慶云縣縣長(zhǎng) 孫洪昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新求進(jìn)聚力取得跨越趕超新成果
2018年，在慶云的發(fā)展進(jìn)程中，是乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)的奮進(jìn)之年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展的工作理念，從嚴(yán)從實(shí)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了活力新城、魅力慶云建設(shè)的新局面，圓滿(mǎn)完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，獲評(píng)全國(guó)“綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新”三項(xiàng)百?gòu)?qiáng)縣。
?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)部署。一年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，各項(xiàng)工作要求得到了高效落實(shí)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8.5:45.5:46。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.08億元，增長(zhǎng)14.2%，稅收收入5.5億元，增長(zhǎng)20%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，進(jìn)出口總額3.5億元，實(shí)際利用外資1302萬(wàn)美元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26220元、14118元，分別增長(zhǎng)8.1%和9.1%。各項(xiàng)主要指標(biāo)完成較好，保持在合理區(qū)間，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征，增長(zhǎng)更實(shí)、質(zhì)量更優(yōu)、效益更好。
（二）深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加力。舉力開(kāi)展雙招雙引。堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成立了“10+2”產(chǎn)業(yè)招商小組，選派25名干部赴京津駐點(diǎn)招商、掛職招商，成功舉辦“京魯（德州·慶云）高端產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)”“山東慶云（天津）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作懇談會(huì)”等系列活動(dòng)，在北京設(shè)立了企業(yè)總部基地及人才工作對(duì)接基地，京津冀產(chǎn)業(yè)園二期啟動(dòng)建設(shè)，全年新引進(jìn)睿志精密機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、輕資產(chǎn)項(xiàng)目266個(gè)。實(shí)施人才支撐十大工程，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合建設(shè)了“一區(qū)兩院兩基地”，建成縣鄉(xiāng)村企四級(jí)人才公寓4.8萬(wàn)平方米，柔性引進(jìn)“兩院”院士8名、高層次人才57名。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。慶云通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，新開(kāi)工約基重工、沃能碳材料等重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目25個(gè)，完成投入37.6億元，航空航天新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目被納入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃，2個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”“進(jìn)解促”等活動(dòng)，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)1家、院士工作站3家、省級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器6家。全域旅游深入推進(jìn)，市場(chǎng)升級(jí)加快實(shí)施，老建材城完成拆遷，金山國(guó)際海淘城、中商昆侖購(gòu)物廣場(chǎng)、兩河四岸風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功舉辦“京津冀魯龍舟邀請(qǐng)賽”“海峽兩岸八極拳技藝交流大會(huì)”等活動(dòng)，慶云文旅商貿(mào)優(yōu)勢(shì)加速重構(gòu)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力優(yōu)化金融生態(tài)，持續(xù)開(kāi)展“三清理一整頓”行動(dòng)，全年新增信貸投放7.2億元，完成直接融資14.7億元，為企業(yè)提供過(guò)橋資金4.6億元，化解不良資產(chǎn)10.7億元，清理盤(pán)活閑置低效用地1140畝。
?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)村振興高點(diǎn)開(kāi)局。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，成立了縣級(jí)為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，新增土地流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝，創(chuàng)建市級(jí)“放心農(nóng)場(chǎng)”5家，農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲評(píng)山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。國(guó)家級(jí)石斛小鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)最美特色小鎮(zhèn)”“全國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，山東水發(fā)田園綜合體形成千畝大棚規(guī)模，占地107畝、體量7萬(wàn)平方米的超級(jí)智慧大棚投入運(yùn)營(yíng)，北京莊普?qǐng)@循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成300畝土地流轉(zhuǎn)，建成18個(gè)養(yǎng)殖大棚主體和系列處理設(shè)施。糧食安全保障有力，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了304平方公里的全域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到33.8萬(wàn)畝，創(chuàng)立了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“食在慶云”，糧食烘干中心和為農(nóng)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村“七改”工程加快實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗工作成效凸顯，縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐平臺(tái)加快構(gòu)建，完成旱廁改造11481戶(hù)，建成首批60個(gè)美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)示范村、2個(gè)市級(jí)示范村，獲評(píng)“全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年增收工程深入實(shí)施，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。加快培育新型農(nóng)民，建成了可容納500人的農(nóng)民培訓(xùn)中心，累計(jì)開(kāi)展村兩委干部及新型農(nóng)民培訓(xùn)5000余人次。
