通訊員任清松劉麗瑩黃浩珉
10月30日，臨邑縣大自然地板經(jīng)銷商周明艷發(fā)了一個朋友圈：“父親一直說政務(wù)大廳服務(wù)特別好，今天第一次來辦業(yè)務(wù)確實不錯，大大的贊！”并且還附上了視頻。原來，周明艷的父親之前去臨邑政務(wù)大廳辦事，被工作人員熱情周到的服務(wù)所感動，回家后贊賞有加。碰巧幾天后周明艷自己也去大廳辦業(yè)務(wù)，享受到了同樣的服務(wù)，情不自禁就發(fā)了朋友圈。
今年以來，臨邑縣行政審批服務(wù)局深化“放管服”和“一次辦好”改革，以方便企業(yè)和群眾辦事為目的，優(yōu)化辦事流程103項、減少審批環(huán)節(jié)113項、工程建設(shè)項目審批辦結(jié)時限平均壓縮50%，企業(yè)、群眾紛紛點贊。
理念創(chuàng)新，推行管家式服務(wù)
10月28日，在進臨邑縣行政審批服務(wù)局四樓服務(wù)大廳，該縣陽光一品項目總經(jīng)理荊玉亮正坐在休閑椅上悠閑地看書喝茶。經(jīng)了解才知道，他是來辦理施工許可等手續(xù)的，在遞交了相關(guān)材料之后就在休閑等待區(qū)等候，而查驗材料、核實信息等環(huán)節(jié)全由幫辦人員代勞。很快，所有手續(xù)都辦好了。荊玉亮高興地說：“原以為要跑個三四趟才能辦妥，沒想到喝著茶就把事辦了，真省心！”
為讓來辦事的企業(yè)群眾感受到家的溫暖，臨邑縣行政審批服務(wù)局改變傳統(tǒng)服務(wù)理念，把自己置身“管家”和服務(wù)者的位置。為此，該局打造溫馨“政務(wù)服務(wù)客廳”，推出軟硬件同時升級的“一次辦好”2.0版，合理設(shè)置休閑等待區(qū)、綜合受理區(qū)等功能區(qū)。同時，突出人性化設(shè)計和“家”的氛圍，設(shè)置了書吧、茶吧，提供免費復(fù)印打印、免費上網(wǎng)等服務(wù)，讓辦事企業(yè)、群眾就像在家一樣舒適自在。
企業(yè)登記、工程項目建設(shè)等手續(xù)的辦理比較繁瑣，臨邑縣行政審批服務(wù)局推出的“管家式”服務(wù)化解了這個難題。在這里，群眾只要說出要辦什么業(yè)務(wù)，就會有幫辦人員免費幫辦，證件復(fù)印、材料審核等一步到位，省心又省力。
為進一步加快審批速度，提高服務(wù)質(zhì)量，該局成立了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，18名相關(guān)骨干組成的領(lǐng)辦代辦小分隊，實行“管家服務(wù)+代辦小分隊”式領(lǐng)辦代辦制度，先后推出廳內(nèi)幫辦、全程代辦等多項創(chuàng)新服務(wù)。通過配備審批服務(wù)先進遠程技術(shù)和“下沉式”幫辦代辦員，把項目審批服務(wù)前沿延伸到企業(yè)，為擴建項目、預(yù)約項目提供“一站式”無償?shù)情T受理和遠程視頻等服務(wù)，切實做到“企業(yè)有需、我必有應(yīng)”“企業(yè)不跑我來跑，群眾不跑數(shù)據(jù)跑”，讓企業(yè)真正感受到“投資臨邑·速度體驗”。今年以來，先后到齊魯制藥、天鼎豐等企業(yè)現(xiàn)場辦理項目審批30多次。
為解決企業(yè)和群眾往返奔波、耗時耗力等諸多不便，該局還創(chuàng)新“不見面零跑腿遠程視頻審批”和免費郵寄服務(wù)，讓辦事企業(yè)和群眾實現(xiàn)“零跑腿”。“之前去辦證的時候，來回跑了好幾趟，用了3天時間才辦完。”臨邑縣城區(qū)美人美心女子養(yǎng)生院負責人周維忻說，“這次辦衛(wèi)生許可證，上午把材料送過去，下午郵政快遞就把證免費送到家，真是太方便了！”
機制重塑，打造“一站式”審批
最近一段時間，臨邑圓通人力資源有限公司負責人胡慶琴逢人就說：政務(wù)大廳工作人員熱情高效，自己只跑了一次，手續(xù)就全辦好了。原來今年10月20日，胡慶琴去政務(wù)大廳辦理人力資源服務(wù)許可證，按照傳統(tǒng)的辦理程序，需要在申請人陪同下由審批人員現(xiàn)場勘驗，勘驗合格后才能審核通過發(fā)放人力資源服務(wù)許可證。而如今，臨邑縣行政審批服務(wù)局探索實行受理、審核、勘驗“三分離”新機制，“政務(wù)服務(wù)客廳”內(nèi)社會事務(wù)后臺審批人員和現(xiàn)場勘驗人員通過“不見面審批系統(tǒng)”，讓群眾在家等待就可完成該申請事項的審批。
