“多虧了政府的好政策，讓我們家生活有了保障。 ”11月1日，武城縣老城鎮(zhèn)六合村村民孫榮祥領(lǐng)到低保金后激動(dòng)地說。孫榮祥一家三口人，58歲的老伴患有精神疾病，24歲的兒子有先天性血友病，雖然一家都有低保，但仍入不敷出。了解這一情況后，武城縣社會(huì)救助管理服務(wù)中心工作人員將他們的最低生活保障待遇提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)至每月330元左右，并為孫榮祥的兒子辦理了醫(yī)療救助，今后看病費(fèi)用能按不低于70%的比例報(bào)銷。
社會(huì)救助是社會(huì)保障制度體系中的最后一道防線，是保民生、托底線的“暖心”事業(yè)。按照黨的十九大報(bào)告中提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”要求，市委、市政府于今年5月出臺(tái)《關(guān)于建立社會(huì)大救助體系的意見》，全面建成保障適度、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范持續(xù)、全域覆蓋的社會(huì)大救助保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)大救助在基本民生保障和脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用，為貧困人口提供更加立體、多面的幫扶。
一門受理建機(jī)制
救助始終圍繞“最困難的人”
我市有城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾約7.08萬人，社會(huì)救助項(xiàng)目包括10大類24項(xiàng)，政策資源和救助信息分布在10余個(gè)部門單位。管理多頭、各自為政、救助分散、程序復(fù)雜，曾一度阻礙了救助工作的精準(zhǔn)開展。
針對(duì)此情況，我市按照“全面整合、統(tǒng)籌實(shí)施”的原則，梳理現(xiàn)有救助政策，堵漏補(bǔ)缺，分類整合。建立統(tǒng)一的救助人員大數(shù)據(jù)庫和工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”，對(duì)可以享受多渠道救助的貧困群眾，給予全方位融合式救助，從多方面進(jìn)行幫扶。
武城縣利用社會(huì)大救助綜合支撐平臺(tái)，已采集錄入12360名有困難和貧困邊緣群眾的信息，整合了民政、扶貧、殘聯(lián)等16個(gè)部門的信息數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新?！跋到y(tǒng)會(huì)根據(jù)致貧原因和歷史受助信息，加權(quán)計(jì)算出貧困指數(shù)，將困難群眾按貧困指數(shù)排序，最需要救助的對(duì)象始終排在最前面，使救助圍繞‘最困難的人’?！蔽涑强h社會(huì)救助管理服務(wù)中心主任劉彬介紹，利用平臺(tái)，各部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)一門受理、多元共助，避免了重復(fù)救助、交叉救助、遺漏救助。
織密網(wǎng)提效能
讓群眾享受更多救助服務(wù)
為筑牢社會(huì)救助制度體系的“網(wǎng)底”，我市以改革創(chuàng)新為主線，優(yōu)化運(yùn)行體制。加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，建立各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制；落實(shí)社會(huì)大救助工作力量，提高辦事效能，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困群眾得到及時(shí)有效救助。
臨邑縣臨邑鎮(zhèn)國(guó)寨村的邢開生一家便是受益者。 40歲的邢開生在外打工，妻子有殘疾在家照顧孩子。去年5月，他兒子又被確診為急性白血病。窘困之際，村民生民政協(xié)理員通知邢開生，他家屬于“支出貧困型”，符合低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并幫他準(zhǔn)備好所需材料，直接送到了鎮(zhèn)民生民政辦公室。經(jīng)過村級(jí)調(diào)查評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，不到10天邢開生家的低保就批下來了。“我們?cè)诳h級(jí)設(shè)置社會(huì)救助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民生民政辦公室、村莊有民生服務(wù)室，搭建起三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村低保審批、特困供養(yǎng)人員審批等12項(xiàng)救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ”臨邑縣民政局局長(zhǎng)劉蘭波介紹，困難群眾辦事由原來的個(gè)人到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報(bào)、縣級(jí)審批”，改為“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)監(jiān)管”，辦理時(shí)間最多可縮短27天。
兜底線救急難
對(duì)困難群眾“應(yīng)保盡?！?/span>
“住在福利院，吃得好、睡得好，我再也不用拖累哥哥嫂子了。 ”10月26日，臨邑縣社會(huì)福利中心，宿安鄉(xiāng)大徐村殘疾人李玉文說。 53歲的李玉文孤身一人，肢體殘疾并患有重病，沒有勞動(dòng)能力，一直由兄嫂照顧。
去年9月，臨邑縣社會(huì)福利中心內(nèi)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心建成，李玉文成了首批入住人員。“社會(huì)福利中心由政府投資建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，通過政府購買服務(wù)的方式，優(yōu)先接收低保戶、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老人、重度殘疾人等政府供養(yǎng)人員。目前，全縣共有98名特困人員入住其中。 ”臨邑縣副縣長(zhǎng)鄭秋紅介紹，今后還將有效推進(jìn)基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同，解決社會(huì)救助兜底保障對(duì)象“兩不愁、三保障”問題。
近年來，我市著力在兜底保障上下功夫，推動(dòng)社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)政策有效銜接。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等保障性扶貧措施，注重加強(qiáng)民政兜底保障政策與扶貧資產(chǎn)收益、項(xiàng)目分紅等聯(lián)動(dòng)配合，綜合助力脫貧攻堅(jiān)。
記者|馬樂