?。ㄋ模┏鞘衅肺淮蠓嵘?，生態(tài)建設(shè)成效顯著?！八某锹?lián)創(chuàng)”完美收官，成功創(chuàng)建“中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”“省級(jí)文明城市”“省級(jí)園林城市”，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市暗訪(fǎng)。全力打造城市品牌，獲批“中法生態(tài)示范城市”，目前規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，核心區(qū)拆遷進(jìn)展迅速，項(xiàng)目引進(jìn)有序展開(kāi)。城市功能日臻完善，國(guó)道205及國(guó)道339繞城改線(xiàn)項(xiàng)目竣工通車(chē)，新建改建城鄉(xiāng)道路150余公里，飲水安全提升工程進(jìn)展順利，新增城區(qū)供熱面積84萬(wàn)平方米，新建公廁14處、垃圾中轉(zhuǎn)站18處，城區(qū)違建實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。棚改拆遷有序推進(jìn)，完成8個(gè)村、16個(gè)片區(qū)共2000余畝、2726戶(hù)整體拆遷，11個(gè)安置區(qū)加快建設(shè)，柳家安置區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷入住，提前半年讓群眾搬進(jìn)了樓房。堅(jiān)持不懈抓好污染治理，先后迎接中央環(huán)保督察“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察、7輪次環(huán)保部強(qiáng)化督查和15輪次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)督查，反饋問(wèn)題全部高效完成整改?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，“散亂污”企業(yè)基本清零，城區(qū)揚(yáng)塵治理效果明顯，推廣清潔煤2.97萬(wàn)噸，對(duì)3600戶(hù)農(nóng)村居民實(shí)施了“氣代煤”改造，14家重點(diǎn)企業(yè)全部完成揮發(fā)性有機(jī)物自行監(jiān)測(cè)，36家加油站全部完成三級(jí)油氣回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分別改善31%、16%、6%、15%，四項(xiàng)綜合指數(shù)位于全市前列，全縣整體環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化行動(dòng)，完成植樹(shù)造林2.2萬(wàn)畝，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)森林村居。深入推進(jìn)水污染整治，紫金湖人工濕地生態(tài)修復(fù)、城區(qū)“兩河”治理、碧水繞城等工程全部完成，城區(qū)水系全面貫通。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，純?cè)次鬯幚韽S建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施雨污分流工程50.2公里，3條主要河流穩(wěn)定達(dá)到V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水水源水質(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，河長(zhǎng)制工作走在全省前列，兩次在全省會(huì)議上作典型發(fā)言。
?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，全年民生支出達(dá)到15.1億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78.8%。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基本完成，扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，“三幫一”扶貧助學(xué)機(jī)制更加完善，為530名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金192萬(wàn)元，完成危房改造208戶(hù)，232戶(hù)384人未脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被評(píng)為“中國(guó)十佳幸?？h市”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育綜合改革，探索推行集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，學(xué)校建設(shè)及配套工程持續(xù)推進(jìn)，改擴(kuò)建8處公辦幼兒園，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。加快建設(shè)健康慶云，醫(yī)療體制改革不斷深化，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目進(jìn)展迅速，新婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心投入使用，新建5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診樓、2處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、9處農(nóng)村幸福院。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成選址重建，村級(jí)文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。殯葬改革成效顯著，建成61處農(nóng)村公益祠堂、10處公益性公墓。社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，新增就業(yè)3089人，完成就業(yè)培訓(xùn)2597人，全民參保持續(xù)擴(kuò)面，被征地農(nóng)民社保政策有效落實(shí)，殘疾人康復(fù)中心完成改造提升，婦女、兒童、青少年、老年人權(quán)益得到較好保障，慈善救助事業(yè)蓬勃發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作成效明顯，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、司法等工作取得新進(jìn)展。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建“省級(jí)食品安全縣”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)行“三級(jí)九盾”工作法，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，共破獲“涉九類(lèi)”案件44起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和涉惡團(tuán)伙14個(gè)，抓獲涉惡違法犯罪嫌疑人107人。社會(huì)管控能力全面增強(qiáng)，雪亮工程建設(shè)進(jìn)展迅速，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理成效顯著，立體化社會(huì)治安防控體系加快建立，圓滿(mǎn)完成“上合組織”青島峰會(huì)等安保維穩(wěn)任務(wù)。