臨邑縣圍繞“一次辦好”，對企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批機制進行了整合重塑，打造完整、精煉的審批服務(wù)鏈條。先后推出“我要開發(fā)小區(qū)”“我要辦企業(yè)”等“一鏈辦理”“菜單式”服務(wù)清單，著力構(gòu)建群眾“點菜”、政府“配菜”的審批服務(wù)“廚房”式平臺，為辦事群眾和企業(yè)提供更加精準化、便捷化的服務(wù)。
高效審批來自審批機制重塑，該局按照成熟一批、劃轉(zhuǎn)一批的原則，已將首批20個部門108項行政許可、23項關(guān)聯(lián)事項、6項關(guān)聯(lián)收費全部劃轉(zhuǎn)到位。而對于垂管部門不能劃轉(zhuǎn)的事項，如環(huán)評審批、不動產(chǎn)登記等近十項職能，以及水電氣暖報裝業(yè)務(wù)，全部進駐大廳辦理，實現(xiàn)了建設(shè)項目審批服務(wù)全鏈條的“一站式”。同時，針對工程建設(shè)項目審批鏈條長、環(huán)節(jié)多問題，對應(yīng)組建項目審批組、建設(shè)規(guī)劃組、工程建設(shè)組等3個審批股室，把原來分散在10個單位的事項全部根據(jù)性質(zhì)整合到3個股室，并建立了“車間式流水線”審批方式，實現(xiàn)一鏈辦理、一事全辦。
臨邑縣行政審批服務(wù)局的成立使該縣的審批主體由分散變?yōu)榧校瑸閷徟?wù)提速創(chuàng)造了體制條件。借助信息化推行企業(yè)登記全程電子化自助申報、智慧二維碼掃碼服務(wù)“一掃清”等便民舉措，打破企業(yè)登記的時間、空間限制，實現(xiàn)了企業(yè)開辦零上門、零等待、零表格。
為方便企業(yè)和群眾全天候辦事，該局還建立了“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)?！岸惼泵總€月都要打印，以前每次來都需要排很長時間的隊，自從有了自助服務(wù)區(qū)，下班順路過來兩分鐘就打完了。”臨邑縣正林電腦科技部負責人鄭林高興地說。
流程再造，實現(xiàn)拿地當日開工
10月29日，山東旭日石墨新材料有限公司項目施工現(xiàn)場一片繁忙景象。據(jù)了解，這個項目從簽訂土地出讓合同到取得不動產(chǎn)登記等所有手續(xù)，僅僅用了一天?！?月13日簽合同，14日就拿到了全部手續(xù)，比原計劃提前了3個多月。”公司總經(jīng)理溫長英說：“沒想到臨邑的營商環(huán)境這么好，拿地當日開工不僅堅定了我們投資的決心，而且激發(fā)了我們加快項目建設(shè)速度、助力臨邑發(fā)展的熱情。”
工程建設(shè)項目審批流程復(fù)雜，涉及部門多，跨度時間長，以往是企業(yè)開展項目建設(shè)最頭疼的環(huán)節(jié)。臨邑縣推行“拿地當日開工”模式，將工程建設(shè)項目開工之前的審批服務(wù)流程，整合歸并為設(shè)計方案聯(lián)合審查和施工許可兩個主要階段。設(shè)計方案聯(lián)合審查階段，不再進行設(shè)計方案咨詢，直接進行設(shè)計方案聯(lián)合審查，出具審查意見（工業(yè)項目10個工作日內(nèi)，其他工程建設(shè)項目15個工作日內(nèi)），同步辦理立項、環(huán)評等審批手續(xù)。施工許可階段，設(shè)計方案公示期滿無異議、施工圖設(shè)計文件審查合格的，限時依次辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可證核發(fā)等手續(xù)?！稗k理建筑許可階段，我們?nèi)∠缓侠?、不必要的程序，能合并的全部合并辦理，將原來的38項資料精簡合并為14項資料，一張申請表單，一套申請材料，一次性辦結(jié)原來的四項手續(xù)，大大提高了工作效率?！迸R邑縣行政審批服務(wù)局項目建設(shè)股股長張立立說。
與山東旭日石墨新材料有限公司一樣，天鼎豐年產(chǎn)2萬噸非織造布項目也享受到了流程再造帶來的便利。“我們的老項目審批時，走了8個部門，用了3個多月的時間才辦完全部手續(xù)，而這次新項目的審批僅僅用了一個月，非常方便?！碧於ωS公司行政專員李敏說：“要不是我們在做報告書上耽誤了時間，審批還會提前。”
截至目前，臨邑縣將供水、供電等6個事項進行了提前，優(yōu)化了辦事流程，大大縮短了辦理時限，促進了項目提速。同時，在符合法律法規(guī)相關(guān)要求的前提下，為項目審批開綠燈，打破審批事項“互為前置”的條件限制，推行以容缺受理、同步準備、快速辦理的并聯(lián)審批工作機制，輔助以遠程視頻系統(tǒng)，審批過程全面提速提效。