“ 以 前 申請(qǐng) 低 保 要 跑 好幾趟，現(xiàn)在只需拿著 身 份 證 ，到 村 里的 民 生 服 務(wù) 室 ，不 到5 分 鐘 就 能 辦 完 ，錢 會(huì)直接打到銀行存折上，非常方便。”11 月 27 日，臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民朱兆芳說。
　　在臨邑縣，村民不出村就能辦 理 的 救 助 事 項(xiàng) ，不 僅 有 低 保 申
請(qǐng)，還有特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、危房改造、困難黨員救助等 18 項(xiàng)救助事項(xiàng)。這得益于該縣推行的屬地審批救助管理模式改革。

十大專項(xiàng)救助

　　今 年 以 來 ，臨 邑 縣 以 實(shí) 施“ 全 國 社 會(huì) 救 助 綜合 改 革 試 點(diǎn) 縣 ”為契 機(jī) ，出 臺(tái) 了《關(guān) 于 實(shí)施 大 救 助 工 作 的 意 見》和《關(guān) 于 加 強(qiáng) 最 低 生 活 保障 管 理 工 作 的 意 見》，構(gòu) 建起“10+1+
3 ” 大 救助 工 作 機(jī)制 ，即 以 生活 、特 困 、臨時(shí) 、受 災(zāi) 、醫(yī) 療 、教 育、住 房、就 業(yè)、司法、慈善等十大專項(xiàng) 救 助 為 主 要 內(nèi) 容 ，以 社 會(huì) 力 量 參 與 為 補(bǔ)充 ，以 扁 平 化 管 理 、信 息化支撐、信用化追溯三項(xiàng)措施 為 保 障 ，做 到 了“ 群 體 明確、職 能 清 晰、政 策 透 明、多 元共助”。

“五個(gè)一”服務(wù)

　　為 解 決 重 復(fù) 救 助 、交 叉 救助、遺漏救助問題，該縣整合民政、扶貧、殘聯(lián)、人社、住建、教育 等 15 個(gè) 部 門 信 息 數(shù) 據(jù) ，研 發(fā)了臨邑縣智慧民生大救助云平臺(tái)，建立困難群眾救助數(shù)據(jù)庫，設(shè) 定 貧 困 群 眾 困 難 指 數(shù) ，實(shí) 行困 難 群 眾 信 息 預(yù) 警 ，依 據(jù) 困 難指數(shù)判定是否救助以及救助標(biāo)準(zhǔn) ，實(shí) 現(xiàn) 業(yè) 務(wù) 辦 理、信 息 檢 索、短信提醒、預(yù)警提示、數(shù)據(jù)分析等 功 能 ，同 時(shí) ，引 進(jìn) 電 子 簽 章 ，實(shí) 現(xiàn) 一 網(wǎng) 通 辦 、群 眾 只 進(jìn) 一 扇門、只跑一次腿、只要一張身份證、只用一個(gè)民生服務(wù)碼的“五
個(gè)一”服務(wù)，確保為民服務(wù)便捷高效。

　　12 項(xiàng)救助審批權(quán)下放

　　為 深 入 推 進(jìn) 民 生 服 務(wù) 領(lǐng) 域“ 放 管 服 ”改 革 工 作 ，進(jìn) 一 步 便民 惠 民 ，臨 邑 縣 優(yōu) 化 社 會(huì) 救 助事 項(xiàng) 審 批 流 程 ，將 與 群 眾 密 切相 關(guān) 、量 大 面 廣 的 4 個(gè) 部 門 的12 項(xiàng) 救 助 審 批 權(quán) 下 放 到 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，將 原 來 個(gè) 人 到 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 申 請(qǐng) 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)審 核 申 報(bào) 、縣 級(jí) 審 批 ，改 革 為“ 村 級(jí) 申 報(bào)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 審 批、縣 級(jí) 監(jiān)管”的救助管理模式，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理。
　　同 時(shí) ，該 縣 再 造 27 項(xiàng) 工 作流 程 ，優(yōu) 化 民 政、住 建、教 育 部門 救 助 標(biāo) 準(zhǔn) 10 項(xiàng) ，建 立“ 收 入貧 困 型 ”和“ 支 出 貧 困 型 ”低 保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)時(shí)辦理，壓縮辦 理 時(shí) 間 ，最 多 縮 短 了 27 天 ，提高了救助精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

　　建立信用化追溯機(jī)制

　　依托“大救助”平臺(tái)，臨邑縣還創(chuàng)新建立了信用化追溯機(jī)制，完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，將公安、交警、國土、人社、財(cái) 政 、公 積 金 、稅 務(wù) 、農(nóng) 林 、農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等核對(duì)部門的數(shù)據(jù)信息納入大平臺(tái)進(jìn)行精
準(zhǔn)核對(duì)，建立多領(lǐng)域、跨部門的社 會(huì) 救 助 信 用 信 息 共 享 平 臺(tái) ，對(duì)申請(qǐng)救助人員實(shí)行“肯定式”納入，簽訂誠信承諾書，不再進(jìn)行事前審核。
　　對(duì)通過舉報(bào)或核查發(fā)現(xiàn)的可能存在弄虛作假的，立即啟動(dòng)追溯程序，一旦查實(shí)，隨即將當(dāng)事人和涉事人員納入失信人員數(shù)據(jù)庫，并不再刪除。進(jìn)入失信名單的 當(dāng) 事 人 ，如 果 再 申 請(qǐng) 救 助 事項(xiàng)，將啟動(dòng)“否定式”審查，即假設(shè)當(dāng)事人所提供的資料全部為不實(shí)資料來進(jìn)行審查，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，解決了監(jiān)管手段缺乏、懲罰力度弱化等問題。
　　“‘大救助’工作機(jī)制的建立，解決了救助資源整合難、部門協(xié)調(diào) 統(tǒng) 籌 難 、救 助 程 序 復(fù) 雜 等 問題，實(shí)現(xiàn)了救助事項(xiàng)出自一門，從多頭救助到一窗救助，從單一救助到多元共助，從逐級(jí)審批到屬地審批的轉(zhuǎn)變。我們將進(jìn)一步優(yōu) 化 服 務(wù) 水 平 ，讓 救 助 更 加 精準(zhǔn)、便民、高效、誠信，力爭(zhēng)為全國社會(huì)救助綜合改革‘破難題、探新路、作示范’?！迸R邑縣委書記林春元說。通 訊 員 劉麗瑩 黃浩珉 祝平