?。﹪?yán)格落實(shí)主體責(zé)任，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺(jué)接受縣人大工作監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，共辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案120件。全面提升服務(wù)效能，不斷深化放管服改革，大力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，公布“一次辦好”事項(xiàng)清單633項(xiàng)。依法行政深入推進(jìn)，政務(wù)公開(kāi)持續(xù)深化，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲處各種違紀(jì)違法行為，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去的一年忙碌而充實(shí)，充滿(mǎn)艱辛和坎坷，也充滿(mǎn)成功和歡樂(lè)，我們經(jīng)歷了很多困難，也經(jīng)受了很多考驗(yàn)，但始終保持定力，始終苦干實(shí)干，逢山開(kāi)路，遇水架橋，開(kāi)創(chuàng)了蒸蒸日上的工作局面，一個(gè)越來(lái)越好的新慶云正逐步呈現(xiàn)在全縣人民面前。發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。全縣地方財(cái)政收入、稅收收入等指標(biāo)，始終保持中高速增長(zhǎng)，增幅一直位于全市前列，慶云連續(xù)兩年位居全市協(xié)同發(fā)展督查評(píng)議第7名，提前3年實(shí)現(xiàn)了“全面跨入全市發(fā)展中等行列”的工作目標(biāo)。項(xiàng)目后勁越來(lái)越好。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量開(kāi)展雙招雙引，全方位提升承載能力，大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)充分釋放，引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，打造了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。群眾生活越來(lái)越好。從城鄉(xiāng)群眾的居住環(huán)境、交通條件的持續(xù)改善，到教育水平、醫(yī)療服務(wù)的不斷提升，再到弱勢(shì)群體、困難學(xué)生的關(guān)愛(ài)救助，都體現(xiàn)了縣委、縣政府以人民為中心的發(fā)展理念，廣大人民群眾的生活年年都有新變化、一年更比一年好。干部狀態(tài)越來(lái)越好。全縣廣大黨員干部工作有激情、落實(shí)有辦法，在困難面前敢于擔(dān)當(dāng)作為，在矛盾面前敢于迎難而上，工作作風(fēng)持續(xù)向好，展現(xiàn)了新時(shí)代慶云干部的嶄新風(fēng)貌。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向駐慶單位、部隊(duì)官兵和所有關(guān)心、支持慶云發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)?？隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺大少?gòu)?qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量和效益差距很大；城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不足，農(nóng)村人居環(huán)境相對(duì)較差，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不夠高；民生保障仍有短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)還跟不上群眾需要；安全生產(chǎn)、掃黑除惡、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等底線(xiàn)工作還需要加大力度；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
堅(jiān)定信心，砥礪前行科學(xué)謀劃跨越趕超新目標(biāo)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作至關(guān)重要、意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
展望今年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移全面啟動(dòng)，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，慶云完全可以實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借勢(shì)跨越。同時(shí)，還要看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中美貿(mào)易摩擦影響還在持續(xù)，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將經(jīng)受重重考驗(yàn)。面對(duì)穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)的宏觀形勢(shì)，我們既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，更要提振信心、增強(qiáng)定力，正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“?！迸c“機(jī)”、“快”與“慢”、“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，堅(jiān)定不移提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。關(guān)鍵做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
——堅(jiān)持發(fā)展為要。黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。新的一年，我們將緊緊圍繞加快發(fā)展、跨越趕超，高標(biāo)定位、奮勇?tīng)?zhēng)先、走在前列，全力以赴興實(shí)體、優(yōu)環(huán)境，增效益、強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)慶云高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。
