今年以來，我市通過精準扶貧“回頭看”和扶貧項目“回頭看”，因情施策，鞏固提升脫貧成果——10萬人摘“貧困帽”長效機制筑幸福

□本報記者楊德林本報通訊員孫立

9月11日，中秋佳節(jié)將近，臨邑縣臨盤街道前楊村裝扮一新，喜迎八方賓客。前楊村是省定貧困村，在省紀委省監(jiān)委派駐干部幫助下，大力調整產業(yè)結構，新上了高標準旅游采摘大棚、七彩滑道等項目，增加了村集體收入，建檔立卡貧困戶13戶、20人實現了穩(wěn)定脫貧?！半m然摘掉了貧困戶的帽子，但脫貧不脫政策，2018年這20人每人分紅1600元。 ”前楊村黨支部書記崔磊告訴記者。

脫貧攻堅是重大政治任務、重大政治責任、重大民生工程。自2015年底啟動精準扶貧以來，我市多措并舉，先后摘帽省定扶貧工作重點村755個，脫貧5.2萬戶、10萬多人。通過精準扶貧“回頭看”和扶貧項目“回頭看”，構建大救助體系、開發(fā)村級扶貧專崗、喚醒沉睡資源、教育扶貧“三幫一”、扶貧項目整改置換等方式，鞏固提升脫貧成果。

壓實幫扶責任，“回頭看”讓脫貧攻堅不留死角

扎實開展精準扶貧“回頭看”，是掃除扶貧死角、鞏固扶貧效果的重要一環(huán)。今年以來，市委、市政府先后召開了市委常委會、扶貧開發(fā)工作會議、領導小組會議等重大會議。 3月至6月，市委組織開展精準扶貧“回頭看”，聚焦“該走的走到、該說的說到、該做的做到”，全面檢視脫貧攻堅成效。

為壓實工作責任，切實做到不漏一村、一戶，28名市級領導同志帶隊、41名市直部門“一把手”牽頭，抽調800多名干部，深入到全市6540個村莊、755個省定扶貧工作重點村、5.2萬個貧困戶中，全覆蓋、無死角宣傳政策、發(fā)現問題、解決問題。在問題全部整改到位的基礎上，市委堅持“問題在基層發(fā)現、整改在上面入手”，出臺《關于建立社會大救助體系的意見》《關于在全市農村廣泛開展文明生活方式行動的意見》《關于充實加強省扶貧工作重點村村級班子的意見》三個文件，建立起推動工作的長效機制。這一做法，得到了省委、省政府領導同志的充分肯定和贊揚。

幫扶責任人是政府和貧困戶之間的橋梁紐帶，是落實政策最關鍵的一環(huán)。為此，我市全面建立“1211”幫扶制度，即讓所有幫扶責任人都為脫貧戶制定針對性強的幫扶方案1套，每月走訪不少于2次，至少打掃1次衛(wèi)生，征求1次意見建議。

同時，我市還開展扶貧項目“回頭看”，項目質量、項目收益得到有效保證。上半年，共籌集專項扶貧資金2.9億元。全市3年累計建成扶貧項目1300多個，這些項目主要集中在種養(yǎng)加、光伏、旅游和入股企業(yè)等幾個方面。各年度形成的扶貧資產已全部確權登記，并納入農村集體“三資”管理平臺，貧困人口享受項目分紅每人每年1000元左右。

“兩不愁、三保障”，讓貧困戶沒有后顧之憂

今年暑假，慶云縣東辛店鎮(zhèn)王鐵匠村的大學生李曉曉過得十分愉快，2015年李曉曉家庭遭遇重大變故，失去了經濟來源，使學習成績一向不錯的她一下變得消沉。東辛鎮(zhèn)扶貧辦工作人員了解到這一情況后，為李曉曉申請加入了縣“三幫一”扶貧助學，為她爭取到了6000元的資助金，使她重新揚起了人生之帆，2017年李曉曉考入了濰坊學院。

