條例規(guī)定受到行政處罰且拒不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其所在單位。

第五十六條 有關(guān)單位及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不作為、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其所在單位依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十七條 違反本條例規(guī)定的其他不文明行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。

第六章　附   則

第五十八條　本條例自2020年 月 日起施行。