——堅(jiān)持項(xiàng)目為先。實(shí)現(xiàn)跨越趕超，核心在項(xiàng)目。新的一年，我們將牢牢把準(zhǔn)工作方向，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目拉動(dòng)、雙招雙引支撐，全民動(dòng)員招項(xiàng)目，加快進(jìn)度建項(xiàng)目，對(duì)外合作上項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目，點(diǎn)燃跨越發(fā)展的主引擎，培育強(qiáng)勁有力的新動(dòng)能。
——堅(jiān)持創(chuàng)新為魂。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。新的一年，我們將深度解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，匯聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。
——堅(jiān)持民生為本。全縣人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。新的一年，我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，始終以造福人民為最大政績(jī)，全心全意為群眾謀福祉，努力在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，讓全縣人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。
——堅(jiān)持實(shí)干為基。實(shí)干出實(shí)績(jī)。新的一年，我們將認(rèn)真落實(shí)縣委部署要求，做實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不做虛功、不慕虛名、不圖虛利，提振黨員干部精氣神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，干出勢(shì)如破竹的新氣勢(shì)，干出勇?tīng)?zhēng)一流的新業(yè)績(jī)！
創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)發(fā)力奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超新突破
圍繞實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，突出擴(kuò)優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，集中力量抓好六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┚劢箙f(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全力以赴開(kāi)展大招商、培育好項(xiàng)目、建設(shè)大園區(qū)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入源頭活水。
一是激活招商引資“核動(dòng)力”。牢牢抓住招商引資這條經(jīng)濟(jì)工作生命線(xiàn)，深度拓展北京、全面進(jìn)軍天津，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，到位資金40億元。突出精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)實(shí)高效，充分發(fā)揮“10+2”產(chǎn)業(yè)招商小組作用，持續(xù)推行駐點(diǎn)招商、專(zhuān)職招商，不斷加強(qiáng)以商招商、企業(yè)招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，全力攻堅(jiān)稅收貢獻(xiàn)大、市場(chǎng)前景好的龍頭項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)度高、成長(zhǎng)性好的配套項(xiàng)目，在引進(jìn)央企、國(guó)企、名企上實(shí)現(xiàn)突破。嚴(yán)格招商引資跟蹤督導(dǎo)，健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力、傳導(dǎo)壓力，在全縣上下形成人人想招商、人人會(huì)招商、人人忙招商的濃厚氛圍。
二是抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目“壓艙石”。認(rèn)真研究國(guó)家和省市政策方向、項(xiàng)目走向和資金投向，及時(shí)掌握上級(jí)政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)條件，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、申報(bào)、儲(chǔ)備一批規(guī)模大、層次高、手續(xù)全的好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省市扶持計(jì)劃盤(pán)子。完善重點(diǎn)項(xiàng)目包扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任化管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施全鏈條跟蹤、全過(guò)程幫辦、全方位服務(wù)、全系列監(jiān)管，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地空間、環(huán)評(píng)能評(píng)等工作，及時(shí)化解瓶頸難題，推動(dòng)昆侖電力裝備產(chǎn)業(yè)園、志峰環(huán)保等在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、快達(dá)效，奧康達(dá)體育、中鼎智能裝備科技園等簽約項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)。嚴(yán)格項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“聚財(cái)”意識(shí)、“選資”理念，卡死環(huán)保、安全、金融風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)口，突出項(xiàng)目投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)周期、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素約束，提高項(xiàng)目落地質(zhì)量和效益。
三是拓展園區(qū)建設(shè)“主陣地”。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)強(qiáng)權(quán)”，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的主導(dǎo)職能、審批職能、管理職能、服務(wù)職能。堅(jiān)持多元投入，快速推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)園二期工程，適時(shí)啟動(dòng)紫金湖安置區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)管網(wǎng)、藍(lán)領(lǐng)公寓、專(zhuān)家公寓、餐飲超市等配套設(shè)施，打造全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主陣地。實(shí)施“筑巢引鳳”工程，加快電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，采取“PPP+投建聯(lián)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)”一體化模式，合作開(kāi)展“區(qū)中園”的規(guī)劃、建設(shè)、招商和運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)“三清理一整頓”，更大力度“騰籠換鳥(niǎo)”，加大對(duì)低端低效、閑置廠房的盤(pán)活整合力度，以及僵尸企業(yè)、休克企業(yè)的市場(chǎng)出清力度，出清一批“死鳥(niǎo)”“懶鳥(niǎo)”，引進(jìn)一批“俊鳥(niǎo)”“靚鳥(niǎo)”，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。
