6月11日，德州市舉行“重點工作攻堅年”系列新聞發(fā)布會第十二場，發(fā)布我市“推進(jìn)要素配置改革攻堅”相關(guān)情況。德州市行政審批服務(wù)局四級調(diào)研員李偉圍繞該局承擔(dān)的要素配置領(lǐng)域改革攻堅事項介紹有關(guān)情況。
在要素配置攻堅方面，行政審批服務(wù)局主要參與“要素跟著項目走”和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革兩項工作。
建立項目策劃生成機(jī)制，優(yōu)化項目生成。以推進(jìn)項目策劃生成為切入點，著力優(yōu)化項目生成，確保項目可決策、可落實、可實施。
建設(shè)了以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)的項目策劃生成系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃11個，疊加圖層38個，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)“三標(biāo)銜接”，徹底解決了“規(guī)劃自成體系、實施相互打架”的難題。
擬制定分工明確、配合密切的項目策劃生成管理辦法，規(guī)范項目生成流程和部門責(zé)任，對“四個一批”項目各“要素”管理部門在項目策劃生成階段提前謀劃，各要素資源適當(dāng)傾斜。
推行告知承諾制，實現(xiàn)拿地即開工。對采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式取得出讓土地的項目，大力壓減審批事項?！皹?biāo)準(zhǔn)地”供地前己進(jìn)行區(qū)域評估的事項，對法律未要求單獨開展評估的震評、水評、地災(zāi)等評估事項不再對企業(yè)單獨提出評估要求；對法律有要求單獨開展的環(huán)評等評估事項，實行告知承諾審批模式，由相關(guān)部門制定項目具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，企業(yè)書面承諾并經(jīng)公示后，審批部門做出許可決定，完成審批手續(xù)，真正實現(xiàn)項目拿地即開工。
壓減事項與材料，優(yōu)化審批流程。對工程建設(shè)項目審批事項進(jìn)行重新梳理規(guī)范，將同一部門實施的內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個審批事項，合并為一個，事項數(shù)量從112項精簡為68項。將原來分散在多個部門的審批事項，劃分成4個階段，由2個部門牽頭組織并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理?？⒐を炇窄h(huán)節(jié)也從10個單獨事項合并為1個聯(lián)合驗收事項。進(jìn)一步精簡事項申請材料，同一申報材料只需申報一次，不同審批部門共享材料。前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享，申報材料從申報材料由500余個減至160余個，相同材料和歷史材料的共享率60%以上；申報表單從原17部門73個審批事項70套表單，減至4套表單，減少率達(dá)95%，并形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。
強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實行網(wǎng)上審批。從今年起，全市工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行，全過程跟蹤督辦和進(jìn)行審批節(jié)點控制，進(jìn)一步壓減“隱性時間”，對項目審批超出規(guī)定時間的采取“亮燈”提醒制度，讓市場主體享受更加快捷便利的“德州速度”。全面改革工程圖審機(jī)制，著力解決圖審機(jī)構(gòu)少、多部門分別審查等問題。建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實行施工圖審查無紙化申報和網(wǎng)上審圖。對建筑工程施工許可證實行無紙化申報、限時審批、網(wǎng)上發(fā)證。
完善一窗受理模式，落實一次辦好。在全省首創(chuàng)“一窗受理兩模式”。針對已劃轉(zhuǎn)至我局的事項，推行“預(yù)審前置出柜臺、受審合一新一窗、即辦容缺一次好”，將后臺審批精干力量前移到咨詢幫辦環(huán)節(jié)，有效提升報審“一次通過率”，以“受理前服務(wù)最優(yōu)”推動“受理后時間最短”，即辦件比率從40%提升到70%。針對部門進(jìn)駐事項，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）大廳跨層級無差別受理。目前，市政務(wù)大廳除進(jìn)駐市級部門和配套服務(wù)單位外，還進(jìn)駐了德城、經(jīng)開、運河三個中心城區(qū)建設(shè)項目審批鏈條上涉及的所有部門，把涉及30多個部門原50多個窗口整合為6個一窗受理窗口，構(gòu)建項目審批“總客服”，實行“一站式、一條龍”服務(wù)，徹底解決了企業(yè)申報多個層級跑的問題，今年市級建設(shè)項目窗口累計受理業(yè)務(wù)1200多件。
創(chuàng)新幫辦代辦服方式，提供全程服務(wù)。成立了由10名業(yè)務(wù)骨干組成的專業(yè)、專職、高效幫辦代辦隊伍，每個項目明確1名幫辦代辦專員，實行一對一保姆式服務(wù)。線上建立“陽光客廳微信交流群”，為企業(yè)24小時答疑解惑，隨時公開審批進(jìn)展；線下定期上門，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)編制相關(guān)審批材料，跟蹤解決難題。同時，通過電話、短信、調(diào)查問卷等多種形式開展?jié)M意度回訪調(diào)查，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，搭建起企業(yè)、政府的“連心橋”。去年省政府開展“一窗受理一次辦好”第三方評估中，我市幫辦代辦服務(wù)得分名列前茅，“德辦好”品牌已經(jīng)成為德州營商環(huán)境的金字招牌。
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記者|楊鳴宇 馬樂
編輯|苗欣