(兩會受權發(fā)布)十三屆全國人大三次會議在京開幕
習近平汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主席臺就座
李克強作政府工作報告 栗戰(zhàn)書主持大會
聽取關于民法典草案的說明、關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案的說明
新華社北京5月22日電 第十三屆全國人民代表大會第三次會議22日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重,主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。
大會主席團常務主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書主持大會。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
十三屆全國人大三次會議應出席代表2956人。22日上午的會議,出席2897人,缺席59人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午9時,栗戰(zhàn)書宣布:中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會場全體起立,高唱國歌。
栗戰(zhàn)書在主持會議時說,新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在抗擊疫情的嚴峻斗爭中,一批醫(yī)務人員、干部職工、社區(qū)工作者等因公殉職,許多患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞,表示深切悼念。
隨后,全體與會人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。
根據會議議程,國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分八個部分:一、2019年和今年以來工作回顧;二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署;三、加大宏觀政策實施力度,著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè);四、依靠改革激發(fā)市場主體活力,增強發(fā)展新動能;五、實施擴大內需戰(zhàn)略,推動經濟發(fā)展方式加快轉變;六、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標,促進農業(yè)豐收農民增收;七、推進更高水平對外開放,穩(wěn)住外貿外資基本盤;八、圍繞保障和改善民生,推動社會事業(yè)改革發(fā)展。
李克強說,這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。當前,疫情尚未結束,發(fā)展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低,努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務。
李克強對2019年和今年以來的工作進行了回顧:經濟運行總體平穩(wěn);經濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化;發(fā)展新動能不斷增強;改革開放邁出重要步伐;三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展;民生進一步改善。新冠肺炎疫情發(fā)生后,黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓,習近平總書記親自指揮、親自部署,堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中,我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,抓緊抓實抓細各項工作。
李克強指出,在肯定成績的同時,也清醒看到面臨的困難和問題。我們一定要努力改進工作,切實履行職責,盡心竭力,不辜負人民的期待。
李克強指出,當前和今后一個時期,我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有,但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力,億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn),堅定發(fā)展信心,增強發(fā)展動力,維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,當前的難關一定能闖過,中國的發(fā)展必將充滿希望。
李克強說,綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整,沒有提出全年經濟增速具體目標,要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩(wěn)提質,國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
李克強說,“六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線,就能穩(wěn)住經濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。今年已過去近5個月,下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控,抓緊做好經濟社會發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續(xù)性,根據形勢變化還可完善,我們有決心有能力完成全年目標任務。
李克強還就加強政府自身建設,民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發(fā)展和兩岸關系,以及我國外交政策作了闡述。
根據會議議程,大會審查國務院關于2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告及2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案、2019年中央和地方預算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預算草案的報告及2020年中央和地方預算草案。
受全國人大常委會委托,全國人大常委會副委員長王晨作關于民法典草案的說明。說明指出,編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,是堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發(fā)展的客觀要求,是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。
說明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說明指出,編纂民法典的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面貫徹黨的十八大、十九大和有關中央全會精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家,總結實踐經驗,適應時代要求,對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供完備的民事法治保障。
根據說明,草案共7編、1260條,各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,以及附則。說明還介紹了草案的主要內容。
受全國人大常委會委托,王晨作關于全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定草案的說明。
說明指出,香港回歸以來,國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針,“一國兩制”實踐在香港取得了前所未有的成功;同時,“一國兩制”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題,面臨著新的風險和挑戰(zhàn)。當前,一個突出問題就是香港特別行政區(qū)國家安全風險日益凸顯。貫徹落實黨中央決策部署,在香港目前形勢下,必須從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,改變國家安全領域長期“不設防”狀況,在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全制度建設,加強維護國家安全工作,確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠。
說明指出,深入貫徹總體國家安全觀,堅持和完善“一國兩制”制度體系,把維護中央對特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來,加強維護國家安全制度建設和執(zhí)法工作,堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益,維護香港長期繁榮穩(wěn)定,確?!耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖,確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則:一是堅決維護國家安全,二是堅持和完善“一國兩制”制度體系,三是堅持依法治港,四是堅決反對外來干涉,五是切實保障香港居民合法權益。
說明介紹,決定草案分為導語和正文兩部分,導語部分扼要說明作出這一決定的起因、目的和依據,決定草案正文部分共有7條。說明還對決定草案的具體內容作了介紹。
在主席臺就座的還有:丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍,以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。
香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠列席會議并在主席臺就座。
出席全國政協(xié)十三屆三次會議的政協(xié)委員列席大會。
中央和國家機關有關部門、解放軍有關單位、各人民團體有關負責人列席或旁聽了大會。
外國駐華使節(jié)旁聽了大會。