四是扭住解放思想“總開(kāi)關(guān)”。思想的解放是生產(chǎn)力解放最大的關(guān)鍵，只有思想上的“破冰”，才有行動(dòng)上的“突圍”。作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，根源就是思想觀念問(wèn)題。要善于換位思考，從管理者思維變?yōu)榉?wù)者思維，寓管理于服務(wù)之中，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)滿(mǎn)意度。深化放管服改革，認(rèn)真落實(shí)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，打破信息孤島，再造審批流程，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿、零跑腿”，把審批大廳變成辦事者的客廳，努力做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，全力打造山東親商第一縣。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦，打通“中梗阻”，亮劍“慵懶散”，鏟除“蠻橫硬”，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職。
（二）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣之路，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版
一是助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。慶云以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則慶云興，民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)則慶云強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，繼續(xù)開(kāi)展好“百人幫百企”活動(dòng)，讓?xiě)c云民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”計(jì)劃，支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，著力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，支持在細(xì)分市場(chǎng)深耕細(xì)作的“小巨人”企業(yè)，讓“新樹(shù)開(kāi)枝散葉、茁壯成長(zhǎng)”。實(shí)施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新模式，全年實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，新認(rèn)定市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，讓“老樹(shù)嫁新枝、發(fā)新芽”。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、對(duì)外合作，擺脫粗放管理模式、陳舊經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，不斷提升企業(yè)家的創(chuàng)新能力、決策水平、法治思維和市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)以“四新”促“四化”，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。
二是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大提升。深化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的合作，加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)完成3家院士工作站申報(bào)認(rèn)定，新增市級(jí)以上科研平臺(tái)10家，轉(zhuǎn)化科技成果45項(xiàng)，高創(chuàng)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。加快推進(jìn)慶云標(biāo)準(zhǔn)、慶云質(zhì)量、慶云品牌建設(shè)，大力倡導(dǎo)質(zhì)量立企、品牌興企、技術(shù)強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，強(qiáng)化專(zhuān)利和商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，全力建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣。著力健全人才引育長(zhǎng)效機(jī)制，積極參加“海洽會(huì)”“智匯德州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等活動(dòng)，新建人才公寓2萬(wàn)平方米，全年力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才50人以上。深化投融資體制改革，不斷提高慶投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)能力，積極落實(shí)棚改安置區(qū)等項(xiàng)目融資。加強(qiáng)“政銀企”合作，拓寬企業(yè)融資渠道，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，力爭(zhēng)全年直接融資16億元。全力抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)壓降不良貸款，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管和“非法金融”治理，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
