□通訊員 張海杰
“原來聽別人說領(lǐng)居住證比較麻煩，沒想到在陵城派出所這么快就把居住證領(lǐng)出來了。 ”11月5日，在我區(qū)工作的聊城籍的岳女士，不到十分鐘就在陵城公安分局陵城派出所領(lǐng)到了自己的居住證。而這只是陵城公安在落實(shí)“只跑一次”制度和推進(jìn)“放管服”改革的一個(gè)縮影?！皳Q位思考一下，如果我們是來辦事的群眾，來來回回跑了七八趟才辦成，甚至啥都沒辦成，我們心里是啥滋味。所以我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新舉措、拓寬渠道、延伸觸角，把‘一次辦好’事項(xiàng)落到地、做到位。 ”在深入推進(jìn)放管服改革中，區(qū)政府黨組副書記、陵城公安分局局長韓兆元要求，要把愛民之情融入到一件件真正為民服務(wù)的小事上。
戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限全部下放
國慶節(jié)期間，正在值班的德州市公安局陵城分局陵東派出所戶籍民警李忠彥接待了一位14歲的小男孩亮亮?！傲亮恋膽艨陂_始是跟隨父親的，后來父親去世，他來將戶口遷到母親那邊。”李忠彥了解情況后，立即給亮亮辦理了戶口遷移手續(xù)?！鞍掣衬锒荚谕獾?，不知道需要什么手續(xù)，也不知道國慶有沒有人，俺就打了個(gè)電話，李警官讓俺準(zhǔn)備了所需要的東西，一次就辦好了。”拿著戶口本的亮亮給李忠彥鞠了個(gè)躬。“只跑一次”制度和“放管服”改革推進(jìn)以來，陵城公安分局將所有縣級(jí)戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限全部下放至派出所，除需要民警調(diào)查核實(shí)后辦理的，其他所有戶籍業(yè)務(wù)，群眾只要攜帶齊全的手續(xù)即可在派出所“一窗受理”“一次辦好”。在流動(dòng)人口較多的陵城派出所和安德派出所配備了制證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場自行制發(fā)居住證，其余派出所居住證由戶政科每周五統(tǒng)一制發(fā)。同時(shí)積極落實(shí)戶籍業(yè)務(wù)“全城通”工作，實(shí)現(xiàn)德州市戶籍業(yè)務(wù)就近辦，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。
讓群眾出境“只跑一次”
“開始還擔(dān)心，我們倆年齡大了，老眼昏花的，辦個(gè)證得費(fèi)勁了，沒想到，這么方便，往這個(gè)機(jī)器前一站，啥事都辦好了。 ”11月2日，城區(qū)的劉大爺和老伴準(zhǔn)備到香港旅游，來到陵城公安出入境辦理證件。
劉大爺口中的機(jī)器，是自助簽注機(jī)。陵城公安投入10余萬元，采購一臺(tái)自助簽注機(jī)，在出入境大廳搭建自助簽注服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)二次簽注由人工、手工模式向自助、智能模式轉(zhuǎn)變，申請人持我省公安出入境管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的電子往來港澳通行證、電子往來臺(tái)灣通行證，即可自助查詢往來港澳臺(tái)簽注剩余次數(shù)、辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注，辦理時(shí)間由原來的3個(gè)工作日縮短為立等可取。
今年以來，陵城公安立足實(shí)際、主動(dòng)探索，全面落實(shí)“辦理出入境業(yè)務(wù)同一時(shí)間、同一場所一次全部申辦完成”工作要求，探索實(shí)行“一門辦”“一次辦”“一表辦”“網(wǎng)上辦”“自助辦”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，全區(qū)辦理出入境業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。同時(shí)進(jìn)一步簡化辦證手續(xù)、壓縮辦證時(shí)限，親屬關(guān)系、居住信息能夠通過共享查詢的，一律由工作人員核實(shí)，不再要求申請人提交相應(yīng)證明材料；針不同群體、不同時(shí)段，開通對應(yīng)的辦證綠色通道，最大限度為辦證群眾提供便利，今年年初和6月分別針對春節(jié)外出務(wù)工員返鄉(xiāng)和高、中考考生辦證實(shí)際，開通綠色通道、實(shí)行快捷服務(wù)，居民辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限由10個(gè)工作日全部縮短到7個(gè)工作日以內(nèi)。
與此同時(shí)，陵城公安在區(qū)政務(wù)中心開設(shè)窗口，公章審核、備案、刻制實(shí)行“一窗辦理”，將辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。
“放管服”融入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
為增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，給新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程注入強(qiáng)大的“公安效能”，陵城公安全體民警牢固樹立“企業(yè)發(fā)展至上，服務(wù)企業(yè)發(fā)展無止境”的理念，在“放管服”的服務(wù)上狠下功夫，將“放管服”融入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，不僅實(shí)現(xiàn)了警企面對面良好溝通，更通過一系列創(chuàng)新舉措，提高了行政辦事效率。
民警深入轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，面對面地征求意見建議，了解企業(yè)在發(fā)展中的實(shí)際需求，同時(shí)組織協(xié)調(diào)社區(qū)民警采取上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)、召喚服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)等方法，主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展提供幫助服務(wù)。截至目前，共召開警企懇談會(huì)12次，上門服務(wù)300余人次，收到意見和建議30余條。為增強(qiáng)企業(yè)自身安全防范能力，陵城公安分局根據(jù)企事業(yè)單位內(nèi)保工作條例，及時(shí)指導(dǎo)各企業(yè)完善各項(xiàng)安保工作制度，制定安保工作措施，做到人防物防和技防的有機(jī)結(jié)合，有效提高了企業(yè)自身安防工作水平，未發(fā)生一起企事業(yè)單位群體性事件。針對部分企業(yè)外地民工多，生產(chǎn)任務(wù)緊，無暇辦理居住證的情況，該局多次組織社區(qū)民警，深入到有關(guān)企業(yè)，開展上門辦理，上門送證活動(dòng)。截至目前，共為企業(yè)解決問題28個(gè)，為5家企業(yè)118人辦理了居住證，受到了企業(yè)和工人的好評。此外，針對企業(yè)辦事，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，推行申請辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證、典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證告知承諾制度，該制度實(shí)施以來，企業(yè)和群眾承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可獲得審批，省去了前期繁瑣的各類證件申請流程，同時(shí)將印章刻制辦理時(shí)限壓縮至4小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)即來即辦、半天領(lǐng)走，大大提高了行政辦事效率。“‘放管服’不僅僅是為群眾謀福利，更是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，陵城公安不僅僅要做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的捍衛(wèi)者，還要做社會(huì)發(fā)展的參與者建設(shè)者。 ”韓兆元說。