□記者 任婧婉
工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強則百姓富。工業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，主導(dǎo)著社會的發(fā)展。改革開放40年，陵城大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進改革開放，培植骨干企業(yè)，引進投資項目，工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強，陵城工業(yè)實現(xiàn)由小到大、由弱到強的華麗轉(zhuǎn)身。
為了更翔實地感受40年來陵城工業(yè)的變化，記者采訪了原陵縣經(jīng)濟委員會主任、《陵縣志（1981-2007）》副主編曹文堂，原陵縣體制改革辦公室主任、原陵縣毛紡廠廠長王廷德，經(jīng)信局局長徐清安，原美東地毯總經(jīng)理曹梅等陵城工業(yè)巨變的見證者。
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記者：可以講講，改革開放初期，陵縣（2014年撤縣設(shè)區(qū)，改為陵城區(qū)）的工業(yè)是什么樣子的嗎？
曹文堂：1978年以前，陵縣工業(yè)基礎(chǔ)比教薄弱，全縣僅有28家企業(yè)，規(guī)模較小，也沒有龍頭行業(yè)和骨干企業(yè)，全縣僅300余人在企業(yè)工作。中共十一屆三中全會后，陵縣工業(yè)以建設(shè)德州地區(qū)丙綸廠、陵縣毛紡廠、陵縣棉紡織廠為新起點，無論從數(shù)量還是從規(guī)模、質(zhì)量上都有較大的提高。 1993年，規(guī)模以上（年銷售收入500萬以上）企業(yè)達到45家，成為陵縣工業(yè)發(fā)展初級階段。
王廷德：這個時期是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，1978年之前，陵縣的企業(yè)大多是為農(nóng)業(yè)或者生活服務(wù)，例如農(nóng)具廠、磷肥廠、面粉廠等。改革開放以后建設(shè)的企業(yè)，是根據(jù)市場調(diào)研建設(shè)的，很多產(chǎn)品名響全國。例如，1981年投產(chǎn)建設(shè)的陵縣毛紡廠，從羊毛到呢子到服裝，實現(xiàn)深加工一條龍，生產(chǎn)的呢子大衣銷往北京的東單、西單還有天津等地，供不應(yīng)求，毛紡廠還受到中紡部的認可。
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記者：從1993年到2000年這一階段被稱為改制階段，可以介紹一下什么是改制？為什么要改制？
曹文堂：歷史上陵城區(qū)都是以農(nóng)民為主，不是以工人為主，所以搞工業(yè)觀念問題算是比較落后的，不開放。在體制上來說，政府主導(dǎo)的國營和集體企業(yè)，是政府指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有產(chǎn)品自主權(quán)，同時整個企業(yè)的工人吃大鍋飯，干和不干一個樣，企業(yè)活力不足，經(jīng)營受到束縛。要破解當時工業(yè)存在的體制和觀念問題，就需要改革和開放。1993年隨著企業(yè)改革的深入，陵縣開始了工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面進行了大膽嘗試。通過推行廠長負責(zé)制、承包制、租賃制、兼并、破產(chǎn)、股份制改造等多種形式，全面推進企業(yè)改革，把國有、集體企業(yè)改制為股份制企業(yè)，徹底改變了企業(yè)性質(zhì)。
王廷德：1996年，陵縣工業(yè)企業(yè)遇到前所未有的困難，因“三角債”和企業(yè)自身包袱問題，多數(shù)企業(yè)資不抵債，經(jīng)營舉步維艱，縣委、縣政府在學(xué)習(xí)山東棗莊、四川宜賓改革經(jīng)驗后，解放思想，大膽探索，在國有、集體企業(yè)中實施了破產(chǎn)改制，縣酒廠破產(chǎn)后，重組為同興酒業(yè)公司，是第一家破產(chǎn)后組建起來的企業(yè)，到1998年底，共有21家國有集體企業(yè)依法實施破產(chǎn)，破除債務(wù)54000萬元，組建新企業(yè)12家，撤銷2家，破產(chǎn)后合并8家，有效地減輕了企業(yè)負擔(dān)，凈化了經(jīng)營環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。改制后的企業(yè)煥發(fā)出新的生機，2000年實現(xiàn)銷售收入比1998年增長47.6%，利稅增長66.4%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
曹梅：我們地毯廠是一家外向型企業(yè)，美國客商看好我們廠子的手工地毯工藝，有市場。通過與外商談判，縣里將企業(yè)地上資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給美國客商，組建了獨資的美東地毯公司。之后，我們企業(yè)加大投入，購置新設(shè)備，提高工藝和質(zhì)量，滿足外國各種訂單的需求。地毯廠比改制前，產(chǎn)值增加了3倍，利稅增加了3倍，職工工資平均增加了1500元。
曹文堂：像美東地毯一樣，陵縣在實施改制過程中，因企制宜，不搞“一刀切”。從改革到改制，實現(xiàn)了從機制到體制的變革，完成了產(chǎn)權(quán)的變更，真正讓職工和企業(yè)的利益捆在一起，使職工成為企業(yè)的主人，參與企業(yè)管理，共同發(fā)展。到2000年基本完成改革改制，提升了工業(yè)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，數(shù)量也不斷增加，到2001年規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）工業(yè)企業(yè)達到65家。
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記者：改制之后，我區(qū)的工業(yè)發(fā)生了怎樣的變化？
徐清安：破除了舊制弊端，解放了生產(chǎn)力，陵城工業(yè)面也進入到全面提升階段。我區(qū)一方面改制企業(yè)活力大增，釋放出應(yīng)有的能量，原有的化工企業(yè)由幾個發(fā)展到幾十家，土工材料由1家迅速擴展到40多家，形成了產(chǎn)業(yè)集群，在全國也是首屈一指，紡織從原來紡棉為主的30萬錠擴展到多種纖維紗線的200萬錠，規(guī)模以上紡織企業(yè)達到30多家。另一方面，通過招商引資，引進群力塑膠、陸海石油等一大批外來企業(yè)，發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，成為激活陵城工業(yè)發(fā)展的新元素。