三是推進(jìn)文旅商貿(mào)大升級(jí)。大力發(fā)展全域旅游，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌策劃，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化宣傳推介和對(duì)外合作，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。全力抓好重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快中國(guó)傳統(tǒng)文化教育基地、迪趣動(dòng)漫小鎮(zhèn)、水發(fā)牡丹園等項(xiàng)目進(jìn)度，規(guī)劃啟動(dòng)中國(guó)八極拳博物館、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、八極拳文旅小鎮(zhèn)、南湖祥瑞康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)沃森科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家健康旅游示范基地。全面提升鄉(xiāng)村旅游，努力打造一批采摘園、垂釣園、農(nóng)家樂(lè)、民宿等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，讓村莊變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)。立足魯北商貿(mào)名城的發(fā)展定位，實(shí)施“商貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)老舊市場(chǎng)拆遷，加快中商昆侖購(gòu)物廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)金山國(guó)際海淘城10月份開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，抓好業(yè)戶(hù)招商，豐富市場(chǎng)內(nèi)涵，讓?xiě)c云商貿(mào)市場(chǎng)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興，全面做好三農(nóng)工作。堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，大力實(shí)施“五大行動(dòng)”，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在全省前列。
一是讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，努力打造全域有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。大力開(kāi)展全域土地綜合整治，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真抓好合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善為農(nóng)服務(wù)中心功能，構(gòu)建全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，新增土地流轉(zhuǎn)2萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)在全省樹(shù)立新型經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的縣域樣板。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)調(diào)好“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展蔬菜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，蔬菜播種面積8萬(wàn)畝，中草藥種植1萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快山東水發(fā)田園綜合體、北京莊普?qǐng)@循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、魯望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力扶持和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，“三品一標(biāo)”持續(xù)認(rèn)證率保持在75%以上。
二是讓農(nóng)村美起來(lái)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，整合涉農(nóng)資金、惠農(nóng)政策，努力創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、各具特色的美麗鄉(xiāng)村，打造省級(jí)示范村3個(gè)，持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村覆蓋率。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，用好增減掛鉤政策，加快生態(tài)社區(qū)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇3-5個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，尚堂鎮(zhèn)完成3個(gè)村整體拆遷。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路94公里。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。
三是讓農(nóng)民富起來(lái)。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷提升“三資”監(jiān)管水平，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，確保農(nóng)民受益。大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、專(zhuān)賣(mài)直銷(xiāo)，多種渠道增加農(nóng)民收入。加快山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“一區(qū)兩院兩基地”建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民致富講習(xí)所”，全年培訓(xùn)新型農(nóng)民5000人次以上，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，帶動(dòng)更多群眾致富。運(yùn)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，修訂完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深化殯葬制度改革，力爭(zhēng)年內(nèi)覆蓋率達(dá)到50%，2020年全面完成改革任務(wù)。完善基層綜合性文化服務(wù)體系，打造10處村級(jí)國(guó)學(xué)禮堂、5處鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，讓廣大農(nóng)民群眾生活更富裕、精神更富足。
?。ㄋ模┚劢钩鞘懈?，不斷提升宜居水平。城市既是我們的家園，也是慶云的顏面，關(guān)系著全縣的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。我們將圍繞打造德州市域次中心，精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，努力把慶云打造成一個(gè)有品位、有內(nèi)涵、有人氣、有溫度的美麗城市。
一是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃體系。按照省政府批復(fù)的全縣城市總體規(guī)劃定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，彰顯城市文化底蘊(yùn)和時(shí)代特質(zhì)。牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)違法違規(guī)建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、整體性和規(guī)范性。