今年以來，我市“兩不愁、三保障”政策進一步落實，堅持現行脫貧標準，既不拔高，也不降低。實現義務教育有保障，主要是讓貧困家庭義務教育階段的孩子不失學、輟學；實現基本醫(yī)療有保障，主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險制度，常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活過得去；住房安全有保障，主要是讓貧困人口不住危房。另外，飲水安全有保障，主要是讓農村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。

我市將貧困村幼兒園建設納入第三個“學前教育三年行動計劃”，全面落實貧困學生各學段資助政策，對確因自身厭學輟學的，成立專門幫扶小組，助其盡快返學。對患重病、重度殘疾不能上學的，采取上門送教等有效措施。今年新資助貧困學生3100多名。

我市全面落實貧困人口住院“先診療、后付費”“兩免兩減半”和“提點降費”等醫(yī)療政策，充分發(fā)揮“扶貧特惠保險”保障作用，扎實做好基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助、醫(yī)療機構減免、醫(yī)療商業(yè)補充保險“一站式”結算工作，推動貧困人口實現看病就醫(yī)“一單制”結算，解決異地就醫(yī)墊資和跑腿難問題。目前，脫貧享受政策人口全部納入定點醫(yī)療機構信息系統(tǒng)和基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助范圍，今年以來救治貧困患者2.45萬人次。

5月至6月，我市對脫貧享受政策貧困戶危房改造情況進行了摸底，針對部分貧困戶危房改造熱情不高、無錢改造等難題，改進危房改造補貼資金支付方式，由“先改后補”調整為“先補后改”，變“群眾負債”為“政府墊資”，由縣級財政兜底解決，徹底消除貧困戶的后顧之憂。今年新改造危房900多戶。

飲水方面，縣級實現供水110多個服務隊全覆蓋，保障飲水安全工程良性運行。目前，已投資9300多萬元，解決260個村飲水安全問題。

探索長效機制，讓群眾過上幸福文明的新生活

記者走進禹城市梁家鎮(zhèn)小楊村貧困戶周興貴家中，看到昔日臟亂差的環(huán)境打掃得干干凈凈，新添置了電風扇、電視、櫥柜等。周興貴1人生活，由于沒有子女照顧，生活過得一團糟。扶貧責任人和村干部定期到他家中，帶他一起打掃庭院衛(wèi)生、整理室內環(huán)境。今年以來，我市對脫貧戶“兩不愁、三保障”標準進行細化，開展生活環(huán)境整治行動，組織縣鄉(xiāng)干部和幫扶責任人定期開展“三有三凈”行動，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風擋雨的門窗；“三凈”，即院內干凈、屋內干凈、個人干凈。家里干凈了，人的精神面貌也好了，周興貴臉上洋溢著幸福的笑容。

在脫貧攻堅過程中，我市還結合現狀不斷創(chuàng)新方式，為脫貧攻堅提供全方位保障，如構建起社會大救助體系，對貧困人口的幫扶更加立體、多面；全面推行村級扶貧專崗，“老病殘”脫貧解困雙難題有效破解；喚醒沉睡資源， 為貧困群眾和村集體經濟找到新的增收點；教育扶貧“三幫一”，有效阻斷貧困代際傳遞鏈；倡導文明生活方式，讓脫貧戶干凈體面、精神好。

今年5月份，我市全面梳理現有的低保、特困、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法、慈善、受災、臨時救助等10大類24項救助政策，建立貧困群眾全覆蓋的社會大救助政策體系。積極構建融合式大救助工作機制，實現“救助流程一體化，申請救助一門進，救助信息在線轉，反饋結果一口出”，因病、因災出現的臨時性貧困問題得到較好解決。

為充分利用空宅基、房前屋后閑散地等沉睡資源，我市采取多方調動、集中投入、系統(tǒng)整合、規(guī)范利用等多種方式，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供新的解決方案。目前，全市已整合利用1200多個村沉睡土地資源4.8萬畝，每年每村可增加集體收入1萬多元，貧困戶年均增收800多元。教育扶貧“三幫一”，即一名科級以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛心企業(yè)家共同結對幫扶一名貧孤孩子，激發(fā)貧孤孩子內生動力。現已募集扶貧助學基金4600多萬元，幫扶貧困學生4000多人。