全面推進(jìn)十二個(gè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

李猛講話 楊洪濤主持 韓建亭翟長(zhǎng)生張傳忠出席

德州新聞網(wǎng)訊（記者 王賀）3月20日上午，全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)召開，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾銳意改革開放、奮力攻堅(jiān)克難，咬定目標(biāo)不放松，風(fēng)雨無阻勇攀登，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

市委書記李猛講話。市委副書記、市長(zhǎng)楊洪濤主持。市人大常委會(huì)主任韓建亭，市政協(xié)主席翟長(zhǎng)生，市委副書記張傳忠出席。

李猛指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大黨員干部和人民群眾共同努力，疫情防控持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。當(dāng)前疫情防控任務(wù)依然艱巨，各級(jí)各部門要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分秒必爭(zhēng)、盡銳出戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

李猛強(qiáng)調(diào)，近年來，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)不斷取得新成效，為改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，立足全省，我們差距還不?。画h(huán)顧周邊，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)白熱化；審視自身，經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量效益低、產(chǎn)業(yè)層次不優(yōu)的矛盾一直沒有得到根本解決，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。工作的差距，反映出思想觀念、工作作風(fēng)的差距。 “重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，實(shí)質(zhì)就是“改革攻堅(jiān)年”。各級(jí)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定改革攻堅(jiān)的信心和決心，按照中央決策部署和省委工作要求，拿出敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)書寫德州高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

李猛要求，要堅(jiān)持一切圍繞高質(zhì)量發(fā)展、一切服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙，聚焦聚力，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

一是推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。針對(duì)我市在重大疫情防控、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面的突出短板，健全重大疫情醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。

二是推進(jìn)流程再造改革攻堅(jiān)。更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)流程再造，著力打通數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，切實(shí)把該放的權(quán)徹底放出去，該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。

三是推進(jìn)人才體制機(jī)制改革攻堅(jiān)。建立留才機(jī)制，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，完善政策體系，優(yōu)化服務(wù)保障，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

四是推進(jìn)科教體制改革攻堅(jiān)。緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心，推進(jìn)科金產(chǎn)深度融合，創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制，實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

五是推進(jìn)要素配置改革攻堅(jiān)。全面啟動(dòng)“要素跟著項(xiàng)目走”改革，優(yōu)化資源要素配置。建立項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)機(jī)制，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極謀劃大項(xiàng)目好項(xiàng)目。積極開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，做到“拿地即開工”。扎實(shí)開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率。

六是推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持財(cái)政資金整合做“加法”、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)做“減法”、政府基金債券做“乘法”、化解金融風(fēng)險(xiǎn)做“除法”， 增強(qiáng)財(cái)政資金效益，提升金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)效，壓實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“四增兩降”目標(biāo)。

七是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。著力健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)資源集約節(jié)約利用。建立低效產(chǎn)能漸進(jìn)式退出機(jī)制，確保有限資源發(fā)揮最大效益。

八是推進(jìn)企業(yè)改革攻堅(jiān)。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立骨干企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植機(jī)制，支持開展零增地技改、智能化改造，建立政策出臺(tái)和調(diào)整綜合影響評(píng)估機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶具有行業(yè)影響力、規(guī)模引領(lǐng)力、市場(chǎng)話語權(quán)的骨干企業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

九是推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革攻堅(jiān)。樹立開放發(fā)展新理念，積極融入全省打造對(duì)外開放新高地重大戰(zhàn)略，實(shí)施黨政“一把手”項(xiàng)目工程，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)在打造人才高地、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)示范引領(lǐng)上做好文章、下足功夫。

十是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興率先突破改革攻堅(jiān)。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，提高土地資源配置效率，建立鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，健全鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，抓牢產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵，提高農(nóng)村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能。

十一是推進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅(jiān)。平等保護(hù)市場(chǎng)主體，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)投訴“接訴即辦”機(jī)制，開辟企業(yè)涉訴糾紛“綠色通道”，建立“權(quán)益救濟(jì)”機(jī)制、“免罰清單”機(jī)制、“限時(shí)清欠”機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)“信用承諾制”，守信激勵(lì)、失信懲戒。

十二是推進(jìn)基層社會(huì)治理改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持和完善共建共治共享的基層社會(huì)治理制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，不斷提高矛盾化解的效率和質(zhì)量。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法及時(shí)就地調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，切實(shí)把各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在萌芽。

李猛強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵看干部的思想觀念、工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為攻堅(jiān)突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要深入解放思想，聚焦主戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)先鋒，敢于亮劍，迅速吹響攻堅(jiān)克難的“沖鋒號(hào)”、打響改革創(chuàng)新的“當(dāng)頭炮”。要激勵(lì)改革創(chuàng)新，建立“七賽七比”長(zhǎng)效機(jī)制，樹立實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者。要狠抓工作落實(shí)，提升本領(lǐng)能力，在全市范圍開展“攻堅(jiān)克難精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題”專項(xiàng)整治，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州作出新的更大貢獻(xiàn)。

楊洪濤在主持時(shí)指出，要以起步就是沖刺的勁頭，全年都要攻堅(jiān)的狀態(tài)，抓緊制定實(shí)施方案，發(fā)揮好專班作用，加大督查通報(bào)力度，堅(jiān)定不移完成改革攻堅(jiān)任務(wù)。要敢于創(chuàng)新善于創(chuàng)新，依法推進(jìn)改革攻堅(jiān)，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，廣泛借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)不斷改進(jìn)工作方法。要始終保持良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步提升工作本領(lǐng)和水平，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)部署落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新局面。

會(huì)議采取視頻形式，縣市區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志；市直有關(guān)部門（單位）和德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志；部分骨干企業(yè)代表在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。