二是高質(zhì)量推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)中法生態(tài)城，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同類(lèi)優(yōu)秀園區(qū)，快速謀劃一批商業(yè)綜合體、文旅綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程、地標(biāo)工程、財(cái)源工程，引領(lǐng)慶云城市發(fā)展加快跨入“兩河時(shí)代”。穩(wěn)妥有序推進(jìn)棚改拆遷，大力度推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)，嚴(yán)控工程質(zhì)量，建設(shè)民心工程、百年工程。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，通用機(jī)場(chǎng)盡快招商建設(shè)，改造城區(qū)關(guān)鍵道路，實(shí)施城區(qū)住宅小區(qū)亮化工程，推進(jìn)老舊小區(qū)雨污分流改造，啟動(dòng)集中供熱二期擴(kuò)建，新增城區(qū)供熱面積60萬(wàn)平方米。全力培強(qiáng)石斛小鎮(zhèn)，加快魯望石斛種植園、沃森組培中心建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際、因地制宜，完善功能配套，改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，走出一條產(chǎn)城融合、特色鮮明的小城鎮(zhèn)發(fā)展新路子。
三是高效提升城管水平。鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理，提高居民城市管理參與度，提升城市精致化程度。大力整治無(wú)序停車(chē)、亂丟亂排等行為，規(guī)范戶(hù)外廣告設(shè)置，加強(qiáng)交通秩序監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好城區(qū)衛(wèi)生保潔、背街小巷治理和小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步改善市容市貌，讓城區(qū)更秩序、更整潔、更舒適。加快建設(shè)智慧城市，整合共享信息化資源，加快大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓市民共享智能生活。
?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)優(yōu)化，加快建設(shè)美麗慶云。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)資源保護(hù)制度，強(qiáng)化自然資源和生態(tài)環(huán)保審計(jì)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。鞏固省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，按國(guó)家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)全域植綠增綠，深化“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“森林村居”創(chuàng)建，完成植樹(shù)造林1.8萬(wàn)畝，新增城區(qū)綠化面積20余萬(wàn)平方米，打造一批街頭綠地公園，讓綠色成為慶云最靚麗的“底色”。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、企業(yè)治污等責(zé)任，始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
二是深化生態(tài)治理。全力抓好環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，做到問(wèn)題解決不徹底絕不放過(guò)、人民群眾不滿(mǎn)意絕不放過(guò)。堅(jiān)決抓好大氣污染防治，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，以整治域內(nèi)揚(yáng)塵排放為總抓手，持續(xù)整治“散亂污”、渣土車(chē)、建筑工地、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)完成市里下達(dá)的清潔煤推廣及“氣代煤”改造任務(wù)，讓“慶云藍(lán)”成為常態(tài)，讓清新空氣成為全縣人民的驕傲。鞏固“河長(zhǎng)制”工作成果，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流工程，完成純?cè)次鬯幚韽S尾水凈化管線(xiàn)工程，促進(jìn)碧水繞城工程穩(wěn)定運(yùn)行，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）打造1條以上生態(tài)河道，實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美。以持續(xù)改善全縣水環(huán)境為目標(biāo)，污水堵到哪里，我們就疏到哪里；污水流到哪里，我們就治到哪里；污水源頭在哪里，我們就管到哪里！嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，深入開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅(jiān)決保護(hù)好屬于全縣人民的一方水土，為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財(cái)富！
三是倡樹(shù)生態(tài)理念。深入開(kāi)展“四減四增”三年行動(dòng)，不斷加強(qiáng)污染源頭防治，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)能耗總量與強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)能減排措施，擴(kuò)大太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色文化，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，讓綠色理念、低碳生活成為全縣群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
?。┚劢姑裆纳疲y(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線(xiàn)，精心設(shè)計(jì)、持續(xù)加力，盡心做好各項(xiàng)民生事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
一是鞏固提升脫貧成果。認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，規(guī)范扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，不斷加強(qiáng)金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，鞏固“五通十有”建設(shè)成果，確保貧困村村容村貌全面提升。統(tǒng)籌做好“扶貧、扶智、扶志”有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)落實(shí)“三幫一”扶貧助學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)扶貧助學(xué)資金的管理和使用，讓每一個(gè)貧困孩子都能有書(shū)讀、有學(xué)上、感恩黨，讓知識(shí)改變命運(yùn)。加快建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，加大大病保險(xiǎn)、困難救助等幫扶力度，在全面建成小康社會(huì)的道路上，決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)！
