望遠(yuǎn)鏡看規(guī)劃設(shè)計(jì),顯微鏡看細(xì)節(jié)管理,放大鏡看問題痛點(diǎn),廣角鏡看綠色發(fā)展
用好四面鏡子 打磨精致威海
威海精心編制城市國土空間規(guī)劃,一張藍(lán)圖繪到底,努力向精致城市方向發(fā)展。圖為俯瞰威海市區(qū)。(□資料圖)
威海市民趙先生家住高新區(qū),工作地點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。原先為了按時(shí)上班,他6點(diǎn)多就要出門。新改造的環(huán)山路全線貫通后,原本40分鐘的車程縮短到15分鐘?!奥穼捔耍膊欢铝耍缟仙习嗪軓娜?,再也不用天不亮就出門了?!壁w先生高興地說。
城市擁堵減輕了;家門口的公園多了美了;市民感覺有哪些地方不方便,不但有人聽有人管了,解決速度也更快了……這兩年,發(fā)生在威海市民身邊的變化實(shí)實(shí)在在。
兩年前,習(xí)近平總書記視察威海,提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切期望,為威海城市發(fā)展指明了前進(jìn)方向。牢記總書記囑托,威海強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),用“四面鏡子”打量、打磨自身,奮力開創(chuàng)“精致城市·幸福威?!比戮置妗?/p>
要解決制約城市發(fā)展的瓶頸問題,需要拿起“望遠(yuǎn)鏡”,從精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)做起。威海制訂了《威海市精致城市評價(jià)指標(biāo)體系》,啟動(dòng)編制《威海市精致城市建設(shè)規(guī)劃綱要》,研究起草了《威海市精致城市建設(shè)條例》。以這些法規(guī)和指標(biāo)體系為遵循,威海統(tǒng)籌整合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃,探索編制新的國土空間規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,做到一張藍(lán)圖繪到底。威海將按照“東拓、南延、西展”的思路拉開發(fā)展框架,加快東部濱海新城、雙島灣科技城、機(jī)場小鎮(zhèn)建設(shè),加速中心城區(qū)與臨港區(qū)、文登區(qū)、南海新區(qū)全面對接,打造一體化發(fā)展的城市軸帶和產(chǎn)業(yè)隆起帶。加快威海新機(jī)場、萊榮高鐵、桃威鐵路電氣化改造、文萊高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成全域一體、組團(tuán)發(fā)展、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、充滿活力的全新發(fā)展格局。
這是一次徹底的揭短亮丑,一個(gè)多小時(shí)的無人機(jī)航拍鏡頭,把城市各個(gè)角落的臟亂差場景原原本本地呈現(xiàn)在大屏幕上;這是一次公開的莊嚴(yán)承諾,各區(qū)市負(fù)責(zé)人一一認(rèn)領(lǐng)各自問題,承諾時(shí)限,倒排工期,徹底解決。4月24日,威海市召開的精致城市建設(shè)攻堅(jiān)突破行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議,沒有鮮花和掌聲,卻讓人感受到了實(shí)實(shí)在在的責(zé)任。
著眼于精心建設(shè)、精細(xì)管理,威海用上“顯微鏡”,聚焦細(xì)節(jié),從群眾不滿意的地方改起,改到群眾滿意為止。為解決“如廁難”,2019年,威海共新建、改造城市公廁20座;為解決“休閑難”,市區(qū)在啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)“口袋公園”基礎(chǔ)上,2020年底前還將新建改造口袋公園109個(gè),新增綠地面積22公頃。
“我和老婆子的身體都不好,在家做飯能湊合就湊合。有了社區(qū)食堂后,天天到這里,能吃上熱飯了,也很對口味?!杯h(huán)翠區(qū)長征社區(qū)居民苗大爺原本因腿腳不便買菜做飯困難,一度想搬到敬老院,現(xiàn)在有了社區(qū)食堂,覺得還是住在家里不搬了。
威海調(diào)研老年人就餐難,發(fā)現(xiàn)是個(gè)普遍性問題。對于這種共性問題,該市以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo),用上“放大鏡”,小題大做,通過制度性安排,在全市范圍內(nèi)予以“一攬子”解決。
今年,威海將新建45處社區(qū)食堂,農(nóng)村建設(shè)100處老年餐桌,預(yù)計(jì)可為80萬人次的居家老人解決就餐問題,切實(shí)讓城鄉(xiāng)老年人和困難群體享受到“舌尖上的幸福感”。全市105處機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部停車場里的7213個(gè)車位向市民錯(cuò)時(shí)開放;所有中小學(xué)校體育設(shè)施全部向社會(huì)開放;全市10.4萬套房屋達(dá)到分戶辦證條件,解除辦證難“心病”。
要實(shí)現(xiàn)精明增長,不能只盯著GDP,威海拿起“廣角鏡”,以高質(zhì)量發(fā)展的視角審視前行道路,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先,以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展。
隨著《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見》《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革工作的實(shí)施意見》相繼出臺(tái),威海大力開展閑置和批而未供土地處置工作,2018年以來處置閑置土地8000多畝、批而未供土地6300多畝,明確投資3000萬元以下的項(xiàng)目不單獨(dú)供地,國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度分別不得低于每畝360萬元和280萬元。
為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,威海實(shí)施海岸線修復(fù)、山體修復(fù)、河道治理、河庫綠化等三年行動(dòng)計(jì)劃,近兩年全市生態(tài)文明建設(shè)資金投入占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到17.3%。該市入選全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市“兩個(gè)城市”,都是全省唯一。依托良好的生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、全域旅游,生態(tài)優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,近兩年全市接待游客數(shù)量年均增長9%以上,旅游總收入年均增長12%以上。
另一方面,威海不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在充分考慮環(huán)境容量和資源承載力的基礎(chǔ)上,威海規(guī)劃打造了新一代信息技術(shù)、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游等七大千億級產(chǎn)業(yè)集群,在產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)的同時(shí),2019年全市萬元GDP能耗比2018年下降4.17%,提前超額完成“十三五”能耗下降目標(biāo)。
堅(jiān)持“六個(gè)精”,打造精致城市樣板
威海干部群眾從兩個(gè)層面來理解總書記的殷切期望:一方面,威海一直以環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、文明和諧著稱,有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢在精致城市建設(shè)上蹚出新路子;另一方面,說明威海還不是精致城市,還有很大提升空間,有很大的潛力可挖,還有很多短板和不足需要解決。
正是基于這種認(rèn)識(shí),兩年來,威海牢記囑托,從寬窄兩個(gè)口徑推進(jìn)精致城市建設(shè)。在寬口徑上,用精致的理念統(tǒng)領(lǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方方面面,處理好精致城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)略海洋、對外開放等五個(gè)關(guān)系。在窄口徑上,注重精當(dāng)規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精明增長,努力打造精致城市威海樣板。
(大眾日報(bào)客戶端記者 彭輝 通訊員 任現(xiàn)輝 報(bào)道)