曹文堂：改制之后，不僅企業(yè)規(guī)模在提升，數(shù)量在提升，產(chǎn)品也在提升。像丙綸廠，也就是現(xiàn)在的宏祥，在2000年改制后，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)了新型土工合成材料。在它的帶動下，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，7年間成為陵城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。到2007年，以宏祥集團為代表的新材料企業(yè)達到24家，其中規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）16家，新材料工業(yè)總產(chǎn)值達到14.2億，利稅1.9億。在此期間，宏祥參與起草了中華人民共和國合成材料國家標準，我區(qū)也被授予“中國土工合成材料生產(chǎn)基地”。到2007年，我區(qū)工業(yè)發(fā)展到規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）企業(yè)154家；工業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展到162.67億元；工人總數(shù)比八十年代增長了3倍多，工業(yè)在三產(chǎn)中的占增長到51.4%，工業(yè)成為了全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
徐清安：到十八大以前，也就是“十一五”末，全區(qū)形成了生物技術(shù)、新能源車、新型纖維紡織、新材料、裝備制造、生態(tài)化工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是客觀上總量偏小、結(jié)構(gòu)偏重、群山無峰的短板也十分凸顯，陵城工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的要求迫在眉睫。
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記者：現(xiàn)在，我區(qū)工業(yè)又處于一個什么樣的發(fā)展趨勢？
徐清安：黨的十八大以來，特別是近兩年來，陵城工業(yè)又開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。新一屆區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享”的五大發(fā)展理念，根據(jù)撤縣設(shè)區(qū)的現(xiàn)狀，主動對接德州主城區(qū)和東部新城，將我區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“2+3”，即新型纖維紡織和新能源車兩大支柱產(chǎn)業(yè)，土工材料、生物科技、裝備制造三大重點產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整過程中，一方面加速紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過引進人才、建立院士工作站、產(chǎn)業(yè)研究院等措施推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實現(xiàn)“新四化”，達到產(chǎn)業(yè)升級；一方面引進新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，像新能源車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。與此同時，我區(qū)組織專家對未來工業(yè)的發(fā)展進行了頂層設(shè)計，并在工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又設(shè)計了工業(yè)科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展布局、綠色發(fā)展等八個分規(guī)劃支撐陵城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我區(qū)用更加開放的姿態(tài)，直視短板，深化改革，全力推進供給側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實現(xiàn)增量崛起、存量變革。圍繞對外開發(fā)，我區(qū)充分發(fā)揮安德工業(yè)園、馬頰河生態(tài)島、產(chǎn)業(yè)合作區(qū)三大招商平臺優(yōu)勢，全力開展雙招雙引，世界500強華潤集團、中農(nóng)城投等一批國字號企業(yè)，華潤魯北電力中心、未名企鵝、河北恒宇等一批總部經(jīng)濟先后落戶陵城；圍繞轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)全力構(gòu)筑“親”“清”政商關(guān)系，培植骨干企業(yè)，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，對列入全市“三個一百”工程的20家企業(yè)和“三航計劃”的14家企業(yè)、46家區(qū)重點企業(yè)，從技術(shù)改造、融資等10個方面進行重點培植。
通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、實施項目帶動、全力優(yōu)化環(huán)境，一批新動能逐步形成，一批新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)，一批大項目逐漸崛起。截至目前，招商引資新開工項目51個，實際到位資金27.5億元；續(xù)建項目23個，實際到位資金13.6億元；全區(qū)新增“四上企業(yè)”101家，規(guī)模以上（年銷售收入2000萬元以上）工業(yè)企業(yè)新增38家，居全市第一位；新引進京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目21個，總投資達89億元。預(yù)計到2018年底，我區(qū)中小微企業(yè)達到7910家，比1981年增長282.5倍；工業(yè)總產(chǎn)值達到576億元，比1981年增長886倍；企業(yè)工人60000人左右，比1981年增長5.7倍。