二是辦好群眾滿(mǎn)意教育。積極推進(jìn)幸福教育小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)完善學(xué)?；A(chǔ)配套設(shè)施，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)改善教育教學(xué)條件和質(zhì)量，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，推進(jìn)職業(yè)中專(zhuān)通過(guò)省級(jí)規(guī)范化驗(yàn)收，爭(zhēng)取高職試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施“校長(zhǎng)職級(jí)制”和教師“縣管校聘”改革，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有序加快幼兒園新建力度，強(qiáng)化規(guī)范化管理，打造一批省級(jí)示范園。實(shí)施校園周邊環(huán)境整治工程，規(guī)范車(chē)輛行人秩序，整治校外培訓(xùn)質(zhì)量環(huán)境，為學(xué)生學(xué)習(xí)和上學(xué)營(yíng)造良好環(huán)境。
三是持續(xù)強(qiáng)化保障能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、個(gè)體工商戶(hù)2100家、企業(yè)800家。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)療體制改革，加大醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)力度，深化與京津、濟(jì)南知名醫(yī)院的合作，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2處。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，升級(jí)改造60公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)、56個(gè)村莊村內(nèi)供水管線(xiàn)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)和技能扶貧，大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。
四是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“智慧監(jiān)管”工程，不斷強(qiáng)化托幼機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等領(lǐng)域監(jiān)管，全面叫響“食在慶云”品牌。認(rèn)真做好信訪(fǎng)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，妥善化解各類(lèi)矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。完善社會(huì)治安防控體系，提高基層社會(huì)治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。
各位代表，新的一年，我們將緊扣群眾所思所想所盼，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，把群眾身邊的事、關(guān)注的事、焦心的事處理好、解決好，努力讓全縣人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感、自豪感！
牢記使命，忠誠(chéng)履職全面提升跨越趕超新形象
各位代表，打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)，我們將不忘初心、牢記使命，恪盡職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，全心全意為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意！
（一）堅(jiān)定不移從嚴(yán)治政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行縣委決策。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，堅(jiān)持政府人員有敬畏感，讓群眾和企業(yè)有優(yōu)越感；堅(jiān)持政府人員有約束感，讓群眾和企業(yè)有寬松感；堅(jiān)持政府人員有緊迫感，讓群眾和企業(yè)有獲得感。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，勤政廉政、親民愛(ài)民，把有限的財(cái)力更多地用于加快發(fā)展、改善民生，讓有限的人力更好地用于服務(wù)群眾、支持企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)從實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)問(wèn)題”變異反彈，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
?。ǘ┤ㄔO(shè)法治政府。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行政府職能，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革。堅(jiān)持民主決策，完善重大行政決策程序，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和透明度。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。
?。ㄈ┣袑?shí)提高執(zhí)政本領(lǐng)。緊跟時(shí)代節(jié)拍，著力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力辦成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事，干成一批惠民生、增民利的難事好事。狠抓工作高效落實(shí)，保持銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，對(duì)定下的目標(biāo)、下達(dá)的任務(wù)，定了就干、說(shuō)辦就辦，遇事不推諉、盡職不懈怠、攻堅(jiān)不松勁，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。
各位代表，站在新中國(guó)成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，乘借改革開(kāi)放40年來(lái)蓄積的磅礴動(dòng)能，擁有34萬(wàn)慶云人民聚合的強(qiáng)大力量，我們推動(dòng)慶云跨越趕超，具有無(wú)比美好的光明前景、無(wú)比堅(jiān)定的發(fā)展信心、無(wú)比高漲的奮斗激情。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共慶云縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的意志加壓奮進(jìn)、更加飽滿(mǎn)的熱情開(kāi)拓進(jìn)取、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)奮勇?tīng)?zhēng)先，努力在加快建設(shè)活力新城、魅力慶云的征程中，譜寫(xiě)新篇章，創(chuàng)